• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-12
• 【生效日期】1999-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令
 
（第4號(hào)）
 《勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪工作暫行規(guī)定》已經(jīng)1999年8月5日部務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 部長(zhǎng) 張左己

 一九九九年八月十二日

 勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪工作暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為密切各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門）同人民群眾的聯(lián)合,，保障信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《
信訪條例》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪，是指公民,、法人和其他組織采用書(shū)信,、走訪和電話等形式，向縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門反映情況,，提出意見(jiàn),、建議和合理要求，依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)保障行政部門處理的活動(dòng),。



 第三條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，做好信訪工作，處理來(lái)信,、接待來(lái)訪,，接受人民群眾的監(jiān)督。



 第四條 勞動(dòng)保障信訪工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理,，誰(shuí)主管、誰(shuí)處理,，及時(shí),、就地依法解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。



 第五條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),，研究解決信訪工作中的問(wèn)題,，檢查指導(dǎo)信訪工作,，接待和處理重要來(lái)信來(lái)訪。



 第六條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu),，配備工作人員，具體受理和辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪事項(xiàng),。




 第二章 受理





 第七條 屬于下列情況之一的信訪事項(xiàng),，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)予以受理：

 （一）對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作或政策提出意見(jiàn)和建議的；

 （二）反映本單位和上級(jí)主管部門及其工作人員違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的,；

 （三）檢舉、揭發(fā)勞動(dòng)保障部門的工作人員違法,、違紀(jì)和失職,、瀆職行為的；

 （四）控告侵害當(dāng)事人勞動(dòng)和社會(huì)保障合法權(quán)益行為的,；

 （五）咨詢勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的；

 （六）其他勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪事項(xiàng),。



 第八條 信訪人反映的問(wèn)題已進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序,、行政復(fù)議和行政訴訟程序的，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理,。



 第九條 勞動(dòng)保障行政部門在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策,；

 （二）受理來(lái)信來(lái)訪,；

 （三）承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；

 （四）向下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門交辦信訪事項(xiàng),，并負(fù)責(zé)督促,、檢查，直至辦結(jié),；

 （五）向有關(guān)地區(qū)和部門轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng),；

 （六）協(xié)助有關(guān)部門處理與勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有關(guān)的信訪事項(xiàng)；

 （七）檢查,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪工作,；

 （八）對(duì)信訪動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析研究，及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況,，并提出解決問(wèn)題的建議,；

 （九）建立健全信訪工作制度,，開(kāi)展調(diào)查研究,，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,，培訓(xùn)工作人員；

 （十）辦理其他勞動(dòng)和社會(huì)保障信訪事項(xiàng),。




 第三章 辦理





 第十條 勞動(dòng)保障行政部門受理的信訪事項(xiàng),，按下列方式辦理：

 （一）對(duì)詢問(wèn)有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的來(lái)信來(lái)訪,，按規(guī)定給予答復(fù),；

 （二）對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)的信訪材料,，送部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu),；

 （三）對(duì)涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障的重要信訪事項(xiàng)，經(jīng)信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立項(xiàng)辦理,，同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),；

 （四）對(duì)檢舉、揭發(fā)勞動(dòng)保障部門工作人員違法,、違紀(jì)和失職,、瀆職行為的信訪材料，轉(zhuǎn)紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門處理,；

 （五）對(duì)反映緊急重大問(wèn)題的，立即向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,；

 （六）對(duì)不屬于本部門受理的,，及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交有關(guān)地區(qū)或部門辦理,。



 第十一條 對(duì)集體來(lái)訪,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)要求來(lái)訪群眾按規(guī)定推選代表，并認(rèn)真聽(tīng)取代表反映的情況,，做好政策解釋和疏導(dǎo)教育工作,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，就地妥善予以處理,。



 第十二條 對(duì)涉及其他地區(qū),、部門的信訪事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)地區(qū),、部門聯(lián)系,，協(xié)商辦理，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理,。

 對(duì)信訪事項(xiàng)發(fā)生地與當(dāng)事人居住地不在同一地區(qū)的信訪事項(xiàng),，原則上應(yīng)當(dāng)由信訪事項(xiàng)發(fā)生地勞動(dòng)保障行政部門辦理，確需居住地協(xié)助辦理的，居住地勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合,。



 第十三條 對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,，果斷處理,，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)勞動(dòng)保障行政部門。



 第十四條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)直接辦理,、交辦,、轉(zhuǎn)辦和復(fù)查的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按《
信訪條例》規(guī)定的時(shí)限辦理,。



 第十五條 勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)對(duì)辦理的信訪事項(xiàng)所作出的處理決定確有錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理，并作出處理決定,。

 上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門辦理的信訪事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的,，有權(quán)直接辦理或責(zé)成下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門重新辦理。



 第十六條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立來(lái)信來(lái)訪登記,、轉(zhuǎn)辦,、催辦、復(fù)查,、統(tǒng)計(jì),、歸檔等項(xiàng)辦理制度。



 第十七條 對(duì)影響機(jī)關(guān)工作秩序,，攜帶危險(xiǎn)品,、爆炸品和管制器械，以及患有傳染病,、精神病的信訪人,，按《
信訪條例》的有關(guān)規(guī)定處理。




 第四章 紀(jì)律和獎(jiǎng)懲





 第十八條 信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第十九條 信訪工作人員不得向信訪人泄露國(guó)家及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作秘密；不得將檢舉,、揭發(fā),、控告材料及有關(guān)情況泄露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā),、控告的對(duì)象,。



 第二十條 信訪工作人員不得接受信訪人的錢物或宴請(qǐng)；不得讓信訪人為自己辦私事,；不得推諉,、拖延或無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理,；不得侮辱、毆打信訪人,。



 第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反本規(guī)定第十八條,、第十九條、第二十條的工作人員,，視情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育或行政處分。




 第五章 附則



 第二十三條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。