• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第78號
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署令

中華人民共和國海關(guān)總署令
 
（第78號）
 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)實施〈
行政復(fù)議法〉辦法》，自1999年10月1日起實施,。



 署長 錢冠林

 一九九九年八月三十日

 中華人民共和國海關(guān)實施《
行政復(fù)議法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為防止和糾正違法的或者不當?shù)暮ｊP(guān)具體行政行為,，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《
行政復(fù)議法》）、《
中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《
海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條 公民、法人或者其他組織向海關(guān)提出行政復(fù)議申請,，海關(guān)受理行政復(fù)議申請,、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法,。



 第三條 依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的海關(guān)是海關(guān)行政復(fù)議機關(guān),。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱復(fù)議機構(gòu)）是海關(guān)行政復(fù)議工作的主管部門，履行下列職責(zé)：

 （一）受理復(fù)議申請,；

 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱文件和資料；

 （三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當,，擬定行政復(fù)議決定,；

 （四）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

 （五）對海關(guān)及其部門和工作人員違反《
行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議,；

 （六）辦理海關(guān)復(fù)議決定的依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行事項,；

 （七）辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

 （八）法律,、行政法規(guī),、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的以及本機關(guān)行政首長交辦的其他事項。



 第四條 海關(guān)復(fù)議機構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡稱復(fù)議人員）應(yīng)當具備下列條件：

 （一）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,；

 （二）從事海關(guān)工作二年以上,；

 （三）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 復(fù)議人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）嚴格遵守
憲法和法律,；

 （二）以事實為根據(jù)，以法律為準繩審理復(fù)議案件,，秉公執(zhí)法,；

 （三）依法保障復(fù)議參加人的合法權(quán)利；

 （四）維護國家利益,、公共利益,，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,。



 第五條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),，應(yīng)當遵循合法、公正,、公開,、及時,、便民的原則，堅持依法行政,、有錯必糾,，保障
海關(guān)法律、行政法規(guī)的正確實施,。




 第二章 海關(guān)行政復(fù)議范圍





 第六條 有下列情形之一的,，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法向海關(guān)申請行政復(fù)議：

 （一）對海關(guān)作出的罰款,，沒收貨物,、物品、運輸工具,，追繳無法沒收的貨物,、物品、運輸工具的等值價款,，沒收違法所得,，暫時停止或者取消給予特定減免稅優(yōu)惠，暫?；蛘呷∠c辦理海關(guān)手續(xù)有關(guān)的經(jīng)營資格,，暫停報關(guān)員的執(zhí)業(yè)或者吊銷報關(guān)員的執(zhí)業(yè)證書及其他行政處罰決定不服的；

 （二）對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的,；

 （三）對海關(guān)作出的扣留,、封存、凍結(jié)財產(chǎn)及扣留,、封存帳簿,、單證等行政強制措施不服的；

 （四）對海關(guān)作出的責(zé)令退運進出境貨物,、物品等行政決定不服的,；

 （五）對海關(guān)作出的收取保證金、保證函,、抵押物,、質(zhì)押物等的決定不服的；

 （六）對海關(guān)作出的有關(guān)資質(zhì)證,、資格證等證書變更,、中止、撤銷的決定不服的,；

 （七）對海關(guān)關(guān)于該企業(yè)的分類以及按該分類進行的管理決定不服的,；

 （八）認為海關(guān)違法收取滯報金,、監(jiān)管手續(xù)費等費用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；

 （九）認為符合法定條件，申請海關(guān)依法頒發(fā)資質(zhì)證、資格證,、執(zhí)業(yè)證等證書,，申請海關(guān)依法審批、登記有關(guān)事項,，或者申請海關(guān)辦理報關(guān),、查驗、放行等海關(guān)手續(xù),，海關(guān)沒有依法辦理的,；

 （十）申請海關(guān)履行法定職責(zé)，海關(guān)沒有依法履行的,；

 （十一）對海關(guān)在完稅價格審定,、稅則歸類、原產(chǎn)地,、稅率和匯率適用,，緩征、減征或者免征稅款,，稅款的征收,、追繳、補稅,、退稅,，征收滯納金，從銀行帳號劃撥稅款,，拍賣或變賣財產(chǎn)抵繳稅款及其他征稅行為有異議的（以下簡稱納稅爭議）,；

 （十二）認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。



 第七條 公民,、法人或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

 （一）海關(guān)總署以及國務(wù)院其他部門制發(fā)的規(guī)范性文件（不含行政規(guī)章）,；

 （二）海關(guān)總署有關(guān)部門對海關(guān)行政法規(guī),、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件所做的解釋或具有普遍約束力的批復(fù)、通知,、指令等,；

 （三）地方海關(guān)制發(fā)的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,；

 （四）地方政府制發(fā)的涉及公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；



 第八條 海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定提出申訴,，不適用本辦法。




 第三章 海關(guān)行政復(fù)議申請





 第九條 公民,、法人或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。

 海關(guān)的具體行政行為（包括作為與不作為）是持續(xù)狀態(tài)的,，提出行政復(fù)議申請的期間自該具體行政行為終了之日起計算,。

 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算,。



 第十條 依照本辦法向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的公民,、法人或者其他組織是申請人。

 公民,、法人或者其他組織對海關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,，做出該具體行政行為的海關(guān)是被申請人。



 第十一條 同申請行政復(fù)議的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織,，可以作為第三人參加行政復(fù)議。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)認為必要時,，也可以通知第三人參加行政復(fù)議,。

 申請以第三人身份參加行政復(fù)議的，應(yīng)當以書面形式提出,，并對其與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系負舉證責(zé)任,。

 復(fù)議機關(guān)同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》,，并送達第三人,。



 第十二條 申請人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的,，應(yīng)當向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)出具委托書,，委托書應(yīng)當具體列明下列委托事項：

 （一）委托人姓名（法人或者其他組織的名稱、法定代表人的姓名,、職務(wù)）,、代理人姓名、性別,、年齡,、職業(yè)、地址及郵政編碼,；

 （二）代理人代為提起,、中止、變更,、撤回復(fù)議申請,、遞交證據(jù)材料,、收受復(fù)議法律文書等代理權(quán)限；

 （三）代理人參加行政復(fù)議的期間,；

 （四）委托日期及委托人,、代理人簽章,。



 第十三條 申請人向海關(guān)申請行政復(fù)議,，可以書面申請，也可以口頭申請,。申請人申請復(fù)議時,，可以提供有關(guān)的書面材料。

 口頭申請的,，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議口頭申請記錄》,，并當場交由申請人簽章確認。



 第十四條 對海關(guān)具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議,。

 對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請行政復(fù)議,。

 對海關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律,、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義做出的具體行政行為不服的,，向設(shè)立該派出機構(gòu)的海關(guān)申請行政復(fù)議,。



 第十五條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議,，海關(guān)已經(jīng)依法受理的,，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

 依據(jù)《
海關(guān)法》的規(guī)定,，公民,、法人或者其他組織對本辦法第
六條第（十一）項規(guī)定的情形有異議的，應(yīng)當先向與之發(fā)生納稅爭議的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議,，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的,，再向人民法院提出行政訴訟。

 公民,、法人或者其他組織向人民法院提出行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議,。



 第十六條 兩個以上的復(fù)議申請人對同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議的,，海關(guān)復(fù)議機關(guān)可以并案審定，并以后一個申請復(fù)議的日期為正式受理的日期,。




 第四章 海關(guān)行政復(fù)議受理





 第十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后,，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查,，對不符合本辦法規(guī)定，有下列情形的行政復(fù)議申請,，決定不予受理：

 （一）申請人不是認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民,、法人或者其他組織；

 （二）不屬于本辦法第六條規(guī)定的行政復(fù)議的范圍的,；

 （三）超過法定申請復(fù)議期限,，且無本辦法第九條第三款規(guī)定情形的；

 （四）已向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的,。

 決定不予受理的，應(yīng)當制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》,，并送達申請人,。



 第十八條 對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請,，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在審查期限內(nèi)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出,。口頭告知的,，應(yīng)當記錄告知的有關(guān)內(nèi)容,，并當場交由申請人簽章確認；書面告知的,，應(yīng)當制作《行政復(fù)議告知書》,，并送達申請人。



 第十九條 對符合本辦法規(guī)定,，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，自海關(guān)復(fù)議機關(guān)復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。

 復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請的日期,，屬直接從郵遞渠道收取或者海關(guān)復(fù)議機關(guān)及其下屬部門轉(zhuǎn)來的,，由復(fù)議機構(gòu)的簽收章確認；屬申請人當面遞交的,，由復(fù)議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期,，并由遞交人簽字確認。

 決定受理的,，應(yīng)當制作《行政復(fù)議申請受理決定書》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,，并送達申請人和被申請人。



 第二十條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在受理復(fù)議申請之后,，復(fù)議決定作出之前,，發(fā)現(xiàn)在受理復(fù)議申請之前申請人已向人民法院提起行政訴訟并被受理的，應(yīng)當制作《撤銷行政復(fù)議案件決定書》，決定撤銷復(fù)議案件,，并送達申請人,、第三人和被申請人。



 第二十一條 下列情形不視為申請復(fù)議,，但應(yīng)由復(fù)議機關(guān)及其部門或者轉(zhuǎn)由其他機關(guān)給予答復(fù)：

 （一）對海關(guān)工作人員的個人違法違紀行為進行舉報,、控告或者對海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的；

 （二）對海關(guān)的業(yè)務(wù)政策,、作業(yè)制度,、作業(yè)方式和程序提出異議的；

 （三）對海關(guān)工作效率提出異議的,；

 （四）對行政處罰認定的事實,、適用的法律及處罰決定沒有異議,，僅因經(jīng)濟上不能承受而請求減免處罰的,；

 （五）不涉及海關(guān)具體行政行為，只對海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議的,；

 （六）請求解答
海關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的,。



 第二十二條 對納稅爭議以及不服海關(guān)其他具體行政行為的復(fù)議申請,，海關(guān)復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟,。



 第二十三條 公民、法人或者其他組織依法提出復(fù)議申請,，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的,，上一級海關(guān)應(yīng)當責(zé)令其受理，并制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》,；必要時,，上一級海關(guān)也可以直接受理，并制作《直接受理行政復(fù)議申請決定書》,，送達上述復(fù)議機關(guān),。



 第二十四條 行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《
行政復(fù)議法》第
二十一條規(guī)定情形之一的,，可以停止執(zhí)行,。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》,，并送達被申請人,。




 第五章 海關(guān)行政復(fù)議審理與決定





 第二十五條 行政復(fù)議采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的,，復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人,、被申請人和第三人的意見：

 （一）申請人提出要求、經(jīng)復(fù)議機構(gòu)審查同意的,；

 （二）申請人,、被申請人對事實爭議較大的；

 （三）申請人對具體行政行為適用法律,、行政法規(guī),、行政規(guī)章有異議的；

 （四）案件重大,、復(fù)雜,、疑難或者爭議的標的價值較大的；

 （五）復(fù)議機構(gòu)認為有必要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人,、被申請人和第三人意見的。



 第二十六條 復(fù)議機構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人,、被申請人和第三人意見，復(fù)議人員不得少于二人,，并應(yīng)當向有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,。

 復(fù)議機構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見應(yīng)當制作筆錄,，由被調(diào)查人員和復(fù)議人員共同簽字確認,。

 必要時，復(fù)議機構(gòu)調(diào)查情況,、聽取意見可以采用聽證方式,。聽證可以在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)所在地舉行，也可以在被申請人或申請人所在地舉行,。



 第二十七條 采取聽證方式的,，應(yīng)當按照以下規(guī)定辦理：

 （一）聽證應(yīng)由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人確定聽證主持人員。聽證主持人員為不得少于三人的單數(shù),，并指定其中一人為首席主持人,。聽證可另指定專人為記錄員。

 （二）復(fù)議機構(gòu)應(yīng)將舉行聽證的時間,、地點事先通知復(fù)議參加人,。

 （三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當公開舉行,。

 （四）聽證按以下程序進行：

 1、由主持人宣布聽證開始、核對復(fù)議參加人身份,、告知復(fù)議參加人的聽證權(quán)利與義務(wù),。

 2、復(fù)議參加人申請聽證主持人員以及記錄人員回避的,，應(yīng)當說明理由,，并由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定；復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人主持聽證,，申請其回避的,，由復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。

 3,、聽證開始后,，應(yīng)首先由復(fù)議申請人宣讀復(fù)議申請、被申請人就申請復(fù)議的具體行政行為依據(jù)的事實和法律,、行政法規(guī)以及行政規(guī)章進行答辯并就有關(guān)事實進行舉證,。

 4、申請人以及第三人對被申請人的舉證沒有異議的,，由主持人當場予以認定,；有異議的,，申請人以及第三人可以質(zhì)證或舉證反駁,。被申請人對申請人以及第三人的反證有異議的，可以質(zhì)證,，也可以再舉證反駁,。對雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù)，由主持人當場或事后經(jīng)合議予以認定,。

 5,、復(fù)議參加人要求證人到場作證的，應(yīng)事先經(jīng)復(fù)議機構(gòu)許可并提供證人身份等基本情況,。

 6,、復(fù)議參加人可以對案件事實、證據(jù),、適用法律等進行辯論,。

 7、聽證結(jié)束前,，由復(fù)議參加人進行最后陳述,。

 （五）復(fù)議參加人當場無法提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時間事后提交并另行進行調(diào)查,、質(zhì)證或再次進行聽證,；復(fù)議參加人提出的證據(jù)無法當場質(zhì)證，由主持人當場宣布事后進行調(diào)查、質(zhì)證或再次進行聽證,。

 復(fù)議參加人在聽證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或由復(fù)議機構(gòu)重新調(diào)查認可的,，不得作為作出復(fù)議決定的證據(jù)。

 （六）聽證結(jié)束后,，應(yīng)由復(fù)議申請人和被申請人對記錄人員所作聽證記錄進行辯認,，沒有異議的，當場簽名認可,；有異議的,，可以當場更正并簽名。



 第二十八條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi),，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù),，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請人名稱,、地址,、法定代表人姓名；

 （二）被申請人作出具體行政行為的事實,、證據(jù)及法律依據(jù),。對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料及出處；

 （三）對申請人的復(fù)議申請要求,、事實,、理由逐條進行答辯和必要的舉證；

 （四）結(jié)論（被申請人應(yīng)當提出對其具體行政行為維持,、變更,、撤銷或者確認違法的建議）；

 （五）作出書面答復(fù)的時間,，并加蓋被申請人印章,。

 被申請人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當按照規(guī)定裝訂成卷,。

 對復(fù)議案件的答復(fù)工作,，由被申請人負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體負責(zé)。



 第二十九條 申請人,、第三人查閱被申請人提出的除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：

 （一）向復(fù)議機構(gòu)提出申請,，并出示身份證件；

 （二）查閱時,，應(yīng)有復(fù)議機構(gòu)工作人員在場,；

 （三）申請人、第三人不得涂改,、毀損,、拆換、取走,、增添查閱的上述材料,，不得進行復(fù)印、翻拍,、翻錄,。



 第三十條 除案情簡單、案值較小的復(fù)議案件可以由復(fù)議人員獨任審理外,，海關(guān)審理行政復(fù)議案件實行合議制,。合議人員為不得少于三人的單數(shù)。合議人員由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人指定的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)工作人員擔任,，或者由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人聘任或特邀的海關(guān)復(fù)議機構(gòu)以外的其他具有專業(yè)知識的公務(wù)員擔任,，但是被申請人所屬人員不得擔任合議人員。

 復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當指定一名復(fù)議人員擔任主審,，具體負責(zé)對復(fù)議案件事實的審查和證據(jù)的核對,，并對案件事實的真實性和適用法律的準確性承擔主要責(zé)任。合議人員對復(fù)議案件合議意見的正確性負責(zé),。



 第三十一條 申請人,、第三人及其代理人、被申請人認為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的,，有權(quán)申請復(fù)議人員回避。

 復(fù)議人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,，應(yīng)當申請回避,。

 復(fù)議人員的回避由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定。復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人的回避由復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定,。



 第三十二條 行政復(fù)議決定作出前,，申請人說明理由，并要求撤回行政復(fù)議申請的,，或者被申請人撤銷,、變更其所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回行政復(fù)議申請的,，經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查同意,，可以撤銷復(fù)議案件,，終止行政復(fù)議。

 因復(fù)議申請人撤回復(fù)議申請或其他原因終止行政復(fù)議的,，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當制作《行政復(fù)議終止決定書》,，并送達申請人、第三人或其代理人,、被申請人,。



 第三十三條 申請人在向海關(guān)申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的,，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的,，應(yīng)當在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

 （一）依法確認該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī),、行政規(guī)章相抵觸,；

 （二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；

 （三）書面告知申請人對該規(guī)定的審查結(jié)果,。

 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件審查告知書》,，并送達申請人、被申請人,。



 第三十四條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定無權(quán)處理的,，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)或上級海關(guān)依法處理：

 （一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的非海關(guān)行政機關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況,、依法要求確認該規(guī)定是否合法,；

 （二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)的，應(yīng)報告行政復(fù)議有關(guān)情況,、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況,、對該規(guī)定適用的意見。



 第三十五條 有權(quán)處理的上級海關(guān)應(yīng)當在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

 （一）依法確認該規(guī)定是否合法,、有效,；

 （二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；

 （三）制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件審查告知書》,，并送達海關(guān)行政復(fù)議機關(guān),、申請人、被申請人,。



 第三十六條 在復(fù)議過程中,，有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)中止對具體行政行為的審查,，制作《行政復(fù)議中止決定書》,，并送達申請人、被申請人,、第三人及其代理人,。

 （一）對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定,，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機關(guān)正在依法處理期間的,；

 （二）作為申請人的法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

 （三）申請人死亡,，需要等待其近親屬表明是否參加復(fù)議的,；

 （四）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的,；

 （五）申請人或被申請人因不可抗拒的事由,，不能參加復(fù)議的；

 （六）需要依據(jù)司法機關(guān),，其他行政機關(guān),、組織的決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定的；

 （七）其他應(yīng)當中止復(fù)議的情形,。

 中止復(fù)議的原因消除后,，應(yīng)當恢復(fù)復(fù)議。



 第三十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,，認為需對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查的,，依照本辦法第三十三條、第三十四條,、第三十五條,、第三十六條的規(guī)定辦理。



 第三十八條 復(fù)議合議人員應(yīng)當通過對被申請人作出的具體行政行為進行書面審查或者向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,、聽取申請人,、被申請人和第三人的意見，根據(jù)事實和法律,，提出合議意見,。



 第三十九條 復(fù)議人員的審理意見、復(fù)議合議人員的合議意見,，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意,，或者經(jīng)海關(guān)案件審理委員會討論通過后，分別作出下列行政復(fù)議決定：

 （一）具體行政行為認定事實清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持,；

 （二）被申請人不履行法定職責(zé)的,，決定其在一定期限內(nèi)履行,；

 （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷,、變更或者確認該具體行政行為違法：決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

 1、主要事實不清,、證據(jù)不足的,；

 2、適用依據(jù)錯誤的,；

 3,、違反法定程序的；

 4,、超越或者濫用職權(quán)的,；

 5、具體行政行為明顯不當?shù)摹?
 （四）經(jīng)復(fù)議機關(guān)催交,，被申請人仍不按照本辦法第二十八條的規(guī)定提出書面答復(fù),、提出當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為,。



 第四十條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。但有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準,，可以延長三十日：

 （一）復(fù)議案件案情重大,、復(fù)雜、疑難的,；

 （二）經(jīng)申請人或其代理人同意的,；

 （三）有第三人參加復(fù)議的；

 （四）申請人或其代理人提出新的事實或證據(jù)需進一步調(diào)查的,。

 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限,，應(yīng)當制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并送達申請人,、第三人,、被申請人。



 第四十一條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當制作《行政復(fù)議決定書》,。《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

 （一）申請人姓名,、性別,、年齡,、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱,、地址,、法定代表人的姓名、職務(wù)）,；

 （二）第三人姓名,、性別、年齡,、職業(yè),、住址（法人或者其他組織的名稱、地址,、法定代表人的姓名,、職務(wù)）；

 （三）被申請人名稱,、地址,、法定代表人姓名；

 （四）申請人申請復(fù)議的要求,、理由,、依據(jù)；

 （五）被申請人答復(fù)的要求,、理由,、依據(jù)；

 （六）復(fù)議認定的事實,、證據(jù),、依據(jù)和理由,；

 （七）復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定和依據(jù),；

 （八）不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

 （九）作出復(fù)議決定的日期,；

 （十）復(fù)議機關(guān)的簽章,。

 《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力,。



 第四十二條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行海關(guān)行政復(fù)議決定的,，上一級海關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期履行。對“正當理由”的確認,，由被申請人提出,，上一級海關(guān)最終認定。

 上一級海關(guān)責(zé)令被申請人限期履行的,，應(yīng)當制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書》,。



 第四十三條 申請人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

 （一）維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定,，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行,，或者由該海關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；

 （二）變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定,，由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行,，或者由該復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。該復(fù)議機關(guān)也可指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行,，被指定的海關(guān)應(yīng)當及時將執(zhí)行情況上報海關(guān)復(fù)議機關(guān),。



 第四十四條 公民、法人或者其他組織對海關(guān)具體行政行為在法定期限內(nèi)不復(fù)議,、不起訴又不履行的,，海關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行,。


 第六章 法律責(zé)任





 第四十五條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān),、海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)工作人員以及被申請人有《
行政復(fù)議法》第
三十四條、第
三十五條,、第
三十六條和第
三十七條規(guī)定情形的,，依照《
行政復(fù)議法》的規(guī)定處理。



 第四十六條 上級海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級海關(guān)及有關(guān)工作人員有無正當理由不予受理行政復(fù)議申請,、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定,、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,，應(yīng)當向有關(guān)海關(guān)提出建議,，并制作《處理違法行為建議書》，該海關(guān)應(yīng)當依照《
行政復(fù)議法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理,，并將處理結(jié)果告知上級海關(guān)。




 第七章 附則



 第四十七條 復(fù)議法律文書的送達,，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十八條 在辦理海關(guān)行政復(fù)議案件中，海關(guān)復(fù)議機構(gòu)復(fù)議人員依法行政,，秉公執(zhí)法,，維護海關(guān)執(zhí)法形象，成績突出的,，應(yīng)當予以表彰,、獎勵。表彰、獎勵的辦法,，由海關(guān)總署另行制定,。



 第四十九條 海關(guān)行政復(fù)議活動所需經(jīng)費以及辦公用房、交通,、通訊等設(shè)備由各級海關(guān)予以保障,。



 第五十條 本辦法所稱“上一級海關(guān)”，包括海關(guān)總署,。



 第五十一條 復(fù)議人員的執(zhí)法證件,，由海關(guān)總署制發(fā)。



 第五十二條 本辦法施行前公布的有關(guān)海關(guān)行政復(fù)議的海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件,，與本辦法的規(guī)定不一致的,，以本辦法的規(guī)定為準。



 第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行,。1991年11月19日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議實施辦法》同時廢止,。