• 【發(fā)布單位】科學技術部/教育部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)高字[1999]385號
• 【發(fā)布日期】1999-09-13
• 【生效日期】1999-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學技術部、教育部關于組織開展 大學科技園建設試點的通知

 科學技術部,、教育部關于組織開展
 大學科技園建設試點的通知
 
（國科發(fā)高字〔1999〕385號）
各省,、自治區(qū)、直轄市科委,、教委（教育廳,、高教廳），教育部各直屬高等學校：

 依托高等學校的人才和技術優(yōu)勢興辦大學科技園,，是加速科技成果轉(zhuǎn)化,、促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效形式；近年來,，各地在推進大學科技園建設方面進行了大量有益探索,，積累了不少經(jīng)驗,。為了貫徹落實“全國技術創(chuàng)新大會”和“全國教育工作爭議”精神，進一步深化科技,、教育體制改革,，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，推動大學科技園在新形勢下更快更好地發(fā)展,，科技部,、教育部決定抓一批國家大學科技園建設試點。現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、推進大學科技園建設,，要堅持試點先行、以點帶面,、滾動發(fā)展的原則,，注重實效。首批擬選擇十個左右有較好工作基礎的大學科技園進行試點,，在積累經(jīng)驗的基礎上逐步推廣,。



 二、試點單位的選擇,，由具備一定工作基礎的高校提出申請（參見附件一）,，所在省（自治區(qū),、直轄市）科委,、教委（教育廳、高教廳）推薦,，每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）限推薦1個,，個別?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）視情況可推薦2個,，科技部,、教育部共同擇優(yōu)確定。試點申請報告及推薦文件（一式兩份）請于1999年10月15日以前分送科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司和教育部科技司,。

 各地在組織申報,、推薦大學科技園試點單位時，要根據(jù)實際情況,，量力而行,，防止一哄而起。對于選定的試點單位，科技部,、教育部將加強重點聯(lián)系和指導,，積極為科技園的建設和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件。



 三,、1999年7月30―31日,，科技部、教育部共同組織召開了“大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,，現(xiàn)將會議紀要（附件二）印發(fā)給你們參閱,。



 四、為了加強對大學科技園工作的級織領導,，決定成立全國大學科技園工作指導委員會,，指導委員會下設辦公室，作為指導委員會的日常辦事機構,。組成人員名單詳見附件三,。

 推動大學科技園建設，是新形勢下促進科技成果轉(zhuǎn)化,、加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進高等學校改革和發(fā)展的一項重要措施。各地科技,、教育行政部門要加強指導,，采取有力措施和扶持政策共同支持大學科技園的建設，齊心協(xié)力把這項工作抓出實效,。


 附件：一,、國家大學科技園試點申請報告編寫參考提綱

 二、大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀要

 三,、全國大學科技園工作指導委員會成員名單



 科學技術部 教育部

 一九九年九月十三日


 附件一： 國家大學科技園試點申請報告編寫參考提綱



 為了便于編寫國家大學科技園試點申請報告,，特提出本參考提綱。由于各地大學科技園已有基礎,、發(fā)展階段和模式有所不同，編寫申請時可在內(nèi)容上做適當?shù)难a充或調(diào)整,。

 申請報告應包括以下方面的內(nèi)容：



 一,、依托學校的基本情況

 1．學校黨委、行政領導班子對建立科技園的認識和態(tài)度,；

 2．科技實力（科技人員數(shù)量,、研究開發(fā)機構；近年來承擔國家和地方科技計劃任務情況,；研究開發(fā)活動與成效等）,；

 3．學校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)情況（轉(zhuǎn)化科技成果方面的成效；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；對地方經(jīng)濟建設的服務和貢獻等）,。



 二,、科技園建設實施方案

 1．主要任務、功能和作用,；

 2．組織管理和運行方式,；

 3，科技園建設規(guī)劃（發(fā)展目標,、重點任務,、保障措施等）；

 4．今,、明兩年的發(fā)展目標,、重點工作以及進度計劃。



 三,、當?shù)卣皩W校主管部門的支持措施

 1．硬環(huán)境方面的支持措施（用地,、交通、通訊等）,；

 2．在資金投入方面的支持措施,；

 3，其他扶持政策和措施,。




 附件二： 大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀要



 1999年7月30―31日,，科技部、教育部在北京聯(lián)合召開了“大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,。清華大學,、北京大學、東北大學等15所大學的主管校領導,、部分地方政府負責人及有關專家出席了會議,。科技部徐冠華副部長,、教育部韋鈺副部長到會并作重要講話,。

 這次會議是在全黨全民重視技術創(chuàng)新的形勢下，科技部,、教育部聯(lián)合推進大學科技園建設的啟動會,。．會議總結交流了前一時期我國大學科技園發(fā)展的經(jīng)驗，認真分析了當前發(fā)展面臨的機遇和任務,，并著重就新形勢下加快大學科技園發(fā)展的意義,、大學科技園的定位與發(fā)展模式以及推進大學科技園建設的政策和措施等問題進行了深入討論。

 徐冠華副部長在講話中指出：發(fā)展我國高新技術產(chǎn)業(yè),，必須堅持兩條腿走路的方針,，一方面要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,，在涉及國家綜合國力和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術領域，集中國家的財力,、物力和相應的智力,、信息等要素，高強度投入,，迅速占領陣地,，從而帶動一批高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。另一方面,，要充分發(fā)揮市場機制的作用，大力培育新興中小科技企業(yè),，引導他們由小到大,、大浪淘沙、滾動發(fā)展,，在市場競爭中不斷提高水平,、壯大規(guī)模。高等學校具有人才和技術密集的優(yōu)勢,，特別是隨著科技,、教育體制改革的深化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，高等學校在我國研究開發(fā)體系中的地位與作用越來越重要,。據(jù)初步估算,，“九五”期間高等學校承擔了1／2左右的國家基礎性研究項目，1／3左右的國家863高技術研究項目,，1／4左右的國家科技攻關項目,，取得了一大批研究成果，為我國科技發(fā)展作出了重要貢獻,，同時也為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎,。積極創(chuàng)造條件，把蘊藏在大學中的智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢,，對于加速我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合國力和國際競爭力,，具有重要戰(zhàn)略意義,。他進一步指出：當前舉國上下都十分重視高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，國家設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金,，專項用于支持中小科技企業(yè)的發(fā)展；國務院及其有關部門最近出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策,；黨中央,、國務院不久將要召開全國技術創(chuàng)新大會，對加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進行全面部署,。興辦大學科技園，是轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒?、培育科技企業(yè)的有效形式。高等學校要抓住當前良好的發(fā)展機遇,，進一步提高認識,，統(tǒng)一思想，把辦好大學科技園作為投身科教興國大業(yè),、促進自身改革和發(fā)展的一項重要工作,，積極從軟、硬兩個方面創(chuàng)造環(huán)境條件,，為高?？萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個良好的舞臺。

 韋鈺副部長在講話中回顧了我國大學科技園發(fā)展的歷程,，總結了中外大學科技園發(fā)展的成功經(jīng)驗與模式,，并對大學科技園今后的發(fā)展提出了要求。她指出：綜觀中外大學科技園的發(fā)展經(jīng)驗,，研究型大學在科技園創(chuàng)立發(fā)展中起了決定性作用,。當前國內(nèi)外形勢發(fā)展迅速，中國發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性,。高等學校要站在新的高度,，統(tǒng)一思想，提高認識,，抓住機遇,，發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢，建設與發(fā)展大學科技園,，為我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、培育新的經(jīng)濟增長點作出更大貢獻，這也是高校改革與發(fā)展的重要組成部分,。大學科技園下一步發(fā)展,，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過研討,，明確政府應該做什么,，不該做什么。積極為大學科技園發(fā)展創(chuàng)造條件,，是政府,、學校的主要任務,。同時，大學科技園選址不能離學校太遠,，應便于創(chuàng)業(yè)者充分利用大學的資源,；二是以人為本，建立激勵機制,，創(chuàng)造良好環(huán)境,，把國家目標與個人利益結合起來，把集體主義精神與個人積極性結合起來,，允許科技人才先富起來,；三是堅持市場導向，講求經(jīng)濟效益,。要立足國際市場選擇發(fā)展方向,，形成特色，以促進產(chǎn)品最終占領市場,、獲得利潤為首要目標,；四是擴大開放。大學應大膽地開放人才,、技術,、信息、基地,、有形無形資產(chǎn)等資源,，向社會開放，向國外開放,。只要有效管理,，完全可以處理好教學、科研,、產(chǎn)業(yè)化三者之間的關系,。

 會議經(jīng)過充分、認真,、深入的研討,，統(tǒng)一了思想，提高了認識,，進一步堅定了辦好大學科技園的信心,。會議認為，依托高等學校的人才和技術優(yōu)勢興辦大學科技園,，是貫徹落實黨的十五大精神和科教興國戰(zhàn)略,，深化科技、教育體制改革,，推進科技,、教育與經(jīng)濟結合的重要措施,；是面向2l世紀發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,、培

養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的客觀要求。發(fā)展大學科技園,，國外已有成功的經(jīng)驗,，國內(nèi)也有一定基礎，在當前全黨全民加強技術創(chuàng)新,、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的形勢下，積極借鑒國外的成功做法,，認真總結十多年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓,，把以往相對自發(fā)、分散的行為上升為政府行為,，由科技部,、教育部從國家層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃和推進，條件已經(jīng)具備,，時機已經(jīng)成熟,。

 會議就大學科技園的發(fā)展定位和指導原則進行了深入探討。會議認為,，大學科技園是國家技術創(chuàng)新工程基礎設施建設的重要內(nèi)容,，是國家技術創(chuàng)新計劃、國家火炬計劃的重要組成部分,，是高等學校面向社會,、服務經(jīng)濟建設的重要窗口。要深入研究有中國特色的大學科技園的內(nèi)涵,，把大學科技園辦成高新技術企業(yè)的孵化基地,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,。會議強調(diào),，辦好大學科技園，必須堅持正確的指導原則：一是要明確政府的職能定位,。政府的職責是創(chuàng)造環(huán)境,，制定政策，進行宏觀指導,，多扶持,，少干預；二是要從實際出發(fā),，因地制宜,，支持探索多種辦園模式,。既可以辦成綜合性的，也可辦成專業(yè)姓的,，既可以一校多園,，也可以多校一園，既可以與地方政府合辦,，也可以與企業(yè)合辦,，還可以與國外合辦；三是以點帶面,，滾動發(fā)展,，不能一哄而起。應選擇有基礎,、有代表性的大學或園區(qū)先行試點,，取得經(jīng)驗，逐步推開,；四是堅持開放式,、產(chǎn)學研結合的辦園方向。大學科技園不能自我封閉,、自成體系,，要向社會、向國外開放,，只有把學校資源與其它社會資源結合起來,，才能獲得大的發(fā)展；五是以改革促發(fā)展,，加強制度創(chuàng)新,，堅持市場導向，按照現(xiàn)代企業(yè)制度辦科技企業(yè),；六是加強協(xié)同和集成,，發(fā)揮中央部門、地方政府和大學多方面的積極性,。同時,，加強“有關工作的集成，把國家863計劃,、攻關計劃,、火炬計劃、技術創(chuàng)新計劃和21世紀教育振興行動計劃結合起來,，共同支持大學科技園的發(fā)展,。

 會議對近期如何推進大學科技園發(fā)展進行了研究。會議認為，未來幾年是我國面向新世紀,、迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的關鍵時期,，應當抓緊當前發(fā)展的良好機遇，采取切實措施,，促進大學科技園在質(zhì)和量兩個方面實現(xiàn)新的飛躍和發(fā)展,。會議議定：

 1．成立由科技部徐冠華副部長、教育部韋鈺副部長為首,，兩部有關單位負責人和有關專家參加的大學科技園工作指導委員會,，加強對大學科技園工作的組織領導；

 2．選擇十個左右基礎較好,、不同類型的大學科技園進行試點。通過試點,，取得經(jīng)驗,，進而指導面上的工作，爭取在“十五”期間建設100個國家大學科技園,；

 3．啟動一個軟件課題,，總結國內(nèi)外大學科技園發(fā)展的經(jīng)驗和發(fā)展模式，研究新形勢下推進大學科技園發(fā)展的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,；

 4．明年適當時候召開“全國大學科技園工作會議”，全面部署“十五”期間全國大學科技園工作,，出臺促進大學科技園發(fā)展的政策,，并為首批國家大學科技園授牌。




 附件三： 全國大學科技園工作指導委員會成員名單



 一,、指導委員會

 主任：徐冠華 科學技術部副部長

 韋鈺 教育部副部長

 副主任：李健 科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長

 張堯?qū)W 教育部科學技術司副司長（主持工作）

 馬德秀 國家計委高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長

 成 員：石定環(huán) 科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長（正司級）

 齊 讓 科技部發(fā)展計劃司司長

 劉燕華 科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司司長

 謝煥忠 教育部科學技術司副司長

 馮記春 科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長

 張景安 科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任

 陳清龍 教育部科技發(fā)展中心主任

 鄭家亨 中國政策科學研究會副會長

 中國國情研究會副會長

 于維棟 中國民營科技促進會副理事長

 鄒祖燁 北京市政協(xié)常委

 蔣仲樂 東北大學教授,、原黨委書記



 二、指導委員會辦公室

 主 任：楊威武 科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司處長

 副主任：武貴龍 教育部科學技術司處長

 成 員：張超英科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心處長

 董維國 教育部科學技術司副處長

 戴國強 科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副處長

 劉 燕 教育部科技發(fā)展中心副處長