關(guān)于增發(fā)國(guó)債投資建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)問(wèn)題的通知

 關(guān)于增發(fā)國(guó)債投資建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（國(guó)土資發(fā)〔1999〕347號(hào)）各省,、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）,、計(jì)劃委員會(huì)（計(jì)經(jīng)委）,，計(jì)劃單列市土地管理局、計(jì)劃委員會(huì)（計(jì)經(jīng)委）,，解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局、計(jì)劃委員會(huì)：

 最近,，中共中央,、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號(hào)）,，決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，在1998年增發(fā)國(guó)債1000億元的基礎(chǔ)上,，再向銀行增發(fā)600億元長(zhǎng)期國(guó)債,，用于增加固定資產(chǎn)投入。這是有效擴(kuò)大內(nèi)需,，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的重要舉措,。為貫徹中央精神，1998年9月,，國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新增財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕134號(hào)），對(duì)促進(jìn)1000億元國(guó)債投資項(xiàng)目及時(shí),、合理用地起到了積極作用,。根據(jù)一年來(lái)的工作情況，為保證國(guó)債投資建設(shè)項(xiàng)目依法,、及時(shí),、合理用地，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、使用國(guó)債投資的在建項(xiàng)目,，要盡快完善建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)。對(duì)1998年12月31日前已經(jīng)報(bào)批用地的建設(shè)項(xiàng)目,，土地行政主管部門(mén)要依據(jù)原《
土地管理法》和原國(guó)家土地管理局,、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)定》，盡快辦理用地審批手續(xù),。對(duì)1999年1月1日以后報(bào)批用地的建設(shè)項(xiàng)目,，均按新《
土地管理法》和有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，但在1998年內(nèi)已經(jīng)與被征（撥）用地單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,，調(diào)整概算確有困難的,，在做好群眾工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程順利進(jìn)行的前提下,，補(bǔ)償安置問(wèn)題可以酌情處理,。對(duì)于已經(jīng)辦理用地審批手續(xù)的在建項(xiàng)目，土地行政主管部門(mén)應(yīng)做好頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),、落實(shí)征地補(bǔ)償安置等后期服務(wù)工作,。



 二、認(rèn)真做好使用國(guó)債投資新開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作,，確保工程及時(shí)用地,。土地行政主管部門(mén)在項(xiàng)目可行性研究階段，要按照有關(guān)規(guī)定,，與計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,，積極做好項(xiàng)目用地預(yù)審工作,，在項(xiàng)目選址上依據(jù)土地利用總體規(guī)劃提出建議，在土地利用年度計(jì)劃上優(yōu)先安排建設(shè)用地,，同時(shí)做好征地調(diào)查,、補(bǔ)充耕地等用地報(bào)批前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位要按照新《
土地管理法》及有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)向項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，土地行政主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)要完成建設(shè)項(xiàng)目用地的審查報(bào)批工作,。對(duì)于一些工期緊的項(xiàng)目,，在經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)商省級(jí)土地行政主管部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn),，控制工期的單體工程可以先行施工用地,。



 三、使用國(guó)債投資的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)合理,、節(jié)約用地,。確需新增用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)首先通過(guò)調(diào)整,、消化閑置土地的辦法挖潛解決,，盡量不占農(nóng)用地，嚴(yán)格控制占用耕地,。凡占用耕地的，必須按規(guī)定開(kāi)發(fā)復(fù)墾不少于所占面積且質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的耕地,。投資概算應(yīng)包括耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾所需費(fèi)用,。對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的民間辦學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目,，可以行政劃撥方式提供用地,。



 四、各級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)要依法行政,，認(rèn)真履行職責(zé),，相互配合，做好國(guó)債投資建設(shè)項(xiàng)目用地的有關(guān)工作,。為防止重復(fù)建設(shè)和不合理用地,，對(duì)于未列入國(guó)債計(jì)劃的項(xiàng)目，土地行政主管部門(mén)不得按國(guó)債投資項(xiàng)目辦理用地手續(xù),。在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需用地的同時(shí),，也要保證建設(shè)項(xiàng)目依法用地，有效防止土地未批先用,、不用先占等違法行為,。計(jì)劃主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目用地未依法得到批準(zhǔn)前,，不予受理和批準(zhǔn)工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。



 國(guó)土資源部

 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 一九九九年九月二十九日

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