• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令1999年第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-08
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)交通部令

 中華人民共和國(guó)交通部令
 
（1999年第4號(hào)）
 《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》,，已于1998年4月21日經(jīng)第六次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年1月1日起施行,。

 部長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東

 1999年10月8日

 中華人民共和國(guó)水上水下施工企業(yè)通航安全管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)水上交通秩序，保障船舶,、排筏通行,、停泊和作業(yè)的安全，保護(hù)水域環(huán)境,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)海上交通安全法》,、《
中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民,、法人或者其他組織在中華人民共和國(guó)沿海和內(nèi)河水域進(jìn)行下列涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工作業(yè)），適用本規(guī)定：

 （一）設(shè)置,、拆除水上水下設(shè)施,；

 （二）修建碼頭、船塢,、船臺(tái),、閘壩，構(gòu)筑各類堤岸或人工島,；

 （三）架設(shè)橋梁,、索道，構(gòu)筑水下隧道,；

 （四）打撈沉船,、沉物；

 （五）鋪設(shè),、撤除,、檢修水上水下電纜或管道；

 （六）設(shè)置用于捕撈,、養(yǎng)殖的固定網(wǎng)具設(shè)施,；

 （七）設(shè)置系船浮筒、浮躉,、竹木排筏系纜樁以及類似的設(shè)施,；

 （八）進(jìn)行影響水上交通安全的海洋及氣象觀測(cè),、水文測(cè)量,、地質(zhì)調(diào)查,、科學(xué)研究等活動(dòng)；

 （九）清除水面垃圾,；

 （十）掃海,、疏浚、爆破,、打樁,、拔樁、填埋,、挖砂,、淘金、采石,、拋泥砂石,；

 （十一）救助遇難船舶，或緊急清除水面污染物,、水下污染物,；

 （十二）其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生影響的施工作業(yè)。



 第三條 中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱港監(jiān)局）主管全國(guó)施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作,。

 各級(jí)港務(wù)（港航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱港監(jiān)）具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作,。




 第二章 資格和申請(qǐng)





 第四條 建設(shè)者或施工者（以下統(tǒng)稱施工作業(yè)者）從事本規(guī)定第二條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向施工作業(yè)所在地的港監(jiān)提出施工作業(yè)通航安全審核申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)）,，接受港監(jiān)的審核,。

 涉及多類型、多科目施工企業(yè)的建設(shè)工程或涉及多個(gè)施工作業(yè)者的工程,，可由對(duì)工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者統(tǒng)一向港監(jiān)提出書面申請(qǐng),，也可由具體從事某一類型和某一科目的施工作業(yè)者就涉及本類型和本科目的施工作業(yè)分別向港監(jiān)提出書面申請(qǐng)。



 第五條 申請(qǐng)從事本規(guī)定第二條第（一）至（五）項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)在擬開始施工作業(yè)次日20天前向港監(jiān)提出書面申請(qǐng),。

 申請(qǐng)從事本規(guī)定第二條第（六）至第（十）,、第（十二）項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開始施工作業(yè)次日15天前向港監(jiān)提出書面申請(qǐng)。

 除第二條第（十一）項(xiàng)規(guī)定外,，從事涉及本規(guī)定第二條中其他各項(xiàng)的突擊性或臨時(shí),、零星施工作業(yè)，其書面申請(qǐng)可與發(fā)布航行警告,、航行通告的申請(qǐng)一并提出,。



 第六條 從事本規(guī)則第二條第（十一）項(xiàng)施工作業(yè)的施工作業(yè)者，應(yīng)于開始施工作業(yè)之時(shí)24小時(shí)以內(nèi)向港監(jiān)提出口頭申請(qǐng),。

 按本條規(guī)定進(jìn)行口頭申請(qǐng)的,，應(yīng)在口頭申請(qǐng)中將下列有關(guān)情況報(bào)告港監(jiān)：

 （一）遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施的情況,；

 （二）水域污染和清除的情況,；

 （三）施工作業(yè)船舶名稱和施工作業(yè)方式,；

 （四）施工作業(yè)的地點(diǎn)和起止時(shí)間。



 第七條 施工作業(yè)者提出書面申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）（見附件一）,，并提供以下有關(guān)資料：

 （一）有關(guān)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件；

 （二）與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙,；

 （三）安全及防污染措施計(jì)劃書,；

 （四）與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；

 （五）施工作業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)證文書,；

 （六）施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書,；

 （七）施工作業(yè)者是法人的，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書,；

 （八）法律,、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料,。



 第八條 涉及構(gòu)筑水上水下固定,、永久性建筑物的施工作業(yè)項(xiàng)目，其工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審活動(dòng)應(yīng)有港監(jiān)部門參加,。施工作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)港監(jiān)部門審查,，符合通航安全要求后，施工作業(yè)者方可按本規(guī)定第
五條規(guī)定辦理書面申請(qǐng)手續(xù),。

 在長(zhǎng)江,、珠江、黑龍江干線及沿海水域,、進(jìn)出港航道,、習(xí)慣航線上進(jìn)行架設(shè)、構(gòu)筑橋梁,、索道,、閘壩、隧道等大型固定性,、永久性設(shè)施,；在港外建設(shè)過駁、裝卸站點(diǎn),；擴(kuò)展港區(qū)范圍,，建立新港區(qū)、建設(shè)新錨地,；設(shè)定永久性禁航區(qū)等相關(guān)的施工作業(yè),，事前須報(bào)港監(jiān)局批準(zhǔn)，其工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段的評(píng)審活動(dòng)應(yīng)有港監(jiān)局參加，經(jīng)審核符合通航安全要求或未符合通航安全要求的情況得到改正后,，方可辦理施工作業(yè)書面申請(qǐng)手續(xù),。



 第九條 施工作業(yè)水域涉及兩個(gè)和兩個(gè)以上港監(jiān)時(shí)，施工作業(yè)者的申請(qǐng)應(yīng)向其共同的上一級(jí)港監(jiān)機(jī)關(guān)提出,，或向港監(jiān)局指定的港監(jiān)提出。




 第三章 許可證





 第十條 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第一,、二款所述的書面申請(qǐng)后,，應(yīng)自收到書面申請(qǐng)次日起至申請(qǐng)的擬開始施工作業(yè)次日7日前，作出施工作業(yè)是否符合通航安全的決定,。符合的,，應(yīng)在上述期限內(nèi)核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）（見附件二）；不符合的,，應(yīng)在上述期限內(nèi)通知施工作業(yè)申請(qǐng)者做相應(yīng)修改,。

 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第三款所述的書面申請(qǐng)后，應(yīng)審核其是否符合通航安全的要求,。符合的,，在核發(fā)《許可證》的同時(shí)準(zhǔn)予辦理發(fā)布航行警告、航行通告的相關(guān)手續(xù),。不符合通航安全要求的,，應(yīng)要求施工作業(yè)申請(qǐng)者做相應(yīng)修改。

 適用本規(guī)定第六條的施工作業(yè),，可免辦《許可證》,。施工作業(yè)完成后，施工作業(yè)者應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)將施工作業(yè)完成情況報(bào)告當(dāng)?shù)馗郾O(jiān),。



 第十一條 《許可證》的有效期由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)期限及水域環(huán)境的特點(diǎn)確定,。《許可證》的有效期最長(zhǎng)不得超過五年,。

 （一）期滿不能結(jié)束施工作業(yè)時(shí),，持證人可于《許可證》有效期期滿之日7日前到港監(jiān)辦理延期使用手續(xù)，由港監(jiān)在原證上簽注延期期限并加蓋《施工作業(yè)審核專用章》（以下簡(jiǎn)稱《專用章》（見附件三）后方能繼續(xù)使用,；

 （二）港監(jiān)準(zhǔn)于辦理延期使用手續(xù)的次數(shù)和延期天數(shù)由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際確定,；

 （三）對(duì)于施工作業(yè)期超過兩年的施工作業(yè)者，其《許可證》每滿一年應(yīng)接受港監(jiān)審核一次,，施工作業(yè)狀況符合港監(jiān)通航安全和防污染要求的,，由港監(jiān)在原證上簽注審核日期并加蓋《專用章》后方能繼續(xù)使用。



 第十二條 施工作業(yè)者取得《許可證》后,，如作業(yè)項(xiàng)目,、地點(diǎn)、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更,，原申請(qǐng)者須重新申請(qǐng),，領(lǐng)取新的《許可證》,，原《許可證》交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十三條 施工作業(yè)水域的通航安全由受理該施工作業(yè)申請(qǐng)并核發(fā)《許可證》的港監(jiān)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第十四條 未按照本規(guī)定取得有效《許可證》的,，或未獲得港監(jiān)許可的，不得擅自施工作業(yè),。



 第十五條 施工作業(yè)者應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求和防污染措施進(jìn)行作業(yè),，并接受港監(jiān)的監(jiān)督檢查。



 第十六條 專門從事水文測(cè)量,、航道建設(shè)和沿海航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè)者,，應(yīng)按季將測(cè)量、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工程以及施工船舶的安排計(jì)劃,，書面報(bào)送港監(jiān)備案。

 內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè),，由航道管理部門根據(jù)航道維護(hù)計(jì)劃和航道變化情況組織實(shí)施,，并采取相關(guān)安全措施，不適用本規(guī)定有關(guān)申請(qǐng)和許可證等制度,。



 第十七條 實(shí)施施工作業(yè)的船舶,、排筏、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號(hào)燈,、號(hào)型,。

 施工作業(yè)者在施工作業(yè)期間應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求，設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū),，設(shè)置有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船,。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)施，施工作業(yè)期間指派專人警戒,，并在指定的頻道上守聽,。

 施工作業(yè)者設(shè)置警示標(biāo)志或配備警戒船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡邏的費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。



 第十八條 施工作業(yè)者進(jìn)行施工作業(yè)前,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向港監(jiān)申請(qǐng)發(fā)布航行警告,、航行通告。



 第十九條 施工作業(yè)者有責(zé)任清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體,。



 第二十條 嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物,。



 第二十一條 劃定與施工作業(yè)相關(guān)的安全作業(yè)區(qū)必須報(bào)經(jīng)港監(jiān)局或當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)核準(zhǔn)、公告,；

 與施工作業(yè)無關(guān)的船舶,、排筏、設(shè)施不得進(jìn)入施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū),。

 施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍,。



 第二十二條 施工作業(yè)結(jié)束后，除第二條第（十一）項(xiàng)施工作業(yè)外,，施工作業(yè)者應(yīng)及時(shí)向港監(jiān)提交涉及通航安全的竣工報(bào)告,。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 有下列行為或情況之一的,，責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè),；

 （一）應(yīng)書面申請(qǐng)《許可證》而未取得,，擅自進(jìn)行施工作業(yè)的,；

 （二）所持《許可證》已失效,，仍然進(jìn)行施工作業(yè)的；

 （三）未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的,；

 （四）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的,；

 （五）未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布航行警告、通行通告即行施工作業(yè)的,；

 （六）施工作業(yè)與航行警告,、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

 （七）未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定報(bào)備季度作業(yè)計(jì)劃的,；

 （八）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全的,；

 （九）施工作業(yè)水域附近發(fā)生或?qū)l(fā)生重大事件,，港監(jiān)認(rèn)為有必要暫停施工作業(yè)的；



 第二十四條 未按本規(guī)定取得《許可證》,，擅自構(gòu)筑,、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的，除可按《
中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰外,，責(zé)令構(gòu)筑,、設(shè)置得限期搬遷或拆除。



 第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,，不清除遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體的,，可責(zé)令其限期清除；在限定的期限內(nèi)不清除的,，港監(jiān)可強(qiáng)制清除,，有關(guān)費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān)。



 第二十六條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，責(zé)令其立即改正,，并處以30000元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，未申請(qǐng)驗(yàn)收即擅自投入使用的,，責(zé)令其按規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收,，并可對(duì)其處以1000元至30000元人民幣的罰款。

 工程存在著危害通航安全的缺陷,，限期改正而不加以糾正,，擅自投入使用的，港監(jiān)可按《
中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




 第六章 附則



 第二十八條 《許可證》由港監(jiān)局統(tǒng)一制作,。《申請(qǐng)書》,、《專用章》由港監(jiān)局統(tǒng)一制式,。



 第二十九條 本規(guī)定由中華人民共和國(guó)交通部負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行,。

 （附件略）