• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-18
• 【生效日期】1999-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定

水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定

(1999.10.18)






第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督有關(guān)水行政主管部門(mén),、流域管理機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》)及有關(guān)水法規(guī)的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。




第二條 水利部及其所屬的長(zhǎng)江,、黃河,、海河,、淮河,、珠江、松遼水利委員會(huì)和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu))的行政復(fù)議工作,，適用本規(guī)定,。




第三條 水利部負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是政策法規(guī)司。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu),。



 水利部政策法規(guī)司,、流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱復(fù)議工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項(xiàng),，履行行政復(fù)議受理,、調(diào)查取證、審查,、提出處理建議和行政應(yīng)訴等職責(zé),；各司局和有關(guān)單位,、流域機(jī)構(gòu)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管局(處,、室)(以下統(tǒng)稱主管單位)協(xié)同辦理與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理,、舉證、審查等工作,。




第四條 行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正,、公開(kāi)、及時(shí),、便民的原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，保障水法規(guī)的正確實(shí)施。




第五條 有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本規(guī)定向水利部或者流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議：



 (一)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu),、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的,；



 (二)對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的取水許可證,、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、資格證,、采砂許可證等證書(shū)變更,、中止,、撤銷(xiāo)的決定不服的,；



 (三)對(duì)水利部,、流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)作出的關(guān)于確認(rèn)水流的使用權(quán)的決定不服的；



 (四)認(rèn)為水利部,、流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 (五)認(rèn)為水利部,、流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)違法集資或者違法要求履行其他義務(wù)的；



 (六)認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)水利部、流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)頒發(fā)取水許可證,、采砂許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證,、水利工程建設(shè)監(jiān)理資格證,、施工企業(yè)資質(zhì)證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，水利部,、流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)沒(méi)有依法辦理的,；



 (七)認(rèn)為水利部、流域機(jī)構(gòu),、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。




第六條 公民,、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：



 (一)對(duì)水利部或者流域機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 (二)對(duì)省、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為不服的，可以向省,、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 (三)對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第七條 對(duì)水利部、流域機(jī)構(gòu),、流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市水利(水電)廳(局)作出具體行政行為所依據(jù)的水利部的規(guī)定認(rèn)為不合法的，公民,、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。



 流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中,，申請(qǐng)人提出前款要求的，流域機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)通過(guò)直接送達(dá),、郵寄送達(dá)等方式將申請(qǐng)人對(duì)水利部的規(guī)定的審查申請(qǐng)移送水利部,，水利部應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。



 水利部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)中,，申請(qǐng)人提出前款要求的，水利部應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理,。



 處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查并應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人及第三人。



 前款所稱規(guī)定,，不含水利部頒布的規(guī)章。




第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng),；口頭申請(qǐng)的，水利部或者流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)行政復(fù)議口頭申請(qǐng)書(shū),，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求,、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、申請(qǐng)理由,、時(shí)間等,。




第九條 水利部或者流域機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理,；對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),，告知申請(qǐng)入向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。



 除前款規(guī)定外,，行政復(fù)議申請(qǐng)自復(fù)議工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。



 復(fù)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)的受理事項(xiàng),，涉及有關(guān)主管單位業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第十條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。



 復(fù)議工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)入,、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。



 對(duì)水利部作出的具體行政行為或者制定的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)具體行政行為或者規(guī)定進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的,，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或口頭申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司局,，有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或口頭申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件之日起十日內(nèi),，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，或者提交制定規(guī)定的依據(jù)和其他有關(guān)材料,，并提出書(shū)面復(fù)議意見(jiàn)。



 對(duì)流域機(jī)構(gòu)或者省,、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的,，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的,，應(yīng)會(huì)同有關(guān)司局共同進(jìn)行審查。



 對(duì)流域機(jī)構(gòu)所屬管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的,，流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查。




第十一條 水利部政策法規(guī)司對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后,，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，并報(bào)謂主管副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)審核同意,，主管副部長(zhǎng)或部長(zhǎng)認(rèn)為必要，可將行政復(fù)議審查意見(jiàn)提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議,，按照《行政復(fù)議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定,，由政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書(shū)、加蓋部印章后送達(dá)申請(qǐng)人,。



 流域機(jī)構(gòu)的復(fù)議工作機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為審查后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn),，并報(bào)請(qǐng)主管副主任(局長(zhǎng))和主任(局長(zhǎng))審核同意，主管副主任(局長(zhǎng))或主任(局長(zhǎng))認(rèn)為必要,。可將行政復(fù)議審查意見(jiàn)提交主任(局長(zhǎng))辦公會(huì)議審議,，按照《行政復(fù)議法》第二十八條,、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由復(fù)議工作機(jī)構(gòu)制作行政復(fù)議決定書(shū),、加蓋流域機(jī)構(gòu)印章后送達(dá)申請(qǐng)人。




第十二條 公民,、法人或者其他組織對(duì)水利部作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》,、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,。



 公民、法人或者其他組織對(duì)流域機(jī)構(gòu)作出的行政復(fù)議決定不服的,，可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,。




第十三條 水利部或者流域機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng),，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。



 水利部、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi),，以確保行政復(fù)議工作按期、高效完成,。




第十四條 復(fù)議申請(qǐng)登記表、復(fù)議申請(qǐng)書(shū),、受理復(fù)議通知書(shū)、不予受理決定書(shū),、復(fù)議答辯書(shū)、復(fù)議決定書(shū),、復(fù)議文書(shū)送達(dá)回證,、準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)等行政復(fù)議文書(shū)格式，由水利部統(tǒng)一制訂。




第十五條 本規(guī)定未盡事項(xiàng),，依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定辦理。




第十六條 流域機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本規(guī)定對(duì)其行政復(fù)議工作作出具體規(guī)定,，并報(bào)部備案。




第十七條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。