• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-27
• 【生效日期】1999-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì) 精神為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的意見

最高人民檢察院關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)
 精神為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的意見
 
（一九九九年十月二十七日最高人民檢察院
 第九屆檢察委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過）
 黨的十五屆四中全會(huì)通過的《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，全面總結(jié)了二十年來國有企業(yè)改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，闡明了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大意義,，明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針,，提出了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大政策措施。這是動(dòng)員全黨,、全社會(huì)推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能,，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),，提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重要性,，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。 十五屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)指出,，加強(qiáng)法制建設(shè),，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律制度,；加強(qiáng)和改善司法,、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；依法懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為,；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這些都對檢察工作具有重要的指導(dǎo)意義,，對檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的要求，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),，是檢察機(jī)關(guān)為黨和國家工作大局,、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),。

 檢察機(jī)關(guān)為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以黨的十五屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，全面發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊危害國有企業(yè)改革和發(fā)展的各類犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，保護(hù)國有資產(chǎn)安全,，保護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益,，保護(hù)國有企業(yè)經(jīng)營管理者和職工改革創(chuàng)新的積極性，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要充分認(rèn)識(shí)為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的重大意義,，堅(jiān)持“公正執(zhí)法,、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案,、從嚴(yán)治檢,、服務(wù)大局”的檢察工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)為搞好國有企業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和自覺性,。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持正確履行檢察職能，準(zhǔn)確理解服務(wù)內(nèi)容,，正確把握服務(wù)方向,。要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立與依法治國要求和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的執(zhí)法觀念,，進(jìn)一步解放思想,，積極探索，開拓創(chuàng)新,。要緊緊依靠工人階級(jí),，尊重企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大職工的首創(chuàng)精神。



 二,、依法打擊各類犯罪活動(dòng),，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。 堅(jiān)決查辦發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污,、賄賂,、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等犯罪案件,，深挖“蛀蟲”,，積極追繳贓款贓物，防止國有資產(chǎn)流失,。與公安,、法院等部門密切配合，依法嚴(yán)厲打擊走私販私,、制售假冒偽劣商品,、詐騙國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，保障國家經(jīng)濟(jì)安全,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,；嚴(yán)厲打擊哄搶、盜竊國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)等犯罪活動(dòng),，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。要嚴(yán)肅查辦司法人員和行政執(zhí)法人員索賄受賄、貪贓枉法以及國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，嚴(yán)重?fù)p害國有企業(yè)利益的犯罪案件，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展,。



 三,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，保護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益,。 加大對民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督力度，對已經(jīng)生效的確有錯(cuò)誤的民事,、行政裁判,，特別是因地方保護(hù)主義或司法腐敗導(dǎo)致枉法裁判的，依法提出抗訴,，防止國有資產(chǎn)流失,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對侵害國有企業(yè)利益的刑事犯罪案件,，有關(guān)部門該立案不立案的,，依法進(jìn)行立案監(jiān)督。對確有錯(cuò)誤的刑事判決,、裁定,，依法提出抗訴。對枉法追訴,、濫用強(qiáng)制措施等侵犯國有企業(yè)人員人身權(quán)利和民主權(quán)利的行為,，依法監(jiān)督糾正；對構(gòu)成犯罪的,，堅(jiān)決依法追究,。



 四、加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作,，推動(dòng)國有企業(yè)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,。 結(jié)合辦案和執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真分析研究國有企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理等方面存在的問題，及時(shí)提出檢察建議,，幫助企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，整章建制，堵塞漏洞,，防范和減少犯罪,。以案釋法，加強(qiáng)在國有企業(yè)的法律宣傳和法制教育，熱情提供法律咨詢,，增強(qiáng)國有企業(yè)人員的法制觀念,，幫助國有企業(yè)人員用法律規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為，依法管理,、依法經(jīng)營,，并運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。主動(dòng)深入到案件多發(fā)行業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中,，開展行業(yè)預(yù)防,、專項(xiàng)預(yù)防等多種形式的預(yù)防工作，不斷探索在國有企業(yè)加強(qiáng)犯罪預(yù)防的新途徑,、新方法,。對國有企業(yè)的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢等定期進(jìn)行分析研究,，提出防范對策和措施,，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告,，向政府和企業(yè)主管部門反映,，充分發(fā)揮參謀作用，推動(dòng)預(yù)防犯罪機(jī)制的建立與完善,。認(rèn)真受理,、接待、依法處理國有企業(yè)人員的來信來訪,。積極參加對治安混亂的企業(yè)周邊地區(qū)的重點(diǎn)整治活動(dòng),，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。



 五,、正確執(zhí)行政策,，嚴(yán)格依法辦事。 查辦涉及國有企業(yè)的犯罪案件,，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決,，二要慎重,，務(wù)必搞準(zhǔn)”，確保辦案質(zhì)量,，做到不枉不縱,，把辦案的法律效果與社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來,。要依法保護(hù)國有企業(yè)經(jīng)營管理者和職工獲得的與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的各種報(bào)酬,。對國有大中型企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制以及國有中小企業(yè)放開搞活中出現(xiàn)的新問題，要認(rèn)真研究,，掌握政策,，嚴(yán)格區(qū)分改革進(jìn)程中發(fā)生的失誤與違法犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,，依法打擊犯罪者,，保護(hù)無辜者，支持改革者,，挽救失足者,，教育失誤者。對法律政策界限不明,、罪與非罪界限不清的案件,，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，慎重處理,。對查明確屬受錯(cuò)告、誣告的國有企業(yè)人員,，要及時(shí)澄清是非,，保護(hù)他們的工作積極性；對誣告,、陷害者,，要依法追究。



 六,、嚴(yán)明辦案紀(jì)律,，堅(jiān)持文明執(zhí)法。 嚴(yán)格遵守高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定和其他辦案紀(jì)律,，認(rèn)真落實(shí)“檢務(wù)公開”的規(guī)定,，嚴(yán)禁利用檢察職權(quán)吃拿卡要。要秉公辦案,，文明執(zhí)法,。在辦案工作中，要注意維護(hù)國有企業(yè)聲譽(yù)和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。查辦國有企業(yè)經(jīng)營管理者或關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件,，在采取強(qiáng)制措施前，要及時(shí)向企業(yè)主管部門通報(bào),，使企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受影響,。對國有企業(yè)人員涉嫌犯罪案件的初查、立案和采取強(qiáng)制措施,、調(diào)查取證等,，要注意選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和方法,，不輕易查封凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶。對決定撤案和不起訴的案件,，要做好后續(xù)工作,。在查辦影響較大、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的案件時(shí),，要同有關(guān)部門密切配合,，做好思想政治工作，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定,。



 七,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，努力提高服務(wù)水平,。 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針,、政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī),，努力提高政策法律水平,。加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與國有企業(yè)及其主管部門的聯(lián)系與溝通,，認(rèn)真傾聽企業(yè)呼聲,，深入了解國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際狀況，增強(qiáng)服務(wù)的針對性,。不斷加深對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)國有企業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，認(rèn)真研究解決國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革,、機(jī)制轉(zhuǎn)換,、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題,，不斷拓寬服務(wù)途徑,，擴(kuò)大服務(wù)效果。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)。 為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),，是檢察機(jī)關(guān)的全局性工作,，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須搞好組織協(xié)調(diào)和建立健全工作機(jī)制,。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,，周密組織和部署,，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要加強(qiáng)法律政策研究和
檢察理論研究，及時(shí)總結(jié)推廣為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的新鮮經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，抓好督促檢查。要建立健全新形勢下服務(wù)國有企業(yè)改革和發(fā)展的工作機(jī)制,，完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，保證服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

 全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要積極行動(dòng)起來,，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，恪盡職守，扎實(shí)工作,，落實(shí)責(zé)任,，真抓實(shí)干，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能,，努力保障和促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展,，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面作出新的貢獻(xiàn)！