• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-27
• 【生效日期】1999-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關于認真貫徹黨的十五屆四中全會 精神為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的意見

最高人民檢察院關于認真貫徹黨的十五屆四中全會
 精神為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的意見
 
（一九九九年十月二十七日最高人民檢察院
 第九屆檢察委員會第四十八次會議通過）
 黨的十五屆四中全會通過的《
中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》,，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面總結了二十年來國有企業(yè)改革和發(fā)展的基本經驗，闡明了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大意義,，明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標和指導方針,，提出了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大政策措施。這是動員全黨,、全社會推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的綱領性文件,。為貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，現(xiàn)就檢察機關認真履行法律監(jiān)督職能,，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務,，提出如下意見。



 一,、充分認識為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的重要性,，增強責任感和自覺性。 十五屆四中全會《決定》強調指出,，加強法制建設,，維護市場經濟秩序；建立健全社會主義市場經濟的法律制度,；加強和改善司法,、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；依法懲處侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪行為,；加強社會治安綜合治理,，為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這些都對檢察工作具有重要的指導意義,，對檢察機關提出了新的更高的要求,。認真貫徹落實《決定》的要求，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務,，是檢察機關為黨和國家工作大局,、為經濟建設這個中心服務的重要內容和具體體現(xiàn)，是一項長期的戰(zhàn)略任務,。

 檢察機關為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的指導思想是：以黨的十五屆四中全會精神為指導,，全面發(fā)揮檢察職能作用，依法打擊危害國有企業(yè)改革和發(fā)展的各類犯罪活動,，加強執(zhí)法監(jiān)督,，加強預防犯罪工作，保護國有資產安全,，保護國有企業(yè)的合法權益,，保護國有企業(yè)經營管理者和職工改革創(chuàng)新的積極性，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。

 各級檢察機關和全體檢察干警要充分認識為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的重大意義,，堅持“公正執(zhí)法,、加強監(jiān)督、依法辦案,、從嚴治檢,、服務大局”的檢察工作方針，進一步增強為搞好國有企業(yè)服務的責任感和自覺性,。要認真總結經驗,，堅持正確履行檢察職能，準確理解服務內容,，正確把握服務方向,。要堅持“三個有利于”的根本標準，樹立與依法治國要求和發(fā)展社會主義市場經濟相適應的新的執(zhí)法觀念,，進一步解放思想,，積極探索，開拓創(chuàng)新,。要緊緊依靠工人階級,，尊重企業(yè)經營管理者和廣大職工的首創(chuàng)精神。



 二,、依法打擊各類犯罪活動,，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。 堅決查辦發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污,、賄賂,、挪用公款、私分國有資產等犯罪案件,，深挖“蛀蟲”,，積極追繳贓款贓物，防止國有資產流失,。與公安、法院等部門密切配合,，依法嚴厲打擊走私販私,、制售假冒偽劣商品、詐騙國有資產等經濟犯罪行為,，保障國家經濟安全,，維護市場經濟秩序；嚴厲打擊哄搶,、盜竊國有企業(yè)財產等犯罪活動,，為國有企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要嚴肅查辦司法人員和行政執(zhí)法人員索賄受賄,、貪贓枉法以及國家機關工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊，嚴重損害國有企業(yè)利益的犯罪案件,，保障國有企業(yè)的健康發(fā)展,。



 三、加強執(zhí)法監(jiān)督,，保護國有企業(yè)的合法權益,。 加大對民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督力度，對已經生效的確有錯誤的民事,、行政裁判,，特別是因地方保護主義或司法腐敗導致枉法裁判的，依法提出抗訴,，防止國有資產流失,，保障企業(yè)正常生產經營。對侵害國有企業(yè)利益的刑事犯罪案件,，有關部門該立案不立案的,，依法進行立案監(jiān)督。對確有錯誤的刑事判決,、裁定,，依法提出抗訴。對枉法追訴,、濫用強制措施等侵犯國有企業(yè)人員人身權利和民主權利的行為,，依法監(jiān)督糾正；對構成犯罪的,，堅決依法追究,。



 四、加強預防犯罪工作,，推動國有企業(yè)建立健全監(jiān)督管理機制,。 結合辦案和執(zhí)法監(jiān)督，認真分析研究國有企業(yè)在生產,、經營,、管理等方面存在的問題，及時提出檢察建議,，幫助企業(yè)強化基礎工作,，整章建制，堵塞漏洞,，防范和減少犯罪,。以案釋法，加強在國有企業(yè)的法律宣傳和法制教育,，熱情提供法律咨詢,，增強國有企業(yè)人員的法制觀念,，幫助國有企業(yè)人員用法律規(guī)范企業(yè)和個人的行為，依法管理,、依法經營,，并運用法律武器保護自身的合法權益。主動深入到案件多發(fā)行業(yè)和重點建設工程項目中,，開展行業(yè)預防,、專項預防等多種形式的預防工作，不斷探索在國有企業(yè)加強犯罪預防的新途徑,、新方法,。對國有企業(yè)的發(fā)案特點、規(guī)律和趨勢等定期進行分析研究,，提出防范對策和措施,，及時向黨委、人大報告,，向政府和企業(yè)主管部門反映,，充分發(fā)揮參謀作用，推動預防犯罪機制的建立與完善,。認真受理,、接待、依法處理國有企業(yè)人員的來信來訪,。積極參加對治安混亂的企業(yè)周邊地區(qū)的重點整治活動,，落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。



 五,、正確執(zhí)行政策,，嚴格依法辦事。 查辦涉及國有企業(yè)的犯罪案件,，要堅持以事實為根據,、以法律為準繩，堅持“一要堅決,，二要慎重,，務必搞準”，確保辦案質量,，做到不枉不縱，把辦案的法律效果與社會效果,、經濟效果有機地統(tǒng)一起來,。要依法保護國有企業(yè)經營管理者和職工獲得的與其責任和貢獻相符的各種報酬。對國有大中型企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、轉換經營機制以及國有中小企業(yè)放開搞活中出現(xiàn)的新問題,，要認真研究,，掌握政策，嚴格區(qū)分改革進程中發(fā)生的失誤與違法犯罪,、經濟糾紛與經濟犯罪的界限,，依法打擊犯罪者，保護無辜者,，支持改革者,，挽救失足者，教育失誤者,。對法律政策界限不明,、罪與非罪界限不清的案件，要加強調查研究,，慎重處理,。對查明確屬受錯告、誣告的國有企業(yè)人員,，要及時澄清是非,，保護他們的工作積極性；對誣告,、陷害者,，要依法追究。



 六,、嚴明辦案紀律,，堅持文明執(zhí)法。 嚴格遵守高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定和其他辦案紀律,，認真落實“檢務公開”的規(guī)定,，嚴禁利用檢察職權吃拿卡要。要秉公辦案,，文明執(zhí)法,。在辦案工作中，要注意維護國有企業(yè)聲譽和正常生產經營秩序,。查辦國有企業(yè)經營管理者或關鍵崗位工作人員的犯罪案件,，在采取強制措施前，要及時向企業(yè)主管部門通報,，使企業(yè)正常的生產經營活動不受影響,。對國有企業(yè)人員涉嫌犯罪案件的初查、立案和采取強制措施,、調查取證等,，要注意選擇恰當的時機和方法，不輕易查封凍結企業(yè)賬目和銀行賬戶,。對決定撤案和不起訴的案件,，要做好后續(xù)工作,。在查辦影響較大、企業(yè)職工反映強烈的案件時,，要同有關部門密切配合,，做好思想政治工作，維護企業(yè)的穩(wěn)定,。



 七,、加強學習和調查研究，努力提高服務水平,。 認真學習黨和國家關于國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針,、政策，學習社會主義市場經濟知識和有關法律法規(guī),，努力提高政策法律水平,。加強調查研究，加強與國有企業(yè)及其主管部門的聯(lián)系與溝通,，認真傾聽企業(yè)呼聲,，深入了解國有企業(yè)改革和發(fā)展的實際狀況，增強服務的針對性,。不斷加深對社會主義市場經濟條件下建設國有企業(yè)的規(guī)律性認識,，認真研究解決國有經濟布局戰(zhàn)略性調整、國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內部體制改革,、機制轉換,、制度創(chuàng)新和技術進步等給檢察機關的執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題,，不斷拓寬服務途徑,，擴大服務效果。



 八,、加強領導,，狠抓落實。 為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務,，是檢察機關的全局性工作,，是一項系統(tǒng)工程，必須搞好組織協(xié)調和建立健全工作機制,。各級檢察院領導班子特別是檢察長要高度重視,，加強領導，切實把這項工作作為一項重要任務來抓,，周密組織和部署,，把各項工作落到實處。要加強法律政策研究和
檢察理論研究，及時總結推廣為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務的新鮮經驗,，加強分類指導，抓好督促檢查,。要建立健全新形勢下服務國有企業(yè)改革和發(fā)展的工作機制,，完善各項規(guī)章制度，保證服務工作的順利進行,。

 全國各級檢察機關和全體檢察干警要積極行動起來,，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，恪盡職守,，扎實工作,，落實責任，真抓實干,，認真履行法律監(jiān)督職能,，努力保障和促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，為開創(chuàng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的新局面作出新的貢獻,！