• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-12
• 【生效日期】1999-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于實行稅務(wù)檢查計劃制度的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于實行稅務(wù)檢查計劃制度的通知
 
（1999年11月12日發(fā)布）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 近年來，國家稅務(wù)總局重視改進與控制稅務(wù)檢查,，1999年4月2日發(fā)出的《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔1999〕51號）,，改變了以往總局各部門分別布置專項稅務(wù)檢查的做法,。但是,，目前稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在不同程度的多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，在有的地區(qū),、有些方面還較為嚴(yán)重,，主要表現(xiàn)是：稅務(wù)檢查政出多門，多頭指揮,，互不協(xié)調(diào),，層層縱向檢查，同級橫向檢查,，各自為政,，互不認(rèn)可；檢查缺乏規(guī)范性,，工作方法簡單,，有的檢查同一問題，結(jié)論各異,，處理不同,，甚至相互抵觸；有的檢查次數(shù)過多，時間過長,，查而不定,，懸而不決；有的單純?yōu)樵黾邮杖攵鴻z查,，對納稅大戶頻繁檢查,，忽視了對一般納稅戶的檢查。多頭重復(fù)稅務(wù)檢查不僅加重了納稅人的負(fù)擔(dān),，而且降低了稅務(wù)檢查的效率,，也影響了稅務(wù)機關(guān)的形象。盡管各地采取了一些減少稅務(wù)檢查的具體措施,，但從企業(yè)的反映看,，遠(yuǎn)未達到國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制定并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號,，以下簡稱《規(guī)定》）的要求,。為了從根本上避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查，總局決定全面實行稅務(wù)檢查計劃制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、各級稅務(wù)機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的實質(zhì)內(nèi)容，充分認(rèn)識多頭重復(fù)稅務(wù)檢查的消極影響和統(tǒng)籌安排稅務(wù)檢查的積極意義,，務(wù)必將思想統(tǒng)一到中央的要求上來,，做到顧全大局，令行禁止,。切不可片面強調(diào)以往多頭重復(fù)檢查對增加收入起到的一些作用,，而忽視在改革開放形勢下多頭重復(fù)檢查所產(chǎn)生的不良后果。稅務(wù)檢查必須堅持三個有利于的原則,，即：有利于為納稅人服務(wù),，有利于為基層稅務(wù)機關(guān)服務(wù)，有利于稅收政令統(tǒng)一,。要把避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查,，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，作為稅務(wù)系統(tǒng)進一步端正行風(fēng)的重要內(nèi)容,，抓緊抓好,，并自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。



 二,、各級稅務(wù)機關(guān)實施的任何專項檢查和專案檢查,，均須提出計劃和方案（包括檢查依據(jù)、檢查時間,、檢查對象,、檢查重點,、檢查事項等），由稽查局匯總,，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并,，報經(jīng)稅務(wù)局長審批后組織實施；凡未列入稅務(wù)檢查計劃的不得進行檢查,。稅務(wù)檢查計劃必須報上一級稅務(wù)局及其稽查局備案,，上一級稅務(wù)局及其稽查局應(yīng)當(dāng)對下一級稅務(wù)局及其稽查局的稅務(wù)檢查計劃進行必要的協(xié)調(diào)。稅務(wù)檢查計劃要突出重點,，兼顧相關(guān),，注意做好與日常檢查的銜接協(xié)調(diào)，不允許有多個檢查組同時對同一納稅人實施檢查,，也不允許因同一內(nèi)容對同一納稅人進行多次檢查,。



 三、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù),，對同一納稅人的專項檢查每年最多各進行2次；但在日常征收過程中對納稅人申報,、納稅事項的核實檢查,，以及對舉報、協(xié)查,、上級批辦事項的檢查,，不受檢查次數(shù)限制。



 四,、各級稅務(wù)機關(guān)盡量實行綜合檢查,，力避單稅種、單項目的重復(fù)檢查,。要規(guī)范檢查程序,，限制檢查時間,，對每一納稅戶的檢查原則上不超過15天,，檢查結(jié)果在轄區(qū)所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可，信息共享,。



 五,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間要建立經(jīng)常性的信息情報互通制度,，盡量聯(lián)合開展檢查,；分別進行的檢查，也要采取聯(lián)席會議或其他形式及時溝通情況和反饋信息,，共同促進檢查的針對性和有效性,。



 六,、實行稅務(wù)檢查計劃制度，既要貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體措施,，也是推進與深化稅收征管改革的重要步驟,，各級稅務(wù)機關(guān)要對落實情況進行認(rèn)真督促檢查。對不顧大局,，違抗命令,，擅自進行檢查，變相增加檢查次數(shù),，以及在實施檢查中徇私舞弊,、玩忽職守或濫用職權(quán)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。