• 【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部/科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】[1999]外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā) 《外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù) 產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》的通知

 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)
 《外經(jīng)貿(mào)部、科技部關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)
 產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》的通知
 
（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）,、科委,，深圳、大連,、沈陽,、南京、廈門,、武漢,、成都、廣州,、西安,、青島、蘇州市外經(jīng)貿(mào)委（局）,、科委（局）,，53個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，166家重點(diǎn)企業(yè)：

 根據(jù)國家“科教興國”的總體部署,，為加快“科技興貿(mào)”的戰(zhàn)略的實(shí)施,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，外經(jīng)貿(mào)部,、科技部聯(lián)合制定了《外經(jīng)貿(mào)部、科技部關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況和問題,，請(qǐng)及時(shí)向兩部反映,。

 附件：如文



 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 科學(xué)技術(shù)部

 一九九九年十二月二日


 附件 外經(jīng)貿(mào)部、科技部關(guān)于推動(dòng)高新
 技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見



 高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大小已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志,。盡管改革開放以來,，我國對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展,，取得舉世矚目的成就，已跨入世界貿(mào)易大國行列,，但技術(shù)含量高,、附加值高的產(chǎn)品在出口總額中所占比重仍然很低，1998年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在我國工業(yè)制成品出口額中僅占12．4％,，與發(fā)達(dá)國家的40％左右的水平相比存在巨大差距,。因此，加快實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，同時(shí)，加大運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,，不斷提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值,，對(duì)提高我國出口產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力、加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新,、增強(qiáng)抵御各種外部經(jīng)濟(jì)或金融風(fēng)險(xiǎn)的能力、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,。

 20年來,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力和總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有了較大提高,，為擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、實(shí)施“863”計(jì)劃,、火炬計(jì)劃等高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展,，1997年全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400多億元,。目前，我國在信息通訊技術(shù),、生物醫(yī)藥,、新材料、新能源,、消費(fèi)類電子,、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已初具實(shí)力，國際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高,。90年代以來,，盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以年均32％以上的速度增長，但發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽?。目前,，我國擴(kuò)大高

新技術(shù)產(chǎn)品出口仍存在很多困難的問題,，亟待采取措施予以推動(dòng)。

 鑒于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要國家加強(qiáng)整體規(guī)劃和各有關(guān)部門協(xié)同配合,，加大工作力度，制定和完善扶持和鼓勵(lì)政策措施,。外經(jīng)貿(mào)部,、科技部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，確定了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的思路和方向,，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)性意見：

 （一）明確高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想,，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)江澤民同志關(guān)于高新技術(shù)發(fā)展要“有所為,、有所不為”的指導(dǎo)思想,，確定“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn),、面向市場(chǎng),、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展思路，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,；當(dāng)前應(yīng)選擇一定優(yōu)勢(shì)和潛力的信息及通訊（包括軟件）,、生物醫(yī)藥、新材料和消費(fèi)類電子等領(lǐng)域作為為擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點(diǎn),，通過定產(chǎn)品,、定企業(yè)、定市場(chǎng),、定目標(biāo),、定時(shí)間，進(jìn)行集中攻關(guān)和重點(diǎn)扶持,，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高,。

 （二）培育一批骨干高新技術(shù)出口產(chǎn)品和出口企業(yè)。在我國具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域培育一批國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、附加值高,、出口規(guī)模大以及有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)。

 （三）確定一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)城市和國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，作為全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地和主導(dǎo)力量,。選擇15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口有較好基礎(chǔ)的城市作為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)城市，將一些有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,，使之在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,；對(duì)于少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后，可進(jìn)行規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園試驗(yàn),。

 （四）通過自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn),，加大運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的力度。以紡織后整理,、家電關(guān)鍵元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)為突破口,，將高科技滲透到傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中，提高這些產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，帶動(dòng)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，從根本上增強(qiáng)我國出口競(jìng)爭(zhēng)力和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 （五）促進(jìn)科技進(jìn)步,，提高我國科技的創(chuàng)新能力,。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口要為我國科技進(jìn)步服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技開發(fā)和科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化方面的主力軍作用,，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制，在保證我國科技安全,，遵守國際有關(guān)協(xié)議和協(xié)定的基礎(chǔ)上,，積極參與國際高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作與交流，面向國際市場(chǎng)引導(dǎo)和促進(jìn)我國的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展,；在完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和措施,，參與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約和組織的基礎(chǔ)上，采取鼓勵(lì)措施,，充分利用我國豐富的人才資源,，大力促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品出口。

 （六）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的政策體系,，加強(qiáng)與港,、臺(tái)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利的制度環(huán)境和便捷高效的營運(yùn)環(huán)境,，進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的扶持政策。最近香港特區(qū)政府出臺(tái)了建設(shè)數(shù)碼港計(jì)劃,、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具一定實(shí)力并開始向外轉(zhuǎn)移,，我們要抓緊時(shí)機(jī),，加強(qiáng)合作，充分利用香港的信息,、資金和商業(yè)人才優(yōu)勢(shì),，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)地的基礎(chǔ)研究、科技人才和加工優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)兩岸三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同振興,。

 根據(jù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，力爭(zhēng)到2000年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到300億美元,，到2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全國出口總額中達(dá)到30％,，達(dá)到1200億美元（據(jù)ＯＥＣＤ預(yù)測(cè)2002年世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界制成品出口的平均比率將達(dá)25％），對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更為積極的作用,。

 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，國家從以下幾個(gè)方面給予扶持：

 1、運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。對(duì)列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品均實(shí)行全額退稅,；中國進(jìn)出口銀行對(duì)《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品提供優(yōu)惠利率的出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)等,。

 2,、選擇少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園，積極探索有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的新路子,。出口工業(yè)園為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組織部分,，實(shí)行封閉監(jiān)管，并參照國際上“境內(nèi)關(guān)外”的通行做法對(duì)其商品,、人員,、資金等進(jìn)出境創(chuàng)造便捷高效的運(yùn)作環(huán)境，在更高程度上參與全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng),。具體操作辦法另行制定,。

 3、對(duì)經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定和注冊(cè)資本超過200萬元人民幣的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行自營進(jìn)出口權(quán)登記制,。自營出口額達(dá)到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)可兼營與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的其他同類產(chǎn)品,，以利用高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口帶動(dòng)我國其它產(chǎn)品出口。

 4,、對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予金融方面的支持,。建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，按照國外投資基金的模式獨(dú)立運(yùn)營,，聘請(qǐng)國內(nèi)外一流專家管理,；其用途主要是支持出口規(guī)模大、前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā),、技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā),、跨國經(jīng)營和海外市場(chǎng)開拓等,。同時(shí),，完善資本市場(chǎng)，優(yōu)先支持較為成熟的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行直接融資,，優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外股票市場(chǎng)上市,。

 5、支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場(chǎng),。建立健全為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系,。對(duì)各類中小高新技術(shù)企業(yè)參加國外各類博覽會(huì)和新市場(chǎng)、新產(chǎn)品出口推銷項(xiàng)目給予資助和支持,。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)促進(jìn)工作,，健全國際市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，在ＥＤＩ商務(wù)網(wǎng)下建立專門收集處理國際高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)行情與信息的專用分網(wǎng),，為各類高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)提供及時(shí)周到的信息服務(wù),。

 6、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),。細(xì)化
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄,，將所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)口硬件設(shè)備和軟件技術(shù)享受免征關(guān)稅和增值稅待遇,；創(chuàng)造必要條件,，吸引跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心；制訂鼓勵(lì)更多的外國跨國公司投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策,；鼓勵(lì)有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營,，為其在海外設(shè)立研發(fā)中心、合資合作生產(chǎn),、加強(qiáng)國際技術(shù)交流,、聘請(qǐng)國外高科技人才提供便利條件。

 以上指導(dǎo)性意見,，請(qǐng)各地方,、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行，有何困難和問題請(qǐng)及時(shí)反映,。