• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部/科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】[1999]外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā) 《外經(jīng)貿(mào)部、科技部關(guān)于推動高新技術(shù) 產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》的通知

 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)
 《外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關(guān)于推動高新技術(shù)
 產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》的通知
 
（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號）
各省、自治區(qū),、直轄市外經(jīng)貿(mào)委（廳,、局）、科委,，深圳,、大連、沈陽,、南京,、廈門、武漢,、成都,、廣州、西安,、青島,、蘇州市外經(jīng)貿(mào)委（局）,、科委（局），53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，166家重點企業(yè)：

 根據(jù)國家“科教興國”的總體部署,，為加快“科技興貿(mào)”的戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，外經(jīng)貿(mào)部、科技部聯(lián)合制定了《外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何情況和問題,，請及時向兩部反映。

 附件：如文



 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 科學(xué)技術(shù)部

 一九九九年十二月二日


 附件 外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關(guān)于推動高新
 技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)性意見



 高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大小已成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力強弱的重要標(biāo)志,。盡管改革開放以來，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展,，取得舉世矚目的成就,，已跨入世界貿(mào)易大國行列，但技術(shù)含量高,、附加值高的產(chǎn)品在出口總額中所占比重仍然很低,，1998年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在我國工業(yè)制成品出口額中僅占12．4％，與發(fā)達(dá)國家的40％左右的水平相比存在巨大差距,。因此,，加快實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，同時,，加大運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，不斷提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值,，對提高我國出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,、加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新,、增強抵御各種外部經(jīng)濟(jì)或金融風(fēng)險的能力、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,。

 20年來,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力和總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有了較大提高,，為擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口奠定了堅實基礎(chǔ),。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、實施“863”計劃、火炬計劃等高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展,，1997年全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6400多億元。目前,，我國在信息通訊技術(shù),、生物醫(yī)藥、新材料,、新能源,、消費類電子、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已初具實力,，國際競爭力逐步提高,。90年代以來，盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以年均32％以上的速度增長,，但發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽?。目前，我國擴大高

新技術(shù)產(chǎn)品出口仍存在很多困難的問題,，亟待采取措施予以推動,。

 鑒于推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口是一項系統(tǒng)工程，需要國家加強整體規(guī)劃和各有關(guān)部門協(xié)同配合,，加大工作力度,，制定和完善扶持和鼓勵政策措施。外經(jīng)貿(mào)部,、科技部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究,，確定了推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的思路和方向，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)性意見：

 （一）明確高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想,，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展規(guī)劃,。根據(jù)江澤民同志關(guān)于高新技術(shù)發(fā)展要“有所為、有所不為”的指導(dǎo)思想,，確定“有限目標(biāo),、突出重點、面向市場,、發(fā)揮優(yōu)勢”的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展思路,，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；當(dāng)前應(yīng)選擇一定優(yōu)勢和潛力的信息及通訊（包括軟件）,、生物醫(yī)藥,、新材料和消費類電子等領(lǐng)域作為為擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點，通過定產(chǎn)品、定企業(yè),、定市場,、定目標(biāo)、定時間,，進(jìn)行集中攻關(guān)和重點扶持,，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。

 （二）培育一批骨干高新技術(shù)出口產(chǎn)品和出口企業(yè),。在我國具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域培育一批國際競爭力強,、附加值高、出口規(guī)模大以及有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè),。

 （三）確定一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市和國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，作為全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地和主導(dǎo)力量。選擇15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口有較好基礎(chǔ)的城市作為推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點城市,，將一些有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,，使之在擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口上發(fā)揮示范帶動作用；對于少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，經(jīng)國家批準(zhǔn)后,，可進(jìn)行規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園試驗。

 （四）通過自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn),，加大運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的力度,。以紡織后整理、家電關(guān)鍵元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)為突破口,，將高科技滲透到傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中,，提高這些產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，帶動全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，從根本上增強我國出口競爭力和抵御外部風(fēng)險的能力,。

 （五）促進(jìn)科技進(jìn)步，提高我國科技的創(chuàng)新能力,。推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口要為我國科技進(jìn)步服務(wù),，充分發(fā)揮企業(yè)在科技開發(fā)和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面的主力軍作用,，建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機制,，在保證我國科技安全，遵守國際有關(guān)協(xié)議和協(xié)定的基礎(chǔ)上,，積極參與國際高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作與交流,，面向國際市場引導(dǎo)和促進(jìn)我國的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展；在完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和措施,，參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約和組織的基礎(chǔ)上,，采取鼓勵措施,，充分利用我國豐富的人才資源，大力促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品出口,。

 （六）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的政策體系，加強與港,、臺在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作,。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的特點，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利的制度環(huán)境和便捷高效的營運環(huán)境,，進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的扶持政策,。最近香港特區(qū)政府出臺了建設(shè)數(shù)碼港計劃、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具一定實力并開始向外轉(zhuǎn)移,，我們要抓緊時機，加強合作,，充分利用香港的信息,、資金和商業(yè)人才優(yōu)勢，臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，內(nèi)地的基礎(chǔ)研究,、科技人才和加工優(yōu)勢，推動兩岸三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同振興,。

 根據(jù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力,，力爭到2000年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到300億美元，到2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全國出口總額中達(dá)到30％,，達(dá)到1200億美元（據(jù)ＯＥＣＤ預(yù)測2002年世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界制成品出口的平均比率將達(dá)25％）,，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更為積極的作用。

 為實現(xiàn)上述目標(biāo),，國家從以下幾個方面給予扶持：

 1,、運用多種經(jīng)濟(jì)手段支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口。對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品均實行全額退稅,；中國進(jìn)出口銀行對《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品提供優(yōu)惠利率的出口信貸,；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務(wù)等。

 2,、選擇少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園,，積極探索有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的新路子。出口工業(yè)園為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組織部分,，實行封閉監(jiān)管,，并參照國際上“境內(nèi)關(guān)外”的通行做法對其商品、人員,、資金等進(jìn)出境創(chuàng)造便捷高效的運作環(huán)境,，在更高程度上參與全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作與競爭。具體操作辦法另行制定。

 3,、對經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)定和注冊資本超過200萬元人民幣的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行自營進(jìn)出口權(quán)登記制,。自營出口額達(dá)到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)可兼營與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的其他同類產(chǎn)品，以利用高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口帶動我國其它產(chǎn)品出口,。

 4,、對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予金融方面的支持。建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金,，按照國外投資基金的模式獨立運營,，聘請國內(nèi)外一流專家管理；其用途主要是支持出口規(guī)模大,、前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā),、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造,、產(chǎn)品開發(fā),、跨國經(jīng)營和海外市場開拓等。同時,，完善資本市場,，優(yōu)先支持較為成熟的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外市場進(jìn)行直接融資，優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外股票市場上市,。

 5,、支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場。建立健全為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系,。對各類中小高新技術(shù)企業(yè)參加國外各類博覽會和新市場,、新產(chǎn)品出口推銷項目給予資助和支持。加強外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)促進(jìn)工作,，健全國際市場信息網(wǎng)絡(luò),，在ＥＤＩ商務(wù)網(wǎng)下建立專門收集處理國際高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)行情與信息的專用分網(wǎng)，為各類高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)提供及時周到的信息服務(wù),。

 6,、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。細(xì)化
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄,，將所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)之中,，進(jìn)口硬件設(shè)備和軟件技術(shù)享受免征關(guān)稅和增值稅待遇；創(chuàng)造必要條件,，吸引跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心,；制訂鼓勵更多的外國跨國公司投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策；鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營,，為其在海外設(shè)立研發(fā)中心,、合資合作生產(chǎn),、加強國際技術(shù)交流、聘請國外高科技人才提供便利條件,。

 以上指導(dǎo)性意見,，請各地方、各部門結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行,，有何困難和問題請及時反映,。