《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》

《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》
 
（1999年12月8日國(guó)家工商行政管理局令第92號(hào)公布）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，保證各項(xiàng)工商行政管理法律、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施,，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查,、評(píng)議、督促,、糾正的活動(dòng),。



 第三條 本規(guī)定適用于各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為。



 第四條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合,、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則,，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必糾,，確保依法行政。



 第五條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督制度,，完善執(zhí)法監(jiān)督程序,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工商行政管理執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,。



 第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍主要有：

 （一）工商行政管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹情況,；

 （二）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度,、措施,；

 （三）行政執(zhí)法主體的資格；

 （四）行政強(qiáng)制行為,；

 （五）行政處罰行為,；

 （六）行政許可行為；

 （七）行政收費(fèi)行為,；

 （八）行政不作為行為,；

 （九）行政復(fù)議行為；

 （十）行政賠償行為,；

 （十一）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng),。



 第七條 執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式進(jìn)行：

 （一）實(shí)行法律、法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度,。省級(jí)以下（含省級(jí),，下同）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，定期將工商行政管理法律,、法規(guī)實(shí)施情況以書(shū)面形式報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。

 （二）實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后一個(gè)月以?xún)?nèi)報(bào)送上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。

 （三）實(shí)行規(guī)范性文件法律審核制度。對(duì)本機(jī)關(guān)起草,、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度,、措施是否合法進(jìn)行審核。

 （四）實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,。對(duì)于工商行政管理行政執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失造成的執(zhí)法錯(cuò)誤,，應(yīng)當(dāng)本著過(guò)錯(cuò)與處分相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則,，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。

 （五）實(shí)行行政執(zhí)法證件規(guī)范化管理制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格,，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理,，規(guī)范執(zhí)法證件使用。

 （六）實(shí)行執(zhí)法檢查制度,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查或者評(píng)議,。執(zhí)法檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查和普遍檢查等多種形式,。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面報(bào)告的形式作出分析，并提出解決辦法，報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。

 （七）對(duì)行政處罰案件依法進(jìn)行核審,、聽(tīng)證。

 （八）依法審理行政復(fù)議和行政賠償案件,。

 （九）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)決定采取的其他方式,。



 第八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)是主管執(zhí)法監(jiān)督的工作部門(mén),，在本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé)規(guī)定,，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。



 第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)有執(zhí)法違法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正,；必要時(shí)可直接作出糾正的決定。



 第十條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)有執(zhí)法違法,、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出糾正意見(jiàn)，并向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》,，或者直接予以糾正,。

 下級(jí)機(jī)關(guān)收到《行政執(zhí)法糾正通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行,，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果,。



 第十一條 在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的,，移送紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第十二條 執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,，如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問(wèn)題,，堅(jiān)持原則，秉公辦事,。



 第十三條 各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定實(shí)施辦法,。



 第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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