• 【發(fā)布單位】國(guó)家地震局
• 【發(fā)布文號(hào)】地震局令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-18
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中國(guó)地震局令

中國(guó)地震局令
 
（第5號(hào)）

 《地震行政法制監(jiān)督規(guī)定》,，已于2000年1月18日經(jīng)中國(guó)地震局局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年3月1日起施行,。



 局長(zhǎng) 陳章立

 二000年一月十八日

 地震行政法制監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為了推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)地震行政法制監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱地震行政法制監(jiān)督,，是指上級(jí)地震工作部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政機(jī)關(guān)）對(duì)下級(jí)地震行政機(jī)關(guān),、各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬工作機(jī)構(gòu)及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政行為進(jìn)行的督促、檢查與糾正活動(dòng),。



 第三條 地震行政法制監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正,、公開(kāi),、及時(shí)、有效的原則,，保障法律,、法規(guī)的正確實(shí)施。



 第四條 各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)是地震行政法制監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu),。

 國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和全國(guó)地震行政法制監(jiān)督工作的組織與實(shí)施,。

 省、市（地）,、縣（市）地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和轄區(qū)內(nèi)地震行政法制監(jiān)督工作的組織與實(shí)施,。



 第五條 地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）制定行政法制監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施方法；

 （二）負(fù)責(zé)地震行政執(zhí)法檢查的組織工作，并配合有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)法檢查工作,；

 （三）受理規(guī)范性文件的備案,；

 （四）受理行政復(fù)議和承擔(dān)本部門行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；

 （五）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議,；

 （六）審查具體行政行為,；

 （七）調(diào)查違法行政行為案件；

 （八）管理,、培訓(xùn)行政執(zhí)法人員和行政監(jiān)督人員,；

 （九）建立健全行政法制監(jiān)督檔案；

 （十）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政法制監(jiān)督任務(wù),。



 第六條 地震行政法制監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）實(shí)施法律,、法規(guī)和規(guī)章的情況；

 （二）法定職責(zé)的履行情況,；

 （三）規(guī)范性文件的合法性,；

 （四）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性；

 （五）具體行政行為的合法性,、適當(dāng)性,；

 （六）行政執(zhí)法中違法行政行為或者失職行為的查處情況；

 （七）其他法律法規(guī)規(guī)定的法制監(jiān)督事項(xiàng),。



 第七條 地震行政法制監(jiān)督通過(guò)下列制度或者方式實(shí)施：

 （一）地方性法規(guī),、規(guī)章及政府規(guī)范性文件報(bào)告制度。省級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在防震減災(zāi)地方性法規(guī),、規(guī)章和政府規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi),，將法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件文本一式三份報(bào)送國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān),。

 有立法權(quán)的市的地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本市地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，將法規(guī),、規(guī)章和政府規(guī)范性文件文本一式三份報(bào)上級(jí)地震行政機(jī)關(guān),，同時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)。

 （二）地震行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案制度,。地方各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布后30日內(nèi)，將文本一式三份報(bào)送上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)備案,。

 （三）地震行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件起草審核制度,。各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)所屬工作部門起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)審查,、會(huì)簽后,，提請(qǐng)本級(jí)行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

 （四）實(shí)施法律、法規(guī),、規(guī)章情況的報(bào)告制度。地方各級(jí)地震行政機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)在
防震減災(zāi)法律,、法規(guī)、規(guī)章正式實(shí)施一年后的30日內(nèi),，將本地區(qū)的實(shí)施情況,、存在問(wèn)題以及建議以書(shū)面形式向上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)報(bào)告。

 地方各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月1月底前將前一年度本轄區(qū)內(nèi)
防震減災(zāi)法律,、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況,、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及建議,，以書(shū)面形式報(bào)送上一級(jí)地震行政機(jī)關(guān),。

 （五）行政執(zhí)法檢查制度。各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織對(duì)本部門地震行政執(zhí)法的檢查,。地方地震行政機(jī)關(guān)可以組織本轄區(qū)內(nèi)的地震行政執(zhí)法檢查,；國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要組織全國(guó)性的地震行政執(zhí)法檢查。

 （六）行政執(zhí)法責(zé)任制度,。地方各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,，把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員,，并進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng),。

 （七）重大行政處罰案件備案制度。省級(jí)地震行政機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)3萬(wàn)元以上罰款,、吊銷許可證的行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)備案。

 省級(jí)地震行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以對(duì)本轄區(qū)行政處罰案件的備案作出具體規(guī)定,。

 （八）行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度,。地方地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)的要求，定期對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，并由省級(jí)地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯總,，及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)備案。



 第八條 地震行政法制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件設(shè)定的內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?，上?jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的,，上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)予以撤銷,。

 （二）作出的具體行政行為不合法、不適當(dāng)?shù)模霞?jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。

 （三）不履行法定職責(zé)的,，上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其履行,，仍不履行的，上級(jí)或者本級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。

 （四）對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),、人民政府交辦的地震行政違法案件和群眾舉報(bào)或者通過(guò)其他途徑獲知的行政違法行為，地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案；屬于上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,；屬于下級(jí)地震行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其依法查處,。負(fù)責(zé)辦案的地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān),。

 （五）公民、法人或者其他組織對(duì)地震行政機(jī)關(guān)和地震行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為不服,，提出申訴和檢舉的,，上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)符合復(fù)議條件的,，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或者檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)不符合復(fù)議條件，或者在法定期限內(nèi),，當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議,，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的,，由上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)責(zé)令下級(jí)地震行政機(jī)關(guān)改正,、變更或者予以撤銷。



 第九條 地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在履行行政法制監(jiān)督職責(zé)時(shí),，有權(quán)查詢,、調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷和其他相關(guān)材料，有關(guān)地震行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，必須予以配合和協(xié)助,。



 第十條 國(guó)務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)地震行政法制監(jiān)督證。地方各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將本轄區(qū)地震行政法制監(jiān)督證持證人員情況向本級(jí)人民政府的法制工作部門備案,。



 第十一條 地震行政法制監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：

 （一）檢查行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況,；

 （二）維護(hù)合法的行政執(zhí)法活動(dòng),；

 （三）制止、糾正行政執(zhí)法人員正在實(shí)施的違法執(zhí)法行為,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益；

 （四）對(duì)行政執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行調(diào)查,；

 （五）督促行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé),；

 （六）對(duì)解決行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題提出建議。



 第十二條 在地震行政法制監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的,，由本級(jí)地震行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十三條 在地震行政法制監(jiān)督中違反本規(guī)定,，造成不良后果或者影響的,，情節(jié)較輕的，由上級(jí)地震行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第十四條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指各級(jí)地震行政機(jī)關(guān)為貫徹實(shí)施法律,、法規(guī)和規(guī)章，依職責(zé)權(quán)限制定的,，在一定范圍內(nèi)適用,，并具有普遍約束力的文件的總稱。



 第十五條 本規(guī)定由中國(guó)地震局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本規(guī)定自2000年3月1日起施行,。