國家稅務總局關于印發(fā)《稅務稽查案件復查暫行辦法》的通知

（國稅發(fā)〔2000〕54號2000年3月22日）

現(xiàn)將《稅務稽查案件復查暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題,，請及時報告國家稅務總局（稽查局）,。

稅務稽查案件復查暫行辦法

第一條為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當?shù)木唧w稅務稽查執(zhí)法行為，制定本辦法。

第二條上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調(diào)查處理的案件進行復查,，具體程序參照《稅務稽查工作規(guī)程》辦理,。

第三條稅務稽查案件復查的主要內(nèi)容：
（一）調(diào)查和審理是否符合法定程序；
（二）認定事實是否清楚,，證據(jù)是否確鑿,，數(shù)據(jù)是否準確,；
（三）定性處理適用依據(jù)是否正確適當,；
（四）稅務處理決定執(zhí)行是否及時得當；
（五）稅務文書使用是否正確規(guī)范,。

第四條稽查局應當提出稅務稽查案件復查工作計劃,，確定工作重點，報請主管稅務局領導批準,。復查工作計劃必須與其他稅務檢查統(tǒng)籌考慮,，力求均衡適度，避免多頭重復檢查,。復查工作計劃實施過程中確實需要調(diào)整的,，必須報請主管稅務局領導批準。
復查工作計劃應當報送上級稽查局查案,。上級稽查局認為下級稽查局復查工作計劃不當?shù)?，可以通知下級稽查局調(diào)整復查工作計劃。
下級稽查局復查工作計劃與上級稽查局復查工作計劃沖突的,，必須執(zhí)行上級稽查局復查工作計劃,。

第五條稽查局根據(jù)復查工作計劃確定需要復查的稅務稽查案件，組成復查組,，并指定組長,。稽查局可以根據(jù)工作需要抽調(diào)基層稅務稽查人員組成復查組,，對轄區(qū)內(nèi)稅務稽查案件實行交叉復查,。
復查組實行組長負責制。復查組根據(jù)復查對象和復查目標提出復查工作方案,，經(jīng)稽查局審批后實施,。
復查人員與復查案件有利害關系的，應當回避,。

第六條稽查局在實施復查前應當向處理稅務稽查案件的稽查局（以下簡稱案件原處理單位）下達復查通知,。案件原處理單位應當配合復查的工作，向復查組提供案卷及有關資料,；應復查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查,，并提供必要的工作條件。

第七條稅務稽查案件的復查必須案卷審查和實地調(diào)查相結(jié)合,，具體復查方法根據(jù)復查對象情況確定,。
實地調(diào)查必須有針對性地進行,；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務處理決定有重大問題或者明顯疑點的，應當通過實地調(diào)查嚴格核證,。

第八條復查組在復查過程中應當注意聽取案件有關的納稅人或者其他當事人的陳述和申辯,。對當事人提出的重要事實、理由和證據(jù)應當進行復核,。
復查組在復查過程中遇到重大問題,，必須及時向組織復查的稽查局請示報告。

第九條復查組對稅務稽查案件實施復查后,，應當向組織復查的稽查局提出復查報告,。復查報告報送前，應當征求案件原處理單位意見,。案件原處理單位應當自接到復查報告之日起5日內(nèi)提出書面意見,；復查組應當認真審核，根據(jù)審核情況對復查報告作必要的修改,，然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送組織復查的稽查局,。案件原處理單位逾期未提出書面意見的，視同無異議,。

第十條組織復查的稽查局對稅務稽查案件復查報告的事實內(nèi)容和處理意見進行審議,，根據(jù)不同情況分別作出復查結(jié)論：
（一）原稅務處理決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，予以維持,。
（二）原稅務處理決定主要事實不清、證據(jù)不足,，適用依據(jù)錯誤,，違反法定程序，超越權限,，濫用職權,，處理明顯不當?shù)模枰猿蜂N或者部分撤銷,，并重新作出稅務處理決定,。
（三）復查發(fā)現(xiàn)新的稅務違法問題與原稅務處理決定相關，屬于原稅務處理決定錯誤的,，予以糾正,；屬于同一時限、同一項目的數(shù)量增減變化的，應當在重新作出稅務處理決定時注明原稅務處理決定的相關內(nèi)容,。
（四）復查發(fā)現(xiàn)新的稅務違法問題與原稅務處理決定沒有相關的,，只對新發(fā)現(xiàn)的稅務違法問題作出稅務處理決定。
（五）原稅務處理決定涉及少繳,、未繳稅款的,，應當依法追繳,；涉及多收稅款的,，應當依法退還,。
（六）原稅務處理決定的處罰原則上不再改變,，但處罰明顯偏重,，或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀,，故意偏輕處罰的，可以改變,。
案情復雜重大的,，組織復查的稽查局應當會同主管稅務局有關機構(gòu)進行審議,，并根據(jù)審議情況作出復查結(jié)論,。

第十一條組織復查的稽查局應當將稅務稽查案件復查結(jié)論書面通知案件原處理單位；復查結(jié)論認定原稅務處理決定違法或者不當?shù)?，應當責令案件原處理單位在指定期限?nèi)按照復查結(jié)論重新作出稅務處理決定,，情況特殊的，組織復查的稽查局可以根據(jù)復查結(jié)論直接作出稅務處理決定,。

第十二條案件原處理單位拒不按照稅務稽查案件復查結(jié)論重新作出稅務處理決定的，組織復查的稽查局應當直接作出稅務處理決定,，并可報請主管稅務局領導批準將追繳的稅款、滯納金,、罰款收繳本級稅務稽查收入專戶,。

第十三條稅務稽查案件復查終結(jié)后，組織復查的稽查局應當對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進行評價,，作出書面鑒定,，并報告主管稅務局,。
復查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權等違法違紀問題,，組織復查的稽查局應當及時報請主管稅務局查處,，主管稅務局將查處情況反饋給組織復查的稽查局。

第十四條復查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務處理決定的稽查局歸檔保管,，原稅務處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管,。

第十五條稅務稽查案件復查情況應當通報，并列入稅務稽查工作考核內(nèi)容,。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,。

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