• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-12
• 【生效日期】2000-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見
 
（科學(xué)技術(shù)部2000年4月12日發(fā)布）
 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的社會(huì)公益型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新基地,，是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心部分,，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，是培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校,，是解決科學(xué)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效手段。建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施,，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，采取措施,，加快發(fā)展,。



 一、全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心“九五”期間發(fā)展情況

 “九五”期間,，在各級(jí)政府,、科委、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,，創(chuàng)業(yè)中心實(shí)現(xiàn)了健康,、快速的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)中心的政策環(huán)境得到改善,，資金投入力度加大,，數(shù)量和規(guī)模有了很大提高；創(chuàng)業(yè)中心的孵化培育功能進(jìn)一步加強(qiáng),，培育了大批高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家,；創(chuàng)業(yè)中心向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,、國(guó)際化方向發(fā)展,，形成了各具特色的模式,；創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)投資方面進(jìn)行了積極的探索,，取得了初步的成績(jī)。

 目前全國(guó)共有創(chuàng)業(yè)中心100余家,，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心37家,。據(jù)1998年底對(duì)77家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計(jì)，孵化場(chǎng)地總面積達(dá)88．4萬(wàn)平方米,，正在孵化培育的企業(yè)4138家,，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)1316家，分別比1995年增長(zhǎng)120％,、123％,、262％。在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)101億元，從業(yè)人員達(dá)到14萬(wàn)人,，為社會(huì)創(chuàng)造了新的稅源和穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì),。

 創(chuàng)業(yè)中心在實(shí)踐中走出了一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的道路，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn),，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng),。

 但是，目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)中心工作還存在著一些發(fā)展中的問(wèn)題,，如對(duì)企業(yè)中心重要性的認(rèn)識(shí)不足,，政策環(huán)境還不夠完善，資金投入不足,，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量有待提高,，全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展不平衡，創(chuàng)業(yè)中心的數(shù)量和布局還不能滿足廣大創(chuàng)業(yè)者和我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中心企業(yè)發(fā)展的需求,，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和功能還有待完善等,。這些問(wèn)題需要采取措施，認(rèn)真加以解決,。



 二,、新形勢(shì)下對(duì)創(chuàng)業(yè)中心工作的要求

 （一）進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)業(yè)中心地位和作用的認(rèn)識(shí)

 辦好創(chuàng)業(yè)中心是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要戰(zhàn)略措施,。

 在我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針,。一是在涉及國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域，要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),，集中財(cái)力,、物力和智力，重點(diǎn)突破,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。二是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)從無(wú)到有,，從小到大,，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展,，形成一批有強(qiáng)大實(shí)力和生產(chǎn)潛力的高新技術(shù)企業(yè)群體,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào),、高增長(zhǎng)的特點(diǎn),；技術(shù)和產(chǎn)品生命周期日益縮短，更新?lián)Q代日益加快,；在技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面人才,、智力的決定性作用日益突出。在社會(huì)主義初級(jí)階段,，特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就一定要為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的,、局部?jī)?yōu)化的環(huán)境,。創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，對(duì)于區(qū)域和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的影響,。

 （二）構(gòu)架高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

 建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施,，是“十五”期間全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要任務(wù),。創(chuàng)業(yè)中心作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的核心部分，必須得到更好的支持,，以加快發(fā)展,。

 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的科教體系出現(xiàn)了與產(chǎn)業(yè)體系嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，新的技術(shù),、發(fā)明和新的工藝不能很快地直接運(yùn)用到生產(chǎn)中,，人才的培養(yǎng)不能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)二十多年的科教體制改革,，這種局面有一定改變,，但是，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,。必須在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)政府的引導(dǎo)和支持，集成孵化培育企業(yè)的方式和資源,，建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，形成一個(gè)優(yōu)化的推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系。

 創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)將把孵化服務(wù)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)地組成一個(gè)較完善的體系,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)官,、產(chǎn),、學(xué),、研,、資、介,、貿(mào)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的結(jié)合,，促進(jìn)人才,、技術(shù)、資金,、信息及其他資源的合理流動(dòng),，為科技型中小企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

 （三）建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

 十幾年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)中心事業(yè)的發(fā)展,，突破了舊體制對(duì)科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的束縛,，有效地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和科技體制改革的深化,，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心等從事科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面改革,，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、符合科技服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的非營(yíng)利型公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立激勵(lì)機(jī)制,、提高工作效率,。創(chuàng)業(yè)中心必須順應(yīng)改革的要求，進(jìn)行全面,、深刻的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,。

 （四）培育高質(zhì)量的高新技術(shù)企業(yè)家

 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的制約因素是人才，特別是高素質(zhì)的企業(yè)家人才極為匱乏,。創(chuàng)業(yè)中心在孵化企業(yè)的同時(shí),，應(yīng)更注重企業(yè)家的培養(yǎng)，這是創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的中心任務(wù),。還要圍繞培養(yǎng)企業(yè)家的需要,，不斷提供企業(yè)管理、市場(chǎng)開拓,、金融服務(wù),、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)中心還要特別突出創(chuàng)新文化的建設(shè),，營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍,，既要鼓勵(lì)成功，又能寬容失敗,，從而培育一支具有超前意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神,，掌握現(xiàn)代技術(shù)和國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，孵化一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),，高增長(zhǎng)潛質(zhì),、管理現(xiàn)代化和出口創(chuàng)匯的明星企業(yè),，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 三,、新時(shí)期創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

 未來(lái)一個(gè)時(shí)期是創(chuàng)業(yè)中心實(shí)現(xiàn)全面,、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將用3至5年的時(shí)間使我國(guó)的創(chuàng)業(yè)中心在規(guī)模上至少翻一番,，使至少1／3的創(chuàng)業(yè)中心在質(zhì)量上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，全面提升高新區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力，初步形成若干有代表性的地區(qū)性高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。在2005年以前,，全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心數(shù)量將超過(guò)200家,。孵化場(chǎng)地總面積160萬(wàn)平方米以上,，其中70％以上完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。孵化基金總額10億元以上,，形成專業(yè)化管理隊(duì)伍,；當(dāng)年在孵企業(yè)10000家以上，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)5000家以上,。聚集一批高水平的專業(yè)人才,，孵化一批能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批復(fù)合型高素質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)家,。

 創(chuàng)業(yè)中心“十五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的精神和要求,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，加大支持力度,；采取有效措施,，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力興辦多種類型的科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu),，落實(shí)創(chuàng)業(yè)中心扶持政策,，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)與發(fā)展資金,，按國(guó)際一流企業(yè)孵化器和科學(xué)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提高管理水平,，優(yōu)化孵化服務(wù)功能，加強(qiáng)
信息化建設(shè),，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,；加速創(chuàng)業(yè)中心的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,、國(guó)際化和市場(chǎng)化發(fā)展,，逐步建立和完善以創(chuàng)業(yè)中心為核心部分的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。



 四,、加快創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)與發(fā)展的措施

 （一）進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展的環(huán)境

 認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)及有關(guān)文件精神,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的工作重點(diǎn)放在創(chuàng)造一個(gè)有利于高新技術(shù)企業(yè),，特別是科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),、成長(zhǎng)環(huán)境方面，以更大的決心,，更強(qiáng)有力的措施,，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展的政策和措施,，有關(guān)部門,、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)中心返還政策。創(chuàng)業(yè)中心是高新區(qū)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),，創(chuàng)業(yè)中心孵化基地的建設(shè)應(yīng)享受科研開發(fā)用房建設(shè)的同等政策,。

 在創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)與發(fā)展的資金籌措上，在各級(jí)科委,、高新區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)投資的基礎(chǔ)上,，還要建立政府引導(dǎo)、相關(guān)部門主辦,、全社會(huì)投入的創(chuàng)業(yè)中心投資體系,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要特別注意引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界,、金融界對(duì)創(chuàng)業(yè)中心的投入,，結(jié)合科技部門、教育,、經(jīng)貿(mào),、勞動(dòng)、人事及基層單位的投入,，形成全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)中心的投入體系,。同時(shí)，鼓勵(lì)吸收國(guó)外資本投入創(chuàng)業(yè)中心事業(yè),，特別支持留學(xué)人員創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)中心,。

 科技部在“十五”期間將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)中心的支持力度，每年增加創(chuàng)業(yè)中心的經(jīng)費(fèi)支持,。

 （二）抓好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

 有條件的省級(jí)科委要大力推進(jìn)地區(qū)性創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理布局孵化機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)和有條件的市,、縣興辦各具特色的企業(yè)孵化器，形成創(chuàng)業(yè)中心工作網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,，促進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng),、專利事務(wù)所,、創(chuàng)業(yè)投資公司,、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合與優(yōu)勢(shì)集成,；爭(zhēng)取全社會(huì)的支持和協(xié)同,，加強(qiáng)官,、產(chǎn),、學(xué)、研,、資,、介、貿(mào)之間的聯(lián)系與合作,，形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作的有效機(jī)制,。

 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》文件精神，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)中心投資力度，把創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，制定扶持政策,，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資興辦多種類型的企業(yè)孵化器,，建立創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)，集中力量搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。

 創(chuàng)業(yè)中心要加強(qiáng)對(duì)孵化企業(yè)的融資服務(wù),，協(xié)助企業(yè)開辟多種形式的融資渠道,，穩(wěn)步開展孵化基金，擔(dān)保等多種形式的投融資體系的建設(shè),，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資的管理,，探索經(jīng)驗(yàn),。各國(guó)家高新區(qū)和省科委應(yīng)積極支持并協(xié)助創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,，并創(chuàng)造條件予以支持。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心要重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在2000年內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心必須完成孵化基地信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)頁(yè),，開通電子信箱,，為孵化企業(yè)提供Ｉｎｔｅｒｎｅｔ接口等便捷的信息服務(wù)。

 （三）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心的改革

 改革是創(chuàng)業(yè)中心持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,，要關(guān)心和支持創(chuàng)業(yè)中心的改革工作，隨著科技體制改革的不斷深入,，應(yīng)積極探索創(chuàng)業(yè)中心向非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制，享受非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。

 在創(chuàng)業(yè)中心的內(nèi)部管理上,，應(yīng)鼓勵(lì)多種形式的探索,。有條件的地區(qū)可選擇逐步建立理事會(huì)監(jiān)管下的中心主任負(fù)責(zé)制，規(guī)范管理,，應(yīng)保證中心主任在日常管理中的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)和人事權(quán)力,。理事會(huì)或上級(jí)主管部門做好創(chuàng)業(yè)中心的總體考核和監(jiān)管。

 創(chuàng)業(yè)中心內(nèi)部應(yīng)建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)行企業(yè)化的分配制度,，通過(guò)激勵(lì)制度和各項(xiàng)優(yōu)惠條件,，吸引高層次人才到創(chuàng)業(yè)中心工作，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心管理人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),，對(duì)創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有人員要進(jìn)行輪崗和培訓(xùn),，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

 各創(chuàng)業(yè)中心要堅(jiān)持服務(wù)為主的方針，處理好創(chuàng)業(yè)中心作為社會(huì)公益型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。各創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)將做好企業(yè)服務(wù),、創(chuàng)造社會(huì)效益作為業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ),，將培養(yǎng)科技企業(yè)和企業(yè)家作為根本目標(biāo)。同時(shí),，創(chuàng)業(yè)中心也可適當(dāng)開辟渠道,，通過(guò)向進(jìn)駐企業(yè)提供增值服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式,，在企業(yè)獲得發(fā)展的過(guò)程中，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)中心的經(jīng)濟(jì)效益,。

 （四）加快創(chuàng)業(yè)中心的多樣化發(fā)展

 在創(chuàng)業(yè)中心多樣化發(fā)展中，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展專業(yè)技術(shù)孵化器,、大學(xué)孵化器、大中型企業(yè)辦的企業(yè)孵化器以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,，這些類型的創(chuàng)業(yè)中心是技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),、有突出特色的孵化機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)業(yè)中心未來(lái)的發(fā)展方向,，各地政府、科委,、高新區(qū)和大學(xué)應(yīng)予以高度重視,。有條件的創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)與大學(xué),、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)合作，組建專業(yè)技術(shù)特色更強(qiáng)的企業(yè)孵化器,，重點(diǎn)建設(shè)一批軟件、生物工程和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)孵化器,，綜合孵化器中要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高新技術(shù)企業(yè),。支持有條件的大學(xué)創(chuàng)建大學(xué)孵化器，形成開放,、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì),、吸引大學(xué)的教師和學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)孵化器，使大中型企業(yè),、上市公司和發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)科技企業(yè)成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作重要的參與力量,。要加快留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)報(bào)國(guó),。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,?？萍疾繉?huì)同有關(guān)部門大力支持和加快專業(yè)技術(shù)孵化器、大學(xué)孵化器,、企業(yè)辦的企業(yè)孵化器以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展,，并積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策,，重點(diǎn)支持，盡快形成一支高水平的科技創(chuàng)業(yè)群體,。

 （五）加強(qiáng)培訓(xùn)和理論研究,，提高管理隊(duì)伍水平

 各地方應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中心管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔年富力強(qiáng),、綜合能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)創(chuàng)業(yè)中心管理隊(duì)伍,。創(chuàng)業(yè)中心的重要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，并具有較強(qiáng)的專業(yè)背景和管理能力,。各?。ㄗ灾螀^(qū)）,、市科委應(yīng)重視對(duì)創(chuàng)業(yè)中心管理隊(duì)伍的培訓(xùn),，定期組織對(duì)創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)中心人員的整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,，3年之內(nèi)使創(chuàng)業(yè)中心管理人員90％以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,，50％以上的人員熟悉掌握計(jì)算機(jī)和一門外語(yǔ)，接受過(guò)企業(yè)孵化器管理的專業(yè)培訓(xùn),。科技部將編制《創(chuàng)業(yè)中心手冊(cè)》,，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)中心的管理和服務(wù)。

 （六）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心的國(guó)際化發(fā)展

 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,，有利于提高創(chuàng)業(yè)中心的管理水平并跟蹤國(guó)際上最新的科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)之間的合作,，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和先進(jìn)水平的高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)中心在國(guó)際化方面應(yīng)注意學(xué)習(xí)新規(guī)則,、新規(guī)范，更新知識(shí),，提高能力；要結(jié)合國(guó)情和區(qū)域發(fā)展實(shí)際,，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供必要的國(guó)際化服務(wù)；要加強(qiáng)對(duì)有出口創(chuàng)匯能力和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的支持,，支持它們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和跨國(guó)發(fā)展。要進(jìn)一步辦好國(guó)際企業(yè)孵化器,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心、科技型中小企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)際接軌,，探索經(jīng)驗(yàn)，形成示范,，帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心國(guó)際化水平的提高。

 科技部將在中芬,、中英之間的科學(xué)園區(qū)合作的基礎(chǔ)上，積極開辟渠道,，以管理培訓(xùn),、人員交流、協(xié)作研究,、會(huì)議展覽,、信息共享等多種方式,，推動(dòng)企業(yè)合作，建立創(chuàng)業(yè)中心與國(guó)外科學(xué)園區(qū),、企業(yè)孵化器的伙伴關(guān)系,，互惠互利，共同發(fā)展,。

 （七）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

 省,、自治區(qū)、市科委在創(chuàng)業(yè)中心的發(fā)展中承擔(dān)著極為重要的作用,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制訂發(fā)展政策，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理布局創(chuàng)業(yè)中心,，支持創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),，組織創(chuàng)業(yè)中心的合作與交流，建立創(chuàng)業(yè)中心工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)等,。今后省市科委在地方機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)注意發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心的作用,，使創(chuàng)業(yè)中心更好地發(fā)揮科技管理部門與中小企業(yè)之間的橋梁作用,。各地政府和高新區(qū)要在創(chuàng)業(yè)中心的政策環(huán)境、孵化條件和資金投入上進(jìn)一步加大力度,，國(guó)家高新區(qū)必須把創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)做為高新區(qū)發(fā)展的重中之重,，下決心辦好。

 科技部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心的指導(dǎo)和支持,，突出重點(diǎn),，抓好示范，并研究,、制定創(chuàng)業(yè)中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)中心的健康、快速發(fā)展,。