• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-13
• 【生效日期】2000-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳）：

 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
土地管理法》有關(guān)規(guī)定,，具體落實(shí)財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合頒布的《
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕117號(hào),，以下簡(jiǎn)稱財(cái)綜字117號(hào)文件）和財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行《關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)有關(guān)預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)字〔1999〕584號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)預(yù)字584號(hào)文件）的要求,，切實(shí)做好新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱土地有償使用費(fèi)）的收繳管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保土地有償使用費(fèi)收繳工作落實(shí)到位

 收繳土地有償使用費(fèi)是《
土地管理法》作出的法律規(guī)定，是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度而采取的一項(xiàng)重要措施,。實(shí)行土地有償使用費(fèi)收費(fèi)制度,，有利于建立保護(hù)耕地新機(jī)制，促進(jìn)存量建設(shè)用地利用,，抑制新增建設(shè)用地的盲目擴(kuò)張,；有利于促進(jìn)土地有償使用,，培育土地市場(chǎng)，增加土地資產(chǎn)收益,。土地有償使用費(fèi)納入國(guó)家基金預(yù)算,，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，為土地開發(fā)整理開辟了穩(wěn)定的資金來源,。

 確保土地有償使用費(fèi)收繳工作落實(shí)到位,，關(guān)系到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,，保證《
土地管理法》有關(guān)規(guī)定得到貫徹實(shí)施,；關(guān)系到從嚴(yán)治政，強(qiáng)化管理,，保證中央有關(guān)耕地保護(hù)治本之策得到具體執(zhí)行,；同時(shí)也關(guān)系到落實(shí)補(bǔ)充耕地資金，保證各省,、自治區(qū),、直轄市耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作具有重大意義,。

 各地要提高認(rèn)識(shí),，高度重視土地有償使用費(fèi)的收繳管理工作，納入重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),；要明確機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé),，建立健全規(guī)章制度,，制定出具體的辦法和措施；要積極與財(cái)政和國(guó)庫等部門協(xié)調(diào),，搞好工作上的銜接,，以保證土地有償使用費(fèi)及時(shí)、足額收取,。



 二,、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)有關(guān)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行土地有償使用費(fèi)收繳范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 新增建設(shè)用地面積是指經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地面積,。凡土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用中的新增建設(shè)用地,，建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址按有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行土地有償使用的建設(shè)項(xiàng)目中新增建設(shè)用地，均應(yīng)按財(cái)綜字117號(hào)文件規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn),，繳納土地有償使用費(fèi),。根據(jù)財(cái)預(yù)字584號(hào)文件規(guī)定，土地有償使用費(fèi)由取得新增建設(shè)用地的市,、縣人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)繳納,。

 對(duì)于跨城市建設(shè)用地范圍（部分在圈內(nèi),，部分在圈外）的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，可以作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理,。凡不屬于法律規(guī)定劃撥供地范圍的項(xiàng)目均應(yīng)繳納土地有償使用費(fèi),。對(duì)于跨市、縣行政區(qū)實(shí)行土地有償使用的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地,，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目所占市,、縣土地的面積和標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算繳納土地有償使用費(fèi)。

 市,、縣人民政府依法取得新建設(shè)用地后，對(duì)應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得國(guó)有土地的建設(shè)單位有償提供土地,，收取土地出讓金或租金,；對(duì)可以以劃撥方式取得國(guó)有土地的建設(shè)單位依法劃撥土地。各地應(yīng)積極推行土地有償使用,，鼓勵(lì)采取招標(biāo),、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)方式，爭(zhēng)取獲得更多土地收益,。



 三,、嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查關(guān)，建立健全用地審批和土地有償使用費(fèi)收繳信息反饋制度

 各地要加強(qiáng)建設(shè)用地項(xiàng)目的審查工作,，將繳納土地有償使用費(fèi)作為申報(bào)新增建設(shè)用地的必要內(nèi)容,。對(duì)于依法由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的建設(shè)用地項(xiàng)目，國(guó)土資源部和省級(jí)人民政府土地行政主管部門在市,、縣人民政府按照規(guī)定分別足額繳納土地有償使用費(fèi)后,，辦理用地批復(fù)文件,。要防止出現(xiàn)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的項(xiàng)目,，只繳納應(yīng)繳中央金庫部分（30％），省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用地的項(xiàng)目,，只繳納應(yīng)繳省級(jí)金庫部分（70％）就辦理用地批復(fù)文件的現(xiàn)象,，確保土地有償使用費(fèi)足額收繳入庫。

 依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的新增建設(shè)用地,，由國(guó)土資源部開具“新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書”,，并按規(guī)定將有關(guān)聯(lián)次送有關(guān)部門。申報(bào)建設(shè)用地的市,、縣人民政府在收到國(guó)土資源部發(fā)出的“新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書”后20日內(nèi),，按財(cái)綜字117號(hào)、財(cái)預(yù)字584號(hào)文件的規(guī)定正確填寫“一般繳款書”,，將土地有償使用費(fèi)的30％上繳中央金庫,，70％上繳省級(jí)金庫,。同時(shí)，將“一般繳款書”第一聯(lián)（收據(jù)）復(fù)印件和第四聯(lián)（
回執(zhí)）原件及時(shí)送國(guó)土資源部,。

 依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用,，或由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征用的新增建設(shè)用地,，由省級(jí)土地行政主管部門開具“新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書”,，并按規(guī)定將有關(guān)聯(lián)次送有關(guān)部門。申報(bào)建設(shè)用地的市,、縣人民政府在收到省級(jí)土地行政主管部門發(fā)出的“新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書”后15日內(nèi),，按財(cái)綜字117號(hào)、財(cái)預(yù)字584號(hào)文件的規(guī)定正確填寫“一般繳款書”,，將土地有償使用費(fèi)的30％上繳中央金庫,，70％上繳省級(jí)金庫。同時(shí),，將“一般繳款書”第一聯(lián)（收據(jù)）復(fù)印件和第四聯(lián)（
回執(zhí)）原件及時(shí)送省級(jí)土地行政主管部門,，并由省級(jí)土地行政主管部門將第四聯(lián)（30％部分）復(fù)印件報(bào)國(guó)土資源部。

 依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的新增建設(shè)用地,，省級(jí)土地行政主管部門按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,，于下一季度前10日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源部備案；土地有償使用費(fèi)入庫情況按月統(tǒng)計(jì)匯總,，于下一月前10日內(nèi)報(bào)國(guó)土資源部備案,。



 四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，依法查處各種違法違規(guī)行為

 各級(jí)人民政府土地行政主管部門根據(jù)上報(bào)的用地情況與土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況,，對(duì)土地有償使用費(fèi)的繳納進(jìn)行檢查、核實(shí),，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的,，依照法律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

 對(duì)不履行收費(fèi)職責(zé),，應(yīng)收不收,，未按規(guī)定將收繳的土地有償使用費(fèi)及時(shí)足額入庫；未足額繳納土地有償使用費(fèi)就辦理新增建設(shè)用地批復(fù)文件,；未按規(guī)定正確使用,、填寫、報(bào)送土地有償使用費(fèi)專用票據(jù),；未及時(shí)報(bào)送新增建設(shè)用地情況和土地有償使用費(fèi)入庫情況,；截留、挪用,、坐收坐支土地有償使用費(fèi)等違法違紀(jì)行為,，要按國(guó)務(wù)院《
關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》,、《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理,，并追究主管人員,、其他直接負(fù)責(zé)人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 對(duì)于為規(guī)避繳納土地有償使用費(fèi)而越權(quán)批地,、未批先用,、少批多用的違法批地、用地行為,，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，同時(shí)按規(guī)定補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi)。



 五,、認(rèn)真做好本通知下發(fā)前應(yīng)繳未繳土地有償使用費(fèi)的催收工作

 各省、自治區(qū),、直轄市土地行政主管部門在按本通知要求,，切實(shí)抓好下一步土地有償使用費(fèi)收繳工作的同時(shí)，要抓緊對(duì)本通知下發(fā)前本行政區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地,，特別是土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地和土地有償使用費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次清理,。凡農(nóng)用地、未利用地已轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地,，但未依法辦理有關(guān)手續(xù)的,，須依法進(jìn)行查處后補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，補(bǔ)繳土地有償使用費(fèi),；已依法辦理用地審批手續(xù),，但市、縣人民政府未按有關(guān)規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)的（包括未足額繳納的）,，一律補(bǔ)齊繳足相應(yīng)土地有償使用權(quán),；省級(jí)人民政府已依法辦理有關(guān)用地審批手續(xù)，并收取了土地有償使用費(fèi),，但未按規(guī)定比例入庫的,，要按財(cái)預(yù)字584號(hào)文件規(guī)定分別繳入中央和省級(jí)金庫。各地要高度重視,，切實(shí)負(fù)責(zé),，務(wù)必在2000年5月底前完成對(duì)新增建設(shè)用地和土地有償使用費(fèi)收繳情況的清理工作。清理工作完成后,，及時(shí)寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)部,。部將對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。



 國(guó)土資源部

 2000年4月13日