• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[2000]90號
• 【發(fā)布日期】2000-04-26
• 【生效日期】2000-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關(guān)于進一步加強城市節(jié)約用水工作的通知

 建設部關(guān)于進一步加強城市節(jié)約用水工作的通知
 
（建城〔2000〕90號）
各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳）,，北京市市政管理委員會，計劃單列市建委,，深圳市水務局：

 城市節(jié)約用水是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工作,。自九十年代以來，城市節(jié)約用水工作取得了很大的成績,，平均每年節(jié)水25億立方米,，年節(jié)省供水基建投資90億元，工業(yè)用水重復利用率由42．4％提高到61．4％,。但是，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快,，水環(huán)境污染日趨嚴重,，城市用水供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題,。為切實加強城市節(jié)約用水工作,，現(xiàn)通知如下。



 一,、適應新的形勢,，實行節(jié)流、治污,、開源并重和資源合理配置的城市水需求管理的總方針,，深入持久地開展城市節(jié)約用水工作

 1．城市人民政府要按照國務院批準的《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，組織建設行政主管部門等在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時,，制定好城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和綜合利用水資源的目標、措施及技術(shù)政策,，并采取行政,、經(jīng)濟手段切實加以落實。建設行政主管部門要根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃切實擔負起編制城市地下水開發(fā),、利用,、保護計劃和城市用水需求及節(jié)約用水年度計劃并組織實施。各省,、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門要加大監(jiān)督力度,，對各城市編制的城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計劃進行認真審查，并指導實施,。

 2．各省,、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門要盡快會同計劃,、物價等部門,，按照國家計委、建設部,、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加大污水處理費的征收力度，建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》,，制定本地區(qū)的貫徹意見,，逐步提高污水處理費征收標準。要繼續(xù)深入貫徹建設部《城市排水許可管理辦法》,、《
城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》,，建立城市排水監(jiān)測體系，促進企事業(yè)單位減量排放,。缺水地區(qū)要有計劃,、有步驟地采取措施，實施凈化污水再利用工程,，實現(xiàn)污水的資源化,。

 3．把節(jié)約用水宣傳教育工作放在重要位置，作為一項長期的工作抓緊,、抓實,。要把“城市節(jié)水宣傳周”的活動與日常宣傳教育工作結(jié)合起來，廣泛深入地宣傳節(jié)水方針,、政策,，積極配合教育部門把城市節(jié)約用水宣傳教育納入對青少年教育的內(nèi)容。各城市應設立節(jié)水監(jiān)督電話,，鼓勵對城市節(jié)約用水工作進行監(jiān)督,，并將監(jiān)督結(jié)果在媒體上予以公布。



 二,、進一步完善城市節(jié)約用
水法規(guī)體系,，加強城市節(jié)水執(zhí)法力度，依法行政,，依法節(jié)水

 1．各地要按照《
行政處罰法》的規(guī)定,，對現(xiàn)有的城市節(jié)約用
水法規(guī)進行修改、補充和完善。加強城市節(jié)約用水和城市排水和污水處理的立法工作,，爭取在2005年完成地方性法規(guī)建設,，使城市節(jié)水、城市排水和污水處理工作有法可依,。城建監(jiān)察隊伍要按照建設部令第55號《
城建監(jiān)察規(guī)定》的有關(guān)要求,，依據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
城市供水條例》,、《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，加強對危害城市節(jié)水,、供水設施,，危及城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護的違法,、違章行為的監(jiān)察和依法處置,。

 2．各級建設行政主管部門要在當?shù)卣念I導下，切實加強城市節(jié)約用水管理機構(gòu)的建設,。城市節(jié)約用水管理部門要嚴格按照各項法律法規(guī)的要求,，依法行使管理職能。?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地）,、縣（市）三級建設行政主管部門要從組織上切實落實城市節(jié)水管理工作。

 3．嚴格執(zhí)行節(jié)水設施“三同時”制度,。對于城市的新建,、擴建和改建工程項目未按規(guī)定配套建設節(jié)約用水設施或者節(jié)水設施驗收不合格的，建設行政主管部門必須限制其用水量,，并責令其限期建設和完善節(jié)約用水設施,。

 4．建設行政主管部門要按照國務院119號令和建設部令第30號的規(guī)定，認真履行城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水資源開采的管理程序,。凡是需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的新建,、改建、擴建項目,，其取水許可申請須經(jīng)建設行政主管部門審核同意并簽署意見,。城市規(guī)劃部門要加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的新建、改建,、擴建項目的規(guī)劃管理,。



 三、開展“節(jié)水型城市”示范工作，實施對缺水城市的節(jié)水目標考核,，帶動全國城市節(jié)水工作的深入發(fā)展,，提高城市整體節(jié)約用水水平

 1．對水資源短缺型及水污染型兩類缺水城市，實行“節(jié)水型城市”目標考核制,。凡水資源短缺型及水污染型缺水城市,，其城市人民政府要把創(chuàng)建“節(jié)水型城市”工作納入創(chuàng)建文明城市活動當中，按照建設部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委聯(lián)合發(fā)布的《
節(jié)水型城市目標導則》，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況,，組織建設,、經(jīng)濟、計劃等部門明確工作目標,，實行責任制,，切實抓好“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作。

 建設部將配合相關(guān)部委對水資源短缺城市和水污染型缺水城市,，實施目標考核,。對直轄市、計劃單列市,、省會城市的目標考核,，由建設部等部門聯(lián)合組織進行；對其他城市,，由省級建設行政主管部門會同有關(guān)部門按照建設部,、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委發(fā)布的《節(jié)水型城市考核驗收細則》進行,。

 2．為推進“節(jié)水型城市”目標考核工作,，建設部將根據(jù)各省級建設行政主管部門上報的示范城市達標實施方案，選擇部分城市進行“節(jié)水型示范城市”的試點,。節(jié)水型示范城市和對缺水城市的目標考核將與每兩年一次的城市環(huán)境綜合整治考核相結(jié)合,。根據(jù)分級考核的原則，考核結(jié)果分別由部和省兩級建設主管部門在媒體上公布,。



 四,、積極推廣應用城市節(jié)水新工藝、新技術(shù),、新設備

 1．積極開發(fā)并推廣應用節(jié)水新工藝,、新技術(shù)、新設備,，提高工業(yè)用水重復利用率,，降低萬元產(chǎn)值取水量。應采取先進設備、管材和施工工藝,，加快中水道設施和污水回用工程的建設,。同時還要加快對老城區(qū)的供水管網(wǎng)的改造，提高供水管網(wǎng)系統(tǒng)管理水平,，降低城市供水產(chǎn)銷差率,。

 2．各級建設行政主管部門要切實負起責任，采取積極有效的措施,，開展衛(wèi)生潔具的改造和節(jié)水型衛(wèi)生潔具的推廣應用工作,。我部等四部、委,、局在《關(guān)于住宅建設中淘汰落后產(chǎn)品的通知》中已明確淘汰的衛(wèi)生潔具和配件,，新建房屋繼續(xù)安裝的，建設行政主管部門要責令限期更換,。

 3．各級建設行政主管部門要會同工業(yè)部門,、計劃部門切實做好工業(yè)企業(yè)的水量平衡測試工作并在此基礎上制定各行業(yè)的綜合用水和單項用水定額。



 五,、合理調(diào)整城市供水價格,，充分利用經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水工作

 1．各地要根據(jù)國家計委和建設部聯(lián)合發(fā)布的《城市供水價格管理辦法》，及時合理地調(diào)整城市供水價格,。對于非居民用水,，仍然要實行計劃用水、超計劃加價收費的辦法,。對于使用國家財政債券建設供水設施的城市,，今明兩年內(nèi)，城市供水價格要調(diào)整到位,，保證借貸資金的償還和投資者的合理收益,。

 2．各級建設行政主管部門要適應當前的形勢，加大城市規(guī)劃區(qū)地下水水資源費征收管理力度,。要依據(jù)建設部,、財政部《關(guān)于加強城市水資源費管理使用的通知》的要求,，按照財政部明確的收支科目及各級地方政府制訂的標準,，足額征收城市水資源費，并加強對城市水資源費的管理,，嚴格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定,，保證城市節(jié)水和城市地下水開發(fā)、利用,、保護管理工作的順利開展,。



 建設部

 二000年四月二十六日