• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2000]90號
• 【發(fā)布日期】2000-04-26
• 【生效日期】2000-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作的通知

 建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作的通知
 
（建城〔2000〕90號）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管理委員會,，計(jì)劃單列市建委,，深圳市水務(wù)局：

 城市節(jié)約用水是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作。自九十年代以來,，城市節(jié)約用水工作取得了很大的成績,，平均每年節(jié)水25億立方米，年節(jié)省供水基建投資90億元,，工業(yè)用水重復(fù)利用率由42．4％提高到61．4％,。但是，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,，水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市用水供需矛盾日益突出,，水資源短缺已成為制約城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要問題,。為切實(shí)加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作，現(xiàn)通知如下,。



 一,、適應(yīng)新的形勢,，實(shí)行節(jié)流、治污,、開源并重和資源合理配置的城市水需求管理的總方針,，深入持久地開展城市節(jié)約用水工作

 1．城市人民政府要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，組織建設(shè)行政主管部門等在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時(shí),，制定好城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和綜合利用水資源的目標(biāo)、措施及技術(shù)政策,，并采取行政,、經(jīng)濟(jì)手段切實(shí)加以落實(shí)。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃切實(shí)擔(dān)負(fù)起編制城市地下水開發(fā),、利用,、保護(hù)計(jì)劃和城市用水需求及節(jié)約用水年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要加大監(jiān)督力度，對各城市編制的城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真審查,，并指導(dǎo)實(shí)施,。

 2．各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要盡快會同計(jì)劃,、物價(jià)等部門，按照國家計(jì)委,、建設(shè)部,、國家環(huán)保總局《關(guān)于加大污水處理費(fèi)的征收力度,，建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的通知》,，制定本地區(qū)的貫徹意見，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),。要繼續(xù)深入貫徹建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》,、《
城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》，建立城市排水監(jiān)測體系,，促進(jìn)企事業(yè)單位減量排放,。缺水地區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地采取措施,，實(shí)施凈化污水再利用工程,，實(shí)現(xiàn)污水的資源化。

 3．把節(jié)約用水宣傳教育工作放在重要位置，作為一項(xiàng)長期的工作抓緊,、抓實(shí),。要把“城市節(jié)水宣傳周”的活動與日常宣傳教育工作結(jié)合起來，廣泛深入地宣傳節(jié)水方針,、政策,，積極配合教育部門把城市節(jié)約用水宣傳教育納入對青少年教育的內(nèi)容。各城市應(yīng)設(shè)立節(jié)水監(jiān)督電話,，鼓勵(lì)對城市節(jié)約用水工作進(jìn)行監(jiān)督,，并將監(jiān)督結(jié)果在媒體上予以公布。



 二,、進(jìn)一步完善城市節(jié)約用
水法規(guī)體系,，加強(qiáng)城市節(jié)水執(zhí)法力度，依法行政,，依法節(jié)水

 1．各地要按照《
行政處罰法》的規(guī)定,，對現(xiàn)有的城市節(jié)約用
水法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善,。加強(qiáng)城市節(jié)約用水和城市排水和污水處理的立法工作,，爭取在2005年完成地方性法規(guī)建設(shè)，使城市節(jié)水,、城市排水和污水處理工作有法可依,。城建監(jiān)察隊(duì)伍要按照建設(shè)部令第55號《
城建監(jiān)察規(guī)定》的有關(guān)要求，依據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
城市供水條例》,、《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，加強(qiáng)對危害城市節(jié)水,、供水設(shè)施，危及城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā),、利用和保護(hù)的違法,、違章行為的監(jiān)察和依法處置。

 2．各級建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),。城市節(jié)約用水管理部門要嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，依法行使管理職能,。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（地）,、縣（市）三級建設(shè)行政主管部門要從組織上切實(shí)落實(shí)城市節(jié)水管理工作,。

 3．嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度。對于城市的新建,、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政主管部門必須限制其用水量,，并責(zé)令其限期建設(shè)和完善節(jié)約用水設(shè)施,。

 4．建設(shè)行政主管部門要按照國務(wù)院119號令和建設(shè)部令第30號的規(guī)定，認(rèn)真履行城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水資源開采的管理程序,。凡是需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,，其取水許可申請須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。城市規(guī)劃部門要加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃管理,。



 三、開展“節(jié)水型城市”示范工作,，實(shí)施對缺水城市的節(jié)水目標(biāo)考核,，帶動全國城市節(jié)水工作的深入發(fā)展，提高城市整體節(jié)約用水水平

 1．對水資源短缺型及水污染型兩類缺水城市,，實(shí)行“節(jié)水型城市”目標(biāo)考核制,。凡水資源短缺型及水污染型缺水城市，其城市人民政府要把創(chuàng)建“節(jié)水型城市”工作納入創(chuàng)建文明城市活動當(dāng)中,，按照建設(shè)部,、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《
節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》,，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,，組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì),、計(jì)劃等部門明確工作目標(biāo),，實(shí)行責(zé)任制，切實(shí)抓好“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作,。

 建設(shè)部將配合相關(guān)部委對水資源短缺城市和水污染型缺水城市,，實(shí)施目標(biāo)考核。對直轄市,、計(jì)劃單列市,、省會城市的目標(biāo)考核，由建設(shè)部等部門聯(lián)合組織進(jìn)行,；對其他城市,，由省級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門按照建設(shè)部,、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委發(fā)布的《節(jié)水型城市考核驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行,。

 2．為推進(jìn)“節(jié)水型城市”目標(biāo)考核工作,，建設(shè)部將根據(jù)各省級建設(shè)行政主管部門上報(bào)的示范城市達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，選擇部分城市進(jìn)行“節(jié)水型示范城市”的試點(diǎn),。節(jié)水型示范城市和對缺水城市的目標(biāo)考核將與每兩年一次的城市環(huán)境綜合整治考核相結(jié)合,。根據(jù)分級考核的原則，考核結(jié)果分別由部和省兩級建設(shè)主管部門在媒體上公布,。



 四,、積極推廣應(yīng)用城市節(jié)水新工藝、新技術(shù),、新設(shè)備

 1．積極開發(fā)并推廣應(yīng)用節(jié)水新工藝,、新技術(shù)、新設(shè)備,，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,，降低萬元產(chǎn)值取水量。應(yīng)采取先進(jìn)設(shè)備,、管材和施工工藝,，加快中水道設(shè)施和污水回用工程的建設(shè)。同時(shí)還要加快對老城區(qū)的供水管網(wǎng)的改造,，提高供水管網(wǎng)系統(tǒng)管理水平,，降低城市供水產(chǎn)銷差率。

 2．各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，采取積極有效的措施,，開展衛(wèi)生潔具的改造和節(jié)水型衛(wèi)生潔具的推廣應(yīng)用工作。我部等四部,、委,、局在《關(guān)于住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》中已明確淘汰的衛(wèi)生潔具和配件，新建房屋繼續(xù)安裝的,，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令限期更換,。

 3．各級建設(shè)行政主管部門要會同工業(yè)部門、計(jì)劃部門切實(shí)做好工業(yè)企業(yè)的水量平衡測試工作并在此基礎(chǔ)上制定各行業(yè)的綜合用水和單項(xiàng)用水定額,。



 五,、合理調(diào)整城市供水價(jià)格，充分利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水工作

 1．各地要根據(jù)國家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《城市供水價(jià)格管理辦法》,，及時(shí)合理地調(diào)整城市供水價(jià)格,。對于非居民用水，仍然要實(shí)行計(jì)劃用水,、超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)的辦法,。對于使用國家財(cái)政債券建設(shè)供水設(shè)施的城市,，今明兩年內(nèi)，城市供水價(jià)格要調(diào)整到位,，保證借貸資金的償還和投資者的合理收益,。

 2．各級建設(shè)行政主管部門要適應(yīng)當(dāng)前的形勢，加大城市規(guī)劃區(qū)地下水水資源費(fèi)征收管理力度,。要依據(jù)建設(shè)部,、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)城市水資源費(fèi)管理使用的通知》的要求，按照財(cái)政部明確的收支科目及各級地方政府制訂的標(biāo)準(zhǔn),，足額征收城市水資源費(fèi)，并加強(qiáng)對城市水資源費(fèi)的管理,，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定,，保證城市節(jié)水和城市地下水開發(fā)、利用,、保護(hù)管理工作的順利開展,。



 建設(shè)部

 二000年四月二十六日