• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-01
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法

 中國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法
 
（二000年五月一日海關(guān)總署）
 第一章 總則





 第一條 為加強與完善加工貿(mào)易管理,，規(guī)范海關(guān)對出口加工區(qū)的監(jiān)管,，促進出口加工區(qū)的健康發(fā)展，鼓勵擴大外貿(mào)出口,，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 為防止重復(fù)建設(shè),，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)（以下簡稱“加工區(qū)”），只能設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第三條 加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域,。海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)，并依照本辦法,，對進,、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。



 第四條 加工區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡稱“區(qū)外”）之間,，須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施及閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),。經(jīng)海關(guān)總署對加工區(qū)的隔離設(shè)施驗收合格后，方可開展加工區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù),。



 第五條 區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會和出口加工企業(yè),、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進、出的運輸企業(yè),。

 除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住,。不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施。



 第六條 區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售,、一般貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。



 第七條 在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）,，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊手續(xù),。



 第八條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿,、報表。憑合法,、有效憑證記賬并進行核算,，記錄本企業(yè)有關(guān)進、出加工區(qū)貨物和物品的庫存,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)移、銷售,、加工,、使用和損耗等情況。



 第九條 加工區(qū)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度,。

 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計算機管理數(shù)據(jù)庫,，并與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換,。



 第十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度,，海關(guān)不實行《加工貿(mào)易
登記手冊》管理。



 第十一條 海關(guān)對進,、出加工區(qū)的貨物,、物品、運輸工具,、人員區(qū)及內(nèi)有關(guān)場所,，有權(quán)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進行檢查、查驗,。



 第十二條 國家對區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅,。



 第十三條 國家禁止、出口的貨物,、物品,，不得進、出加工區(qū)。




 第二章 對加區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管





 第十四條 海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進,、出的貨物,，由貨主或其代理人根據(jù)加工區(qū)管理委員會的批件，填寫進,、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案,。備案清單由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā),。



 第十五條 海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進、出的貨物,，按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)霓k法進行監(jiān)管,。



 第十六條 加工區(qū)與境外之間進、出的貨物,，除實行出口被動配額管理的外,，不實行進出口配額、許可證件管理,。



 第十七條 從境外進入加工區(qū)的貨物,，其進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房,、倉儲設(shè)施所需的基建物資,，予以免稅；

 （二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器,、設(shè)備,、模具及其維修用零配件，予以免稅,；

 （三）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料及消耗性材料,，予以保稅；

 （四）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品,，予以免稅,；

 （五）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品,，按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),，海關(guān)予以照章征稅。



 第十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料,、余料、殘次品,、廢品等銷往境外的,，免征出口關(guān)稅。




 第三章 對加工區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管





 第十九條 對加工區(qū)運往區(qū)外的貨物,，海關(guān)按照對進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),，并按照制成品征稅。如屬許可證件管理商品,，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進口許可證件,。



 第二十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生邊角料、殘次品,、廢品等應(yīng)復(fù)運出境,。因特殊情況需要運往區(qū)外時，由企業(yè)申請,，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后,，根據(jù)其使用價值估價征稅。如屬許可證件管理商品,，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進口許可證件,。

 對無商業(yè)價值的邊角料和廢品，需運往區(qū)外銷毀的,，應(yīng)憑管委會和環(huán)保部門的批件,，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免進口許可證,、免稅,。



 第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進口產(chǎn)品加工。特殊情況下,，因技術(shù),、工藝達不到產(chǎn)品要求，須委托國外加工企業(yè)進行某項工序加工,，并在保證加工產(chǎn)品不改變原產(chǎn)品（出區(qū)時）基本形態(tài),、數(shù)量的前提下，經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),，可由接受委托的區(qū)外企業(yè)比照暫時進口貨物的管理規(guī)定,，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物等值的保證金后辦理出區(qū)手續(xù)。

 委托區(qū)外企業(yè)加工的期限為6個月,，不得延期,。加工完畢后,，加工產(chǎn)品（包括殘次品、廢品）須運回區(qū)內(nèi),，并憑原出區(qū)時填寫的委托區(qū)外加工申請書及有關(guān)單證,，向加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗收核銷手續(xù)。



 第二十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往區(qū)外的機器,、設(shè)備,、模具等，按照國家現(xiàn)行進口政策及有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn),，可在區(qū)個進行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動,。測試、檢驗和展示的產(chǎn)品,，應(yīng)比照海關(guān)對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù),。



 第二十四條 區(qū)內(nèi)使用的機器、設(shè)備,、模具和辦公用品等,，須運往區(qū)外進行維修、測試或檢驗時,，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機構(gòu)應(yīng)填寫《出口加工區(qū)貨物運往區(qū)外維修查驗聯(lián)系單》,，向主管海關(guān)提出申請，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn),、登記,、查驗后，方可將機器,、設(shè)備,、模具和辦公用品等運往區(qū)外維修、測試或檢驗,。

 區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運往區(qū)外維修,、測試或檢驗時，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品,，以備海關(guān)對運回區(qū)內(nèi)的模具進行核查,。

 進往區(qū)外維修、測試或檢驗的機器,、設(shè)備,、模具和辦公用品等，不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用,。



 第二十五條 運往區(qū)外維修,、測試或檢驗的機器，設(shè)備、模具和辦公用品等,，應(yīng)自運出之日起2個月內(nèi)運回加工區(qū),。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi),，向主管海關(guān)說明情況,，并申請延期。申請延期以1次為限,，延長期限不得超過1個月,。



 第二十六條 運往區(qū)外維修的機器、設(shè)備,、模具和辦公用品等,，運回區(qū)內(nèi)時，要以海關(guān)能辯認其為原物或同一規(guī)格的新零件,、配件或附件為限,，但更換新零件、配件或附件的,，原零件,、配件或附件應(yīng)一并運回區(qū)內(nèi)。



 第二十七條 從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物視同出口,。辦理出口報關(guān)手續(xù),。其出口退稅，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，按照以下規(guī)定辦理：

 （一）從區(qū)外進入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機器、設(shè)備,、原材料,、零部件、元器件,、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施,、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等,，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),，并簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。區(qū)外企業(yè)憑報關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù),，具體退（免）稅管理辦法由國家稅務(wù)總局另行下達,。

 （二）從區(qū)外進入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)使用的生活消費用品、交通運輸工具等,，海關(guān)不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單,。

 （三）從區(qū)外進入加工區(qū)的進口機器,、設(shè)備、原材料,、零部件,、元器件、包裝物料,、基建物資等,，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報關(guān)手續(xù),，經(jīng)海關(guān)查驗后放行,。上述貨物或物品，已經(jīng)繳納的進口環(huán)節(jié)稅,，不予退還,。

 （四）因國內(nèi)技術(shù)無法達到產(chǎn)品要求、須將國家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營商品運至加工區(qū)內(nèi)進行某項工序加工的,，應(yīng)報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),，海關(guān)比照出料加工管理辦法進行監(jiān)管，其運入加工區(qū)的貨物,，不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。



 第二十八條 從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物,、物品,，應(yīng)運入加工區(qū)內(nèi)海關(guān)指定倉庫或地點，區(qū)外企業(yè)填寫出口報關(guān)單,，并持境內(nèi)購貨發(fā)票,、裝箱單，向加工區(qū)的主管海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù),。



 第二十九條 從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物,，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進行實質(zhì)性加工后，方可運出境外,。




 第四章 對加工區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管





 第三十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)進,、出加工區(qū)的貨物須向其主管海關(guān)如實申報，海關(guān)依據(jù)備案清單及有關(guān)單證,，對區(qū)內(nèi)企業(yè)進,、出加工區(qū)的貨物進行查驗、放行和核銷,。

 海關(guān)對進,、出加工區(qū)貨物的備案、報關(guān),、查驗,、放行,、核銷手續(xù)應(yīng)在區(qū)內(nèi)辦理。



 第三十一條 加工區(qū)內(nèi)的貨物可在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)移,，雙方當(dāng)事人須事先將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的具體品名,、數(shù)量,、金額等有關(guān)事項向海關(guān)備案。



 第三十二條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè),，不得將未經(jīng)實質(zhì)性加工的進口原材料,、零部件銷往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲服務(wù)的企業(yè),，不得將倉儲的原材料,、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。



 第三十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口業(yè)務(wù)或倉儲業(yè)務(wù)之日起,，每半年持本企業(yè)賬冊和有關(guān)單據(jù),，向其主管海關(guān)辦理一次核銷手續(xù)。



 第三十四條 進入加工區(qū)的貨物,，在加工,、儲存期間，因不可抗力造成短少,、損毀的,，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或倉儲企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報告主管海關(guān)，并說明理由,。經(jīng)海關(guān)核實確認后,，準(zhǔn)其在賬冊內(nèi)減除。




 第五章 對加工區(qū)之間往來貨物的監(jiān)管





 第三十五條 加工區(qū)之間貨物的往來,，應(yīng)由收,、發(fā)貨物雙方聯(lián)名的向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十六條 貨物轉(zhuǎn)關(guān)至其他加工區(qū)時，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)在核對封志完整及單貨相符后,，即予放行入廠或入庫,。



 第三十七條 加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金,。貨物運抵轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)并經(jīng)海關(guān)核對無誤后,，主管海關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，將擔(dān)保金退還企業(yè),。




 第六章 對進,、出加工區(qū)運輸工具和向個人攜帶物品的監(jiān)管





 第三十八條 運輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進,、出加工區(qū)。



 第三十九條 從加工區(qū)運往境外的加工產(chǎn)品,，及由加工區(qū)運往區(qū)外的貨物,，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，應(yīng)交由經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),、并由設(shè)立于區(qū)內(nèi)的專營運輸企業(yè)承運,。下列貨物經(jīng)主管海關(guān)檢驗后，可由企業(yè)指派專人攜帶或自行運輸：

 （一）價值1萬美元及以下的小額物品,；

 （二）因品質(zhì)不合格復(fù)運區(qū)外退換的物品,；

 （三）已辦理進口納稅手續(xù)的物品；

 （四）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的物品,。



 第四十條 進,、出加工區(qū)貨物的運輸工具的負責(zé)人，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和運輸工具的名稱,、數(shù)量,、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù),。

 承運加工區(qū)貨物進,、出加工區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)乃羞\輸企業(yè)的經(jīng)營人，應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)運輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定,，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任,。



 第四十一條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從加工區(qū)到區(qū)外的運輸工具和人員不得運輸,、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū),。




 第七章 附則



 第四十二條 從境外運入加工區(qū)的貨物和從加工區(qū)運出境外的貨物列入進,、出口統(tǒng)計,。從區(qū)外運入加工區(qū)和從加工區(qū)運入?yún)^(qū)外的貨物，實施單項統(tǒng)計,。統(tǒng)計辦法由海關(guān)總署另行制定,。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定的，由海關(guān)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》及《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定進行處理,。



 第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自2000年5月1日起實行。