• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-01
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法

 中國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法
 
（二000年五月一日海關(guān)總署）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)與完善加工貿(mào)易管理,，規(guī)范海關(guān)對出口加工區(qū)的監(jiān)管,，促進(jìn)出口加工區(qū)的健康發(fā)展,，鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。



 第二條 為防止重復(fù)建設(shè),，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)（以下簡稱“加工區(qū)”）,，只能設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，并由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第三條 加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域,。海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu),，并依照本辦法，對進(jìn),、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管,。



 第四條 加工區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡稱“區(qū)外”）之間，須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施及閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),。經(jīng)海關(guān)總署對加工區(qū)的隔離設(shè)施驗(yàn)收合格后,，方可開展加工區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)。



 第五條 區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會(huì)和出口加工企業(yè),、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲(chǔ)企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn),、出的運(yùn)輸企業(yè)。

 除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住,。不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。



 第六條 區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售,、一般貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。



 第七條 在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）,，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊手續(xù),。



 第八條 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿,、報(bào)表。憑合法,、有效憑證記賬并進(jìn)行核算,，記錄本企業(yè)有關(guān)進(jìn)、出加工區(qū)貨物和物品的庫存,、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)移,、銷售、加工,、使用和損耗等情況,。



 第九條 加工區(qū)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度。

 區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫,，并與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。



 第十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度,，海關(guān)不實(shí)行《加工貿(mào)易
登記手冊》管理,。



 第十一條 海關(guān)對進(jìn)、出加工區(qū)的貨物,、物品,、運(yùn)輸工具、人員區(qū)及內(nèi)有關(guān)場所,，有權(quán)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查,、查驗(yàn),。



 第十二條 國家對區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅,。



 第十三條 國家禁止、出口的貨物,、物品,，不得進(jìn)、出加工區(qū),。




 第二章 對加區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管





 第十四條 海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進(jìn),、出的貨物，由貨主或其代理人根據(jù)加工區(qū)管理委員會(huì)的批件,，填寫進(jìn),、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案,。備案清單由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā),。



 第十五條 海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物,，按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)霓k法進(jìn)行監(jiān)管,。



 第十六條 加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物,，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外,，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理,。



 第十七條 從境外進(jìn)入加工區(qū)的貨物,，其進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器,、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資,，予以免稅,；

 （二）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備,、模具及其維修用零配件,，予以免稅；

 （三）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件,、元器件、包裝物料及消耗性材料,，予以保稅,；

 （四）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅,；

 （五）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具,、生活消費(fèi)用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，海關(guān)予以照章征稅,。



 第十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料,、余料、殘次品,、廢品等銷往境外的,，免征出口關(guān)稅。




 第三章 對加工區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管





 第十九條 對加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物,，海關(guān)按照對進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，并按照制成品征稅。如屬許可證件管理商品,，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件,。



 第二十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生邊角料、殘次品,、廢品等應(yīng)復(fù)運(yùn)出境,。因特殊情況需要運(yùn)往區(qū)外時(shí)，由企業(yè)申請,，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后,，根據(jù)其使用價(jià)值估價(jià)征稅,。如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件,。

 對無商業(yè)價(jià)值的邊角料和廢品,，需運(yùn)往區(qū)外銷毀的，應(yīng)憑管委會(huì)和環(huán)保部門的批件,，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù),，海關(guān)予以免進(jìn)口許可證、免稅,。



 第二十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品加工,。特殊情況下，因技術(shù),、工藝達(dá)不到產(chǎn)品要求,，須委托國外加工企業(yè)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工，并在保證加工產(chǎn)品不改變原產(chǎn)品（出區(qū)時(shí)）基本形態(tài),、數(shù)量的前提下,，經(jīng)主管海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可由接受委托的區(qū)外企業(yè)比照暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定,，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物等值的保證金后辦理出區(qū)手續(xù),。

 委托區(qū)外企業(yè)加工的期限為6個(gè)月，不得延期,。加工完畢后,，加工產(chǎn)品（包括殘次品、廢品）須運(yùn)回區(qū)內(nèi),，并憑原出區(qū)時(shí)填寫的委托區(qū)外加工申請書及有關(guān)單證，向加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗(yàn)收核銷手續(xù),。



 第二十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往區(qū)外的機(jī)器,、設(shè)備、模具等,，按照國家現(xiàn)行進(jìn)口政策及有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在區(qū)個(gè)進(jìn)行產(chǎn)品的測試,、檢驗(yàn)和展示活動(dòng),。測試、檢驗(yàn)和展示的產(chǎn)品,，應(yīng)比照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù),。



 第二十四條 區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備,、模具和辦公用品等,，須運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行維修,、測試或檢驗(yàn)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《出口加工區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外維修查驗(yàn)聯(lián)系單》,，向主管海關(guān)提出申請,，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記,、查驗(yàn)后,，方可將機(jī)器、設(shè)備,、模具和辦公用品等運(yùn)往區(qū)外維修,、測試或檢驗(yàn)。

 區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運(yùn)往區(qū)外維修,、測試或檢驗(yàn)時(shí),，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以備海關(guān)對運(yùn)回區(qū)內(nèi)的模具進(jìn)行核查,。

 進(jìn)往區(qū)外維修,、測試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備,、模具和辦公用品等,，不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。



 第二十五條 運(yùn)往區(qū)外維修,、測試或檢驗(yàn)的機(jī)器,，設(shè)備、模具和辦公用品等,，應(yīng)自運(yùn)出之日起2個(gè)月內(nèi)運(yùn)回加工區(qū),。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi),，向主管海關(guān)說明情況,，并申請延期。申請延期以1次為限,，延長期限不得超過1個(gè)月,。



 第二十六條 運(yùn)往區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備,、模具和辦公用品等,，運(yùn)回區(qū)內(nèi)時(shí)，要以海關(guān)能辯認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件,、配件或附件為限,，但更換新零件、配件或附件的，原零件,、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi),。



 第二十七條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物視同出口。辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),。其出口退稅,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，按照以下規(guī)定辦理：

 （一）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器,、設(shè)備、原材料,、零部件,、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施,、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn),、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù),，并簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單,。區(qū)外企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退（免）稅手續(xù)，具體退（免）稅管理辦法由國家稅務(wù)總局另行下達(dá),。

 （二）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)使用的生活消費(fèi)用品,、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單,。

 （三）從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的進(jìn)口機(jī)器,、設(shè)備、原材料,、零部件,、元器件、包裝物料,、基建物資等,，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單，并辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行。上述貨物或物品,，已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,，不予退還。

 （四）因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求,、須將國家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營商品運(yùn)至加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管,，其運(yùn)入加工區(qū)的貨物,，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單,。



 第二十八條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物、物品,，應(yīng)運(yùn)入加工區(qū)內(nèi)海關(guān)指定倉庫或地點(diǎn),，區(qū)外企業(yè)填寫出口報(bào)關(guān)單，并持境內(nèi)購貨發(fā)票,、裝箱單,，向加工區(qū)的主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。



 第二十九條 從區(qū)外進(jìn)入加工區(qū)的貨物,，須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工后,，方可運(yùn)出境外。




 第四章 對加工區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管





 第三十條 區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn),、出加工區(qū)的貨物須向其主管海關(guān)如實(shí)申報(bào),，海關(guān)依據(jù)備案清單及有關(guān)單證，對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn),、出加工區(qū)的貨物進(jìn)行查驗(yàn),、放行和核銷。

 海關(guān)對進(jìn),、出加工區(qū)貨物的備案,、報(bào)關(guān)、查驗(yàn),、放行,、核銷手續(xù)應(yīng)在區(qū)內(nèi)辦理。



 第三十一條 加工區(qū)內(nèi)的貨物可在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)移,，雙方當(dāng)事人須事先將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的具體品名,、數(shù)量,、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)備案。



 第三十二條 區(qū)內(nèi)加工企業(yè),，不得將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料,、零部件銷往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè),，不得將倉儲(chǔ)的原材料,、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。



 第三十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口業(yè)務(wù)或倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)之日起,，每半年持本企業(yè)賬冊和有關(guān)單據(jù),，向其主管海關(guān)辦理一次核銷手續(xù)。



 第三十四條 進(jìn)入加工區(qū)的貨物，在加工,、儲(chǔ)存期間,，因不可抗力造成短少、損毀的,，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)告主管海關(guān),，并說明理由。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后,，準(zhǔn)其在賬冊內(nèi)減除,。




 第五章 對加工區(qū)之間往來貨物的監(jiān)管





 第三十五條 加工區(qū)之間貨物的往來，應(yīng)由收,、發(fā)貨物雙方聯(lián)名的向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請,。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十六條 貨物轉(zhuǎn)關(guān)至其他加工區(qū)時(shí),，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)在核對封志完整及單貨相符后，即予放行入廠或入庫,。



 第三十七條 加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的,，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。貨物運(yùn)抵轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)并經(jīng)海關(guān)核對無誤后,，主管海關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi),，將擔(dān)保金退還企業(yè)。




 第六章 對進(jìn),、出加工區(qū)運(yùn)輸工具和向個(gè)人攜帶物品的監(jiān)管





 第三十八條 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn),、出加工區(qū)。



 第三十九條 從加工區(qū)運(yùn)往境外的加工產(chǎn)品,，及由加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，應(yīng)交由經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),、并由設(shè)立于區(qū)內(nèi)的專營運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),。下列貨物經(jīng)主管海關(guān)檢驗(yàn)后，可由企業(yè)指派專人攜帶或自行運(yùn)輸：

 （一）價(jià)值1萬美元及以下的小額物品,；

 （二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的物品,；

 （三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的物品；

 （四）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的物品,。



 第四十條 進(jìn),、出加工區(qū)貨物的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具的名稱,、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù),。

 承運(yùn)加工區(qū)貨物進(jìn),、出加工區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)乃羞\(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營人，應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定,，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任,。



 第四十一條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從加工區(qū)到區(qū)外的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸,、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū),。




 第七章 附則



 第四十二條 從境外運(yùn)入加工區(qū)的貨物和從加工區(qū)運(yùn)出境外的貨物列入進(jìn)、出口統(tǒng)計(jì),。從區(qū)外運(yùn)入加工區(qū)和從加工區(qū)運(yùn)入?yún)^(qū)外的貨物,，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)辦法由海關(guān)總署另行制定,。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定的,，由海關(guān)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》及《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自2000年5月1日起實(shí)行,。