• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/中國人民銀行
• 【發(fā)布文號】建住房[2000]108號文
• 【發(fā)布日期】2000-05-22
• 【生效日期】2000-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法

住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法
 
（建設(shè)部,、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布,，二000年五月二十二日
 建住房〔2000〕108號文）
 第一章 總則





 第一條 為支持城鎮(zhèn)個人住房消費,，發(fā)展個人住房貸款業(yè)務(wù),，保障債權(quán)實現(xiàn)，根據(jù)《
中華人民共和國擔(dān)保法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》以及《
城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》,、《個人住房貸款管理辦法》等法律、法規(guī),、規(guī)章,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱住房置業(yè)擔(dān)保,，是指依照本辦法設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司（以下簡稱擔(dān)保公司）,，在借款人無法滿足貸款人要求提供擔(dān)保的情況下,，為借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同，提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保的行為,。



 第三條 住房置業(yè)擔(dān)保,，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿,、公平,、誠實信用的原則。任何單位和個人不得干預(yù)貸款人及擔(dān)保公司的正常經(jīng)營活動,。



 第四條 借款人向擔(dān)保公司申請?zhí)峁┳》恐脴I(yè)擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)將其本人或者第三人的合法房屋依法向擔(dān)保公司進行抵押反擔(dān)保。



 第五條 貸款人與借款人依法簽訂的個人住房借款合同為主合同,，擔(dān)保公司,、貸款人依法簽訂的保證合同是其從合同。主合同無效,，從合同無效,。保證合同另有約定的，從其約定,。

 保證合同被依法確認無效后,，擔(dān)保公司、借款人和貸款人有過錯的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。



 第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國住房置業(yè)擔(dān)保管理工作。

 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)住房置業(yè)擔(dān)保管理工作,。

 直轄市、市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)住房置業(yè)擔(dān)保管理工作,。




 第二章 擔(dān)保公司





 第七條 擔(dān)保公司是為借款人辦理個人住房貸款提供專業(yè)擔(dān)保,，收取服務(wù)費用，具有法人地位的房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè),。



 第八條 設(shè)立擔(dān)保公司,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市房地產(chǎn)行政主管部門審核，并經(jīng)城市人民政府批準后,，方可向工商行政管理部門申請設(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第九條 擔(dān)保公司的組織形式為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,。



 第十條 設(shè)立擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有自己的名稱和組織機構(gòu),；

 （二）有固定的服務(wù)場所；

 （三）有不少于1000萬元人民幣的實有資本,；

 （四）有一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)住房,；

 （五）有適應(yīng)工作需要的專業(yè)管理人員,；

 （六）有符合《
公司法》要求的公司章程；

 （七）符合《
公司法》和相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其它條件,。



 第十一條 擔(dān)保公司的實有資本以政府預(yù)算資助、資產(chǎn)劃撥以及房地產(chǎn)骨干企業(yè)認股為主,。

 貨幣形態(tài)的實有資本應(yīng)當(dāng)存入城市房地產(chǎn)行政主管部門指定的國有獨資銀行,，或發(fā)放由擔(dān)保公司提供住房置業(yè)擔(dān)保的個人住房貸款的其他銀行。



 第十二條 貸款人不得在擔(dān)保公司中持有股份,，其工作人員也不得在擔(dān)保公司中兼職,。



 第十三條 一個城市原則上只設(shè)一個擔(dān)保公司，以行政區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)個人為服務(wù)對象,。

 縣（區(qū)）一般不設(shè)立擔(dān)保公司,，個人住房貸款量大的縣（區(qū)）可以設(shè)立擔(dān)保公司的分支機構(gòu)。



 第十四條 擔(dān)保服務(wù)收費標準應(yīng)報經(jīng)同級物價部門批準,。擔(dān)保服務(wù)費由借款人向擔(dān)保公司支付,。



 第十五條 擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對內(nèi)部擔(dān)保經(jīng)營狀況的監(jiān)督,。




 第三章 擔(dān)保的設(shè)立





 第十六條 借款人向擔(dān)保公司申請住房置業(yè)擔(dān)保,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有完全民事行為能力；

 （二）有所在城鎮(zhèn)正式戶口或者有效居留的身份證件,；

 （三）收入來源穩(wěn)定,，無不良信用記錄，且有償還貸款本息的能力,；

 （四）已訂立合法有效的住房購銷合同,；

 （五）已足額交納購房首付款；

 （六）符合貸款人和擔(dān)保公司規(guī)定的其他條件,。



 第十七條 擔(dān)保公司提供住房置業(yè)擔(dān)保,，應(yīng)當(dāng)嚴格評估借款人的資信。對于資信不良的借款人,，擔(dān)保公司可以拒絕提供擔(dān)保,。



 第十八條 住房置業(yè)擔(dān)保當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面保證合同。保證合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）被擔(dān)保的主債權(quán)種類,、數(shù)額,；

 （二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

 （三）保證的方式,；

 （四）保證擔(dān)保的范圍；

 （五）保證期間,；

 （六）其他約定事項,。



 第十九條 住房置業(yè)擔(dān)保的保證期間,，由擔(dān)保公司與貸款人約定，但不得短于借款合同規(guī)定的還款期限,，且不得超過擔(dān)保公司的營業(yè)期限,。



 第二十條 設(shè)定住房置業(yè)擔(dān)保的，借款人未按借款合同約定償還貸款本息的,，貸款人可以依保證合同約定要求擔(dān)保公司在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任,。



 第二十一條 借款人向擔(dān)保公司申請?zhí)峁┳》恐脴I(yè)擔(dān)保的，擔(dān)保公司有權(quán)要求借款人以其自己或者第三人合法所有的房屋向擔(dān)保公司進行抵押反擔(dān)保,。



 第二十二條 房屋抵押應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,。抵押合同一般包括以下內(nèi)容：

 （一）抵押當(dāng)事人的姓名、名稱,、住所,；

 （二）債權(quán)的種類、數(shù)額,、履行債務(wù)的期限,；

 （三）房屋的權(quán)屬和其他基本情況；

 （四）抵押擔(dān)保的范圍,；

 （五）擔(dān)保公司清算時,，抵押權(quán)的處置；

 （六）其他約定事項,。



 第二十三條 抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押合同訂立之日起三十日內(nèi)向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記,。

 抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi),，到原登記機關(guān)辦理變更或者注銷登記,。



 第二十四條 房屋抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時存在。借款人依照借款合同還清全部貸款本息后,，房屋抵押權(quán)方可終止,。



 第二十五條 抵押權(quán)人要求抵押人辦理抵押房屋保險的，抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押合同訂立前辦理保險手續(xù),，并在保證合同訂立后將保險單正本移交抵押權(quán)人保管,。抵押期間，抵押權(quán)人為保險賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?


 第二十六條 抵押期間,，抵押人不得以任何理由中斷或者撤銷保險,。抵押的房屋因抵押人的行為造成損失致使其價值不足作為履行債務(wù)擔(dān)保時，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補不足,。




 第四章 擔(dān)保的解除





 第二十七條 借款人依照借款合同還清全部貸款本息,，借款合同終止后，保證合同和房屋抵押合同即行終止。



 第二十八條 借款人到期不能償還貸款本息時,，依照保證合同約定,，擔(dān)保公司按貸款人要求先行代為清償債務(wù)后，保證合同自然終止,。

 保證合同終止后,，擔(dān)保公司有權(quán)就代為清償?shù)膫鶆?wù)部分向借款人進行追償，并要求行使房屋抵押權(quán),，處置抵押房屋,。



 第二十九條 抵押房屋的處置，可以由抵押當(dāng)事人協(xié)議以該抵押房屋折價或者拍賣,、變賣該抵押房屋的方式進行,；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟,。

 處置抵押房屋時,，抵押人居住確有困難的，擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。




 第五章 風(fēng)險防范





 第三十條 擔(dān)保公司的資金運用,，應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)健、安全的原則,，確保資產(chǎn)的保值增值,。

 擔(dān)保公司只能從事住房置業(yè)擔(dān)保和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)（房地產(chǎn)開發(fā)除外），不得經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù),、金融業(yè)務(wù)等其他業(yè)務(wù),，也不得提供其他擔(dān)保。



 第三十一條 擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)從其資產(chǎn)中按照借款人借款余額的一定比例提留擔(dān)保保證金,，并存入借款人的貸款銀行,。擔(dān)保公司未按規(guī)定或合同約定履行擔(dān)保義務(wù)時，貸款人有權(quán)從保證金賬戶中予以扣收,。

 保證金的提留比例,，由貸款人與擔(dān)保公司協(xié)商確定。



 第三十二條 擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保風(fēng)險基金,，用于擔(dān)保公司清算時對其所擔(dān)保債務(wù)的清償,。

 擔(dān)保風(fēng)險基金由擔(dān)保公司按照公司章程規(guī)定的比例從營業(yè)收入中提取，專戶存儲,，不得挪用,。



 第三十三條 擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額的總額，不得超過其實有資本的三十倍,；超過三十倍的,，應(yīng)當(dāng)追加實有資本。



 第三十四條 擔(dān)保公司清算時，房屋抵押權(quán)可轉(zhuǎn)移給貸款人,，并由貸款人與借款人重新簽訂抵押合同,。但抵押合同另有約定的,，從其約定,。




 第六章 附則



 第三十五條 住房置業(yè)擔(dān)保可在直轄市,、省會城市,、計劃單列市及有條件的設(shè)區(qū)城市先行試點。試點期間,，住房置業(yè)擔(dān)保公司經(jīng)批準設(shè)立后,，應(yīng)當(dāng)報建設(shè)部備案。



 第三十六條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。