• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞動部令第2號
• 【發(fā)布日期】1996-09-27
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國勞動部令

 中華人民共和國勞動部令
 
（第2號）
 《勞動行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1996年9月25日勞動部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自1996年10月1日起施行,。



 部長 李伯勇

 一九九六年九月二十七日



 勞動行政處罰聽證程序規(guī)定





 第一條 為規(guī)范勞動行政處罰聽證程序,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級以上勞動行政部門和依法申請聽證的行政處罰當(dāng)事人,。

 縣級以上勞動行政部門的法制工作機構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的聽證工作。

 勞動行政部門的法制工作機構(gòu)與勞動行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的,，應(yīng)遵循聽證與案件調(diào)查取證職責(zé)分離的原則,。



 第三條 勞動行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的,，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費用,。

 根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，較大數(shù)額罰款的聽證范圍,，由省、自治區(qū),、直轄市人大常委會或人民政府確定,。



 第四條 聽證由聽證主持人、聽證記錄員,、案件調(diào)查取證人員、當(dāng)事人及其委托代理人,、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加,。



 第五條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)從本部門的下列人員中指定一名聽證主持人,、一名聽證記錄員：

 （一）法制工作機構(gòu)的公務(wù)員,；

 （二）未設(shè)法制機構(gòu)的,，承擔(dān)法制工作的其他機構(gòu)的公務(wù)員,；

 （三）法制機構(gòu)與行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的,，該機構(gòu)其他非參與本案調(diào)查的公務(wù)員。



 第六條 聽證主持人享有下列權(quán)利：

 （一）決定舉行聽證的時間和地點,；

 （二）就案件的事實或者與之相關(guān)的法律進行詢問,、發(fā)問；

 （三）維護聽證秩序,，對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評,；

 （四）中止或者終止聽證；

 （五）就聽證案件的處理向勞動行政部門的負(fù)責(zé)人提出書面建議,。



 第七條 聽證主持人承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）將與聽證有關(guān)的通知及有關(guān)材料依法及時送達當(dāng)事人及其他有關(guān)人員,；

 （二）根據(jù)聽證認(rèn)定的證據(jù),，依法獨立、客觀,、公正地做出判斷并寫出書面報告,；

 （三）保守與案件相關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,。

 聽證記錄員負(fù)責(zé)制作聽證筆錄,，并承擔(dān)前款第（三）項的義務(wù)。



 第八條 聽證案件的當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

 （一）申請回避權(quán),。依法申請聽證主持人,、聽證記錄員回避；

 （二）委托代理權(quán),。當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托一至二人代理參加聽證；

 （三）質(zhì)證權(quán),。對本案的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進行質(zhì)詢,；

 （四）申辯權(quán)。就本案的事實與法律問題進行申辯,；

 （五）最后陳述權(quán),。聽證結(jié)束前有權(quán)就本案的事實、法律及處理進行最后陳述,。



 第九條 聽證案件的當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時參加聽證,；

 （二）如實回答聽證主持人的詢問；

 （三）遵守聽證秩序,。



 第十條 與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人享有與當(dāng)事人相同的權(quán)利并承擔(dān)相同的義務(wù),。



 第十一條 勞動行政部門告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，可以用書面形式告知,。也可以用口頭形式告知,。以口頭形式告知應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽名,。在告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的同時,，必須告知當(dāng)事人要求舉行聽證的期限，即應(yīng)在告知后三日內(nèi)提出,。

 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在接受勞動行政部門告知后三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。經(jīng)口頭形式提出的,，勞動行政部門應(yīng)制作筆錄,，并經(jīng)當(dāng)事人簽名。逾期不提出者,，視為放棄聽證權(quán),。



 第十二條 勞動行政部門負(fù)責(zé)聽證的機構(gòu)接到當(dāng)事人要求聽證的申請后,，應(yīng)當(dāng)立即確定聽證主持人和聽證記錄員。由聽證主持人在舉行聽證的七日前送達聽證通知書,。聽證通知書應(yīng)載明聽證主持人和聽證記錄員姓名,、聽證時間、聽證地點,、調(diào)查取證人員認(rèn)定的違法事實,、證據(jù)及行政處罰建議等內(nèi)容。

 勞動行政部門的有關(guān)機構(gòu)或人員接到當(dāng)事人要求聽證的申請后,，應(yīng)當(dāng)立即告知本部門負(fù)責(zé)聽證的機構(gòu),。

 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行,。對于公開舉行的聽證，勞動行政部門可以先期公布聽證案由,、聽證時間及地點,。



 第十三條 聽證主持人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

 （一）參與本案的調(diào)查取證人員,；

 （二）本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系的人員；

 （三）與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系,，可能影響聽證公正進行的人員。

 聽證記錄員的回避適用前款的規(guī)定,。

 聽證主持人和聽證記錄員的回避,，由勞動行政部門負(fù)責(zé)人決定。



 第十四條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

 （一）由聽證主持人宣布聽證會開始,，宣布聽證紀(jì)律,、告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

 （二）由案件調(diào)查取證人員宣布案件的事實,、證據(jù),、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章,，以及擬作出的行政處罰決定的理由,；

 （三）聽證主持人詢問當(dāng)事人、案件調(diào)查取證人員,、證人和其他有關(guān)人員并要求出示有關(guān)證據(jù)材料,；

 （四）由當(dāng)事人或者其代理人從事實和法律上進行答辯，并對證據(jù)材料進行質(zhì)證,；

 （五）當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查取證人員就本案相關(guān)的事實和法律問題進行辯論,；

 （六）辯論結(jié)束后,，當(dāng)事人作最后陳述；

 （七）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束,。



 第十五條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。筆錄由聽證記錄員制作。聽證筆錄在聽證結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)立即交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章,。



 第十六條 所有與認(rèn)定案件主要事實有關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證和辯論進行認(rèn)定,。勞動行政部門不得以未經(jīng)聽證認(rèn)定的證據(jù)作為行政處罰的依據(jù),。



 第十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù),，依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章，向勞動行政部門負(fù)責(zé)人提出對聽證案件處理的書面建議,。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十八條的規(guī)定作出決定,。



 第十八條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。