• 【發(fā)布單位】郵政局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-24
• 【生效日期】2000-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

集郵市場(chǎng)管理辦法

集郵市場(chǎng)管理辦法
 
（國(guó)家財(cái)政局國(guó)家工商行政管理局二000年五月二十四日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，維護(hù)集郵市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)集郵事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,。



 第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）集郵票品，是指郵資憑證和集郵品,。具體包括：國(guó)家郵政主管部門(mén)發(fā)行的普通郵票,、紀(jì)念郵票、特種郵票,、專(zhuān)用郵票,、郵資信封、郵資明信片,、郵資郵簡(jiǎn)等（含小型張,、小全張、小版張,、小本票）及郵資符志,；我國(guó)和其他國(guó)家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封,、實(shí)寄封片,、郵折、郵卡,、極限明信片,、票冊(cè)（折）,、郵票蓋銷(xiāo)票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品,；經(jīng)國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的仿印仿制我國(guó)郵票圖案制成品,。

 （二）集郵票品經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的,，從事批銷(xiāo),、零售、拍賣(mài),、預(yù)訂,、郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)集郵票品的活動(dòng)；以及集郵品的制作活動(dòng),。

 （三）集郵市場(chǎng),，是指以集郵票品為交易對(duì)象的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。



 第四條 國(guó)家郵政局是全國(guó)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)主管部門(mén),；國(guó)家工商行政管理局是全國(guó)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。各省（自治區(qū),、直轄市）郵政行業(yè)管理部門(mén),、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。




 第二章 經(jīng)營(yíng)主體的管理





 第五條 申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的單位,，必須經(jīng)所在地省郵政行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn),，辦理《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，并持此證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理登記后方準(zhǔn)開(kāi)業(yè),。



 第六條 申辦《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交下列材料：

 （一）開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)；

 （二）申辦單位法律地位證明文件,；

 （三）市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用及身份證明,；

 （四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明文件；

 （五）集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度,；

 （六）開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)可行性論證報(bào)告,；

 （七）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。

 聯(lián)合開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)者,，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū),。



 第七條 省郵政行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的,，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證,；對(duì)不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定，并通知申請(qǐng)單位,。



 第八條 集郵票品集中交易市場(chǎng)變更有關(guān)審批事項(xiàng),、遷移或者停辦的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原審批登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù),。



 第九條 集郵票品集中交易市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)遵照法律,、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范,，對(duì)入市經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為承擔(dān)管理責(zé)任,，并按季度將市場(chǎng)管理情況報(bào)省郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。

 郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)密切合作,，加強(qiáng)對(duì)集郵票品集中交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,。



 第十條 郵政行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣大集郵愛(ài)好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)集郵票品集中交易市場(chǎng),。



 第十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)集郵票品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記手續(xù),，并于登記后7個(gè)工作日內(nèi)到郵政行業(yè)管理部門(mén)備案,。

 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)集郵票品申請(qǐng)手續(xù)有其他規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第十二條 舉辦展銷(xiāo)會(huì)從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦30日前到展銷(xiāo)地省郵政行業(yè)管理部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù),；境外郵商進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng),，應(yīng)由主辦單位在活動(dòng)舉辦30日前報(bào)國(guó)家郵政局批準(zhǔn)。

 主辦單位獲得郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后,，持批準(zhǔn)文件到展銷(xiāo)活動(dòng)舉辦地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記,。

 港,、澳、臺(tái)郵商到內(nèi)地從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng),，參照本條第一款規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十三條 集郵票品的拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家
拍賣(mài)法律、法規(guī)以及國(guó)家郵政主管部門(mén)有關(guān)集郵票品的行業(yè)管理規(guī)定,。

 拍賣(mài)活動(dòng)主辦單位應(yīng)于拍賣(mài)活動(dòng)15日前向省郵政行業(yè)管理部門(mén)提交郵資票品清單,，辦理備案手續(xù)。



 第十四條 從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，經(jīng)省郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn),，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記后,，可以開(kāi)展集郵票品的郵購(gòu)業(yè)務(wù),；未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊(cè),，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的郵購(gòu)業(yè)務(wù),。




 第三章 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理





 第十五條 現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政通信企業(yè)專(zhuān)營(yíng)，除郵政通信企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),、郵政通信企業(yè)委托的郵政代辦點(diǎn),、郵票代售處以外,，任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng),。

 現(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國(guó)家郵政局確定并公布。



 第十六條 郵政通信企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定,，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證,。



 第十七條 集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國(guó)集郵總公司經(jīng)營(yíng),。未經(jīng)國(guó)家郵政局批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),。



 第十八條 經(jīng)國(guó)家郵政局批準(zhǔn),，郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)可以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票,；未經(jīng)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上采取預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票,。

 郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票，應(yīng)當(dāng)與預(yù)訂戶(hù)簽訂書(shū)面預(yù)訂合同,。



 第十九條 郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制作或接受委托制作集郵品,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)郵政主管部門(mén)審批。其他任何單位和個(gè)人制作經(jīng)營(yíng)集郵品,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局或省郵政行業(yè)管理部門(mén)審批并監(jiān)制,。



 第二十條 仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定,，報(bào)國(guó)家郵政局或者郵政行業(yè)管理部門(mén)審批,。



 第二十一條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得從事下列活動(dòng)：

 （一）經(jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證,；

 （二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品,；

 （三）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國(guó)”字樣的集郵票品；

 （四）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

 （五）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)制作的集郵品,；

 （六）走私或經(jīng)營(yíng)走私進(jìn)口的其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品,；

 （七）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十二條 嚴(yán)禁郵政企業(yè)及其職工與集郵票品經(jīng)營(yíng)者內(nèi)外勾結(jié),，非法倒賣(mài)郵票,，牟取暴利,。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平交易的原則,，嚴(yán)禁強(qiáng)迫搭售,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、欺詐等行為,。




 第四章 罰則





 第二十四條 違反本辦法第五條,、第八條,、第十一條,、第二十條規(guī)定,，擅自從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十五條 違反本辦法第五條,、第八條,、第十一條,、第十二條規(guī)定,，未到郵政行業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》,，或未按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)的,，或者未辦理經(jīng)營(yíng)集郵票品備案,、審批手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由郵政行業(yè)管理部門(mén)視情節(jié)予以警告或者處10000元以下罰款,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,，由郵政行業(yè)管理部門(mén)予以警告或者處30000元以下罰款：

 （一）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

 （二）未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn),，擅自制作經(jīng)營(yíng)集郵品,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事集郵票品進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （四）非郵政通信企業(yè)未經(jīng)郵政通信企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)現(xiàn)行通信使用的普通郵票。



 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一者,，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章處罰；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）經(jīng)營(yíng)偽造,、變更的郵資憑證,；

 （二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品,；

 （三）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國(guó)”字樣的集郵票品。

 （四）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)制作的集郵品,；

 （五）走私或經(jīng)營(yíng)走私進(jìn)口的其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品,。



 第二十八條 違反本辦法第十四條,、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止集郵票品郵購(gòu)及郵票預(yù)訂銷(xiāo)售活動(dòng),；沒(méi)有違法所得的,，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的,，處以違法所得3倍以?xún)?nèi)或30000元以下的罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家或省級(jí)財(cái)政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn),，擅自仿印仿制郵票圖案,，由郵政行業(yè)管理部門(mén)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第
五十七條予以處罰。



 第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




 第五章 附則



 第三十一條 集郵票品真?zhèn)蔚蔫b定，由當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé),。對(duì)當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門(mén)鑒定結(jié)論有異議的,，由國(guó)家郵政局指定的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行最終鑒定。



 第三十二條 各級(jí)財(cái)政行業(yè)管理部門(mén),、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的各類(lèi)郵資憑證,，一律登單造冊(cè)；對(duì)經(jīng)鑒定屬于文物的,，按文物保護(hù)規(guī)定處理,；其他各類(lèi)郵資憑證經(jīng)省級(jí)郵政行業(yè)管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按行政罰沒(méi)物品的規(guī)定處理,；對(duì)于罰沒(méi)的普通郵票,，拍賣(mài)底價(jià)不得低于面值，拍賣(mài)未成交的,，造冊(cè)后銷(xiāo)毀,。



 第三十三條 已設(shè)立的集郵票品集中交易市場(chǎng)以及原已核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)集郵票品的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)按本辦法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。



 第三十四條 原有規(guī)章與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。



 第三十五條 本辦法由國(guó)家郵政局和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。