• 【發(fā)布單位】農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國農業(yè)部令第34號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國農業(yè)部令

 中華人民共和國農業(yè)部令
 
（第34號）
 《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》已于2000年5月9日經(jīng)農業(yè)部第6次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 部長 陳耀邦

 二000年六月十三日

 中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理,，規(guī)范漁業(yè)港航法規(guī)行政處罰，保障漁業(yè)港航法規(guī)的執(zhí)行和漁業(yè)生產者的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》,、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《
中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于中國籍漁業(yè)船舶及其船員,、所有者和經(jīng)營者,，以及在中華人民共和國漁港和漁港水域內航行、停泊和作業(yè)的其他船舶,、設施及其船員,、所有者和經(jīng)營者。



 第三條 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機關（以下簡稱漁政漁港監(jiān)督管理機關）依據(jù)本規(guī)定行使?jié)O業(yè)港航監(jiān)督行政處罰權,。



 第四條 漁政漁港監(jiān)督管理機關對違反漁業(yè)港航法律,、法規(guī)的行政處罰分為：

 （一）警告；

 （二）罰款,；

 （三）扣留或吊銷船舶證書或船員證書,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。



 第五條 有下列行為之一的,，可免予以處罰：

 （一）因不可抗力或以緊急避險為目的行為；

 （二）漁業(yè)港航違法行為顯著輕微并及時糾正,，沒有造成危害性后果,。



 第六條 有下列行為之一的，可從輕,、減輕處罰：

 （一）主動消除或減輕漁業(yè)港航違法行為后果,；

 （二）配合漁政漁港監(jiān)督管理機關查處漁業(yè)港航違法行為；

 （三）依法可以從輕,、減輕的其他漁業(yè)港航違法行為,。



 第七條 有下列行為之一的，可從重處罰：

 （一）違法情節(jié)嚴重,，影響較大,；

 （二）多次違法或違法行為造成重大損失；

 （三）損失雖然不大,，但事后既不向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告,，又不采取措施，放任損失擴大,；

 （四）逃避,、抗拒漁政漁港監(jiān)督管理機關檢查和管理；

 （五）依法可以從重處罰的其他漁業(yè)港航違法行為,。



 第八條 漁政漁港監(jiān)督管理機關管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件和上級漁政漁港監(jiān)督管理機關指定管轄的漁業(yè)港航違法案件,。

 漁業(yè)港航違法行為有下列情況的,，適用“誰查獲誰處理”的原則：

 （一）違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū),；

 （二）違法行為發(fā)生在管轄權不明或有爭議的區(qū)域,；

 （三）違法行為地與查獲地不一致。

 法律,、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的,，按規(guī)定管轄。




 第二章 違反漁港管理的行為和處罰





 第九條 有下列行為之一的,，對船長予以警告,，并可處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，扣留其職務船員證書3至6個月,；情節(jié)特別嚴重的，吊銷船長證書：

 （一）船舶進出漁港應當按照有關規(guī)定到漁政漁港監(jiān)督管理機關辦理簽證而未辦理簽證的,；

 （二）在漁港內不服從漁政漁港監(jiān)督管理機關對漁港水域交通安分秩序管理的,；

 （三）在漁港內停泊期間，未留足值班人員的,。



 第十條 有下列違反漁港管理規(guī)定行為之一的,，漁政漁港監(jiān)督管理機關應責令其停止作業(yè)，并對船長或直接責任人予以警告,，并可處500元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準或未按批準文件的規(guī)定,，在漁港內裝卸易燃、易爆,、有毒等危險貨物的,；

 （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準，在漁港內新建,、改建,、擴建各種設施，或者進行其他水上,、水下施工作業(yè)的,；

 （三）在漁港內的航道、港池,、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈,、養(yǎng)殖等生產活動的。



 第十一條 停泊或進行裝卸作業(yè)時,，有下列行為之一的,，應責令船舶所有者或經(jīng)營者支付消除污染所需的費用，并可處500元以上10000元以下罰款：

 （一）造成腐蝕,、有毒或放射性等有害物質散落或溢漏,，污染漁港或漁港水域的,；

 （二）排放油類或油性混合物造成漁港或漁港水域污染的。



 第十二條 有下列行為之一的,，對船長予以警告,，情節(jié)嚴重的，并處100元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自使用化學消油劑,；

 （二）未按規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，或不如實記錄涉及污染物排放及操作,。



 第十三條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準，有下列行為之一者,，應責令當事責任人限期清除,、糾正，并予以警告,；情節(jié)嚴重的,，處100元以上1000元以下罰款：

 （一）在漁港內進行明火作業(yè)；

 （二）在漁港內燃放煙花爆竹,。



 第十四條 向漁港港池內傾倒污染物,、船舶垃圾及其他有害物質，應責令當事責任人立即清除,，并予以警告,。情節(jié)嚴重的，400總噸（含400總噸）以下船舶,，處5000元以上50000元以下罰款,；400總噸以上船舶處50000元以上100000元以下罰款。




 第三章 違反漁業(yè)船舶管理的行為和處罰





 第十五條 已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù),，但未按規(guī)定持有船舶國籍證書,、船舶登記證書、船舶檢驗證書,、船舶航行簽證簿的,，予以警告，責令其改正,，并可處200元以上1000元以下罰款,。



 第十六條 無有效的漁業(yè)船舶船名、船號,、船舶登記證書（或船舶國籍證書）,、檢驗證書的船舶，禁止其離港,，并對船舶所有者或者經(jīng)營者處船價2倍以下的罰款,。有下列行為之一的,，從重處罰：

 （一）無有效的漁業(yè)船舶登記證書（或漁業(yè)船舶國籍證書）和檢驗證書，擅自刷寫船名,、船號,、船籍港的；

 （二）偽造漁業(yè)船舶登記證書（或國籍證書）,、船舶所有權證書或船舶檢驗證書的,；

 （三）偽造事實騙取漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的；

 （四）冒用他船舶名,、船號或船舶證書的,。



 第十七條 漁業(yè)船舶改建后，未按規(guī)定辦理變更登記,，應禁止其離港,，責令其限期改正，并可對船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款,。

 變更主機功率未按規(guī)定辦理變更登記的,，從重處罰。



 第十八條 將船舶證書轉讓他船使用,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應立即收繳，對轉讓船舶證書的船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以下罰款,；對借用證書的船舶所有者或經(jīng)營者處船價2倍以下罰款,。



 第十九條 使用過期漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的，登記機關應通知船舶所有者限期改正,，過期不改的,，責令其停航，并對船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以上10000元以下罰款,。



 第二十條 有下列行為之一的,，責令其限期改正，對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定標寫船名,、船號,、船籍港，沒有懸掛船名牌的,；

 （二）在非緊急情況下,，未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準，濫用煙火信號,、信號槍,、無線電設備、號笛及其他遇險求救信號的,；

 （三）沒有配備,、不正確填寫或污損,、丟棄航海日志、
輪機日志的,。



 第二十一條 未按規(guī)定配備救生,、消防設備，責令其在離港前改正,，逾期不改的,，處200元以上1000元以下罰款。



 第二十二條 未按規(guī)定配齊職務船員,，責令其限期改正,，對船舶所有者或經(jīng)營者并處200元以上1000元以下罰款。

 普通船員未取得專業(yè)訓練合格證或基礎訓練合格證的,，責令其限期改正,，對船舶所有者或經(jīng)營者并處1000元以下罰款。



 第二十三條 有下列行為之一的,，對船長或直接責任人處200元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準,，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的,；

 （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關批準違章載客的,；

 （三）超過核定航區(qū)航行和超過抗風等級出航的。

 違章裝載危險貨物的,，應當從重處罰,。



 第二十四條 對拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機關作出的離港、禁止離港,、停航,、改航、停止作業(yè)等決定的船舶,，可對船長或直接責任人并處1000元以上10000元以下罰款,、扣留或吊銷船長職務證書。




 第四章 違反漁業(yè)船員管理的行為和處罰





 第二十五條 冒用,、租借他人或涂改職務船員證書,、普通船員證書的，應責令其限期改正,，并收繳所用證書,，對當事人或直接責任人并處50元以上200元以下罰款。



 第二十六條 對因違規(guī)被扣留或吊銷船員證書而謊報遺失,，申請補發(fā)的,，可對當事人或直接責任人處200元以上1000元以下罰款。



 第二十七條 向漁政漁港監(jiān)督管理機關提供虛假證明材料,、偽造資歷或以其他舞弊方式獲取船員證書的,，應收繳非法獲取的船員證書,，對提供虛假材料的單位或責任人處500元以上3000元以下罰款。



 第二十八條 船員證書持證人與證書所載內容不符的,，應收繳所持證書,，對當事人或直接責任人處50元以上200元以下罰款。



 第二十九條 到期未辦理證件審驗的職務船員,，應責令其限期辦理,，逾期不辦理的，對當事人并處50元以上100元以下罰款,。




 第五章 違反其他安全管理的行為和處罰





 第三十條 對損壞航標或其他助航,、導航標志和設施，或造成上述標志,、設施失效,、移位、流失的船舶或人員,，應責令其照價賠償,，并對責任船舶或責任人員處500元以上1000元以下罰款。

 故意造成第一款所述結果或雖不是故意但事情發(fā)生后隱瞞不向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告的,，應當從重處罰,。



 第三十一條 違反港航法律、法規(guī)造成水上交通事故的,，對船長或直接責任人按以下規(guī)定處罰：

 （一）造成特大事故的,，處以3000元以上5000元以下罰款，吊銷職務船員證書,；

 （二）造成重大事故的,，予以警告，處以1000元以上3000元以下罰款,，扣留其職務船員證書3至6個月,；

 （三）造成一般事故的，予以警告,，處以100元以上1000元以下罰款,，扣留職務船員證書1至3個月。

 事故發(fā)生后,，不向漁政漁港監(jiān)督管理機關報告,、拒絕接受漁政漁港監(jiān)督管理機關調查或在接受調查時故意隱瞞事實、提供虛假證詞或證明的,，從重處罰,。



 第三十二條 有下列行為之一的，對船長處500元以上1000元以下罰款，扣留職務船員證書3至6個月,；造成嚴重后果的,，吊銷職務船員證書：

 （一）發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或收到求救信號,，在不危及自身安全的情況下,，不提供救助或不服從漁政漁港監(jiān)督管理機關救助指揮；

 （二）發(fā)生碰撞事故,，接到漁政漁港監(jiān)督管理機關守候現(xiàn)場或到指定地點接受調查的指令后,，擅離現(xiàn)場或拒不到指定地點。



 第三十三條 發(fā)生水上交通事故的船舶,，有下列行為之一的,，對船長處50元以上500元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定時間向漁政漁港監(jiān)督管理機關提交《海事報告書》的；

 （二）《海事報告書》內容不真實,，影響海損事故的調查處理工作的,。

 發(fā)生涉外海事，有上述情況的,，從重處罰,。




 第六章 附則



 第三十四條 對內陸水域漁業(yè)船舶和12米以下的海洋漁業(yè)船舶可依照本規(guī)定從輕或減輕處罰。



 第三十五條 漁政漁港監(jiān)督管理機關的執(zhí)法人員,，在調查處理違規(guī)案件和實施處罰決定時,，應嚴格遵守有關行政處罰程序規(guī)定。



 第三十六條 拒絕,、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理機關工作人員依法執(zhí)行公務,，應當給予治安管理處罰的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十七條 當事人對漁政漁港監(jiān)督管理機關處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起，60日內向該漁政漁港監(jiān)督管理機關所屬的漁業(yè)行政主管部門申請復議,，對復議決定不服的,，可以向人民法院提起行政訴訟；當事人也可在接到處罰通知之日起30日內直接向人民法院提起行政訴訟,。在此期限內當事人既不履行處罰,，又不申請復議，也不提起行政訴訟的,，處罰機關可申請法院強制執(zhí)行,。但是，在海上的處罰，被查處的漁業(yè)船舶應當先執(zhí)行處罰決定,。



 第三十八條 本規(guī)定由中華人民共和國農業(yè)部負責解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。