• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第34號
• 【發(fā)布日期】2000-06-13
• 【生效日期】2000-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令
 
（第34號）
 《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》已于2000年5月9日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 部長 陳耀邦

 二000年六月十三日

 中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理,，規(guī)范漁業(yè)港航法規(guī)行政處罰,，保障漁業(yè)港航法規(guī)的執(zhí)行和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》,、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于中國籍漁業(yè)船舶及其船員、所有者和經(jīng)營者,，以及在中華人民共和國漁港和漁港水域內(nèi)航行,、停泊和作業(yè)的其他船舶、設(shè)施及其船員,、所有者和經(jīng)營者,。



 第三條 中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)（以下簡稱漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)）依據(jù)本規(guī)定行使?jié)O業(yè)港航監(jiān)督行政處罰權(quán)。



 第四條 漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)對違反漁業(yè)港航法律,、法規(guī)的行政處罰分為：

 （一）警告,；

 （二）罰款；

 （三）扣留或吊銷船舶證書或船員證書,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。



 第五條 有下列行為之一的，可免予以處罰：

 （一）因不可抗力或以緊急避險為目的行為,；

 （二）漁業(yè)港航違法行為顯著輕微并及時糾正,，沒有造成危害性后果。



 第六條 有下列行為之一的,，可從輕,、減輕處罰：

 （一）主動消除或減輕漁業(yè)港航違法行為后果；

 （二）配合漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)查處漁業(yè)港航違法行為,；

 （三）依法可以從輕,、減輕的其他漁業(yè)港航違法行為。



 第七條 有下列行為之一的,，可從重處罰：

 （一）違法情節(jié)嚴重,，影響較大；

 （二）多次違法或違法行為造成重大損失,；

 （三）損失雖然不大,，但事后既不向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)報告，又不采取措施,，放任損失擴大,；

 （四）逃避、抗拒漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)檢查和管理,；

 （五）依法可以從重處罰的其他漁業(yè)港航違法行為,。



 第八條 漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件和上級漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)指定管轄的漁業(yè)港航違法案件。

 漁業(yè)港航違法行為有下列情況的,，適用“誰查獲誰處理”的原則：

 （一）違法行為發(fā)生在共管區(qū),、疊區(qū)；

 （二）違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明或有爭議的區(qū)域,；

 （三）違法行為地與查獲地不一致,。

 法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的,，按規(guī)定管轄,。




 第二章 違反漁港管理的行為和處罰





 第九條 有下列行為之一的，對船長予以警告,，并可處50元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，扣留其職務(wù)船員證書3至6個月,；情節(jié)特別嚴重的,，吊銷船長證書：

 （一）船舶進出漁港應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)辦理簽證而未辦理簽證的；

 （二）在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)對漁港水域交通安分秩序管理的,；

 （三）在漁港內(nèi)停泊期間,，未留足值班人員的,。



 第十條 有下列違反漁港管理規(guī)定行為之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè),，并對船長或直接責(zé)任人予以警告,，并可處500元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準或未按批準文件的規(guī)定，在漁港內(nèi)裝卸易燃,、易爆、有毒等危險貨物的,；

 （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準,，在漁港內(nèi)新建、改建,、擴建各種設(shè)施,，或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的,；

 （三）在漁港內(nèi)的航道,、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的,。



 第十一條 停泊或進行裝卸作業(yè)時，有下列行為之一的,，應(yīng)責(zé)令船舶所有者或經(jīng)營者支付消除污染所需的費用,，并可處500元以上10000元以下罰款：

 （一）造成腐蝕、有毒或放射性等有害物質(zhì)散落或溢漏,，污染漁港或漁港水域的,；

 （二）排放油類或油性混合物造成漁港或漁港水域污染的。



 第十二條 有下列行為之一的,，對船長予以警告,，情節(jié)嚴重的，并處100元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自使用化學(xué)消油劑,；

 （二）未按規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，或不如實記錄涉及污染物排放及操作,。



 第十三條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準,，有下列行為之一者，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人限期清除,、糾正,，并予以警告；情節(jié)嚴重的,，處100元以上1000元以下罰款：

 （一）在漁港內(nèi)進行明火作業(yè),；

 （二）在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹,。



 第十四條 向漁港港池內(nèi)傾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物質(zhì),，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人立即清除,，并予以警告。情節(jié)嚴重的,，400總噸（含400總噸）以下船舶,，處5000元以上50000元以下罰款；400總噸以上船舶處50000元以上100000元以下罰款,。




 第三章 違反漁業(yè)船舶管理的行為和處罰





 第十五條 已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù),，但未按規(guī)定持有船舶國籍證書、船舶登記證書,、船舶檢驗證書,、船舶航行簽證簿的，予以警告,，責(zé)令其改正,，并可處200元以上1000元以下罰款。



 第十六條 無有效的漁業(yè)船舶船名,、船號,、船舶登記證書（或船舶國籍證書）、檢驗證書的船舶,，禁止其離港,，并對船舶所有者或者經(jīng)營者處船價2倍以下的罰款。有下列行為之一的,，從重處罰：

 （一）無有效的漁業(yè)船舶登記證書（或漁業(yè)船舶國籍證書）和檢驗證書,，擅自刷寫船名、船號,、船籍港的,；

 （二）偽造漁業(yè)船舶登記證書（或國籍證書）、船舶所有權(quán)證書或船舶檢驗證書的,；

 （三）偽造事實騙取漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的,；

 （四）冒用他船舶名、船號或船舶證書的,。



 第十七條 漁業(yè)船舶改建后,，未按規(guī)定辦理變更登記，應(yīng)禁止其離港,，責(zé)令其限期改正,，并可對船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款。

 變更主機功率未按規(guī)定辦理變更登記的,，從重處罰,。



 第十八條 將船舶證書轉(zhuǎn)讓他船使用,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即收繳,，對轉(zhuǎn)讓船舶證書的船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以下罰款,；對借用證書的船舶所有者或經(jīng)營者處船價2倍以下罰款。



 第十九條 使用過期漁業(yè)船舶登記證書或漁業(yè)船舶國籍證書的,，登記機關(guān)應(yīng)通知船舶所有者限期改正,，過期不改的，責(zé)令其停航,，并對船舶所有者或經(jīng)營者處1000元以上10000元以下罰款,。



 第二十條 有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正,，對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定標寫船名、船號,、船籍港,，沒有懸掛船名牌的；

 （二）在非緊急情況下,，未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準,，濫用煙火信號、信號槍,、無線電設(shè)備,、號笛及其他遇險求救信號的；

 （三）沒有配備,、不正確填寫或污損,、丟棄航海日志、
輪機日志的,。



 第二十一條 未按規(guī)定配備救生,、消防設(shè)備，責(zé)令其在離港前改正,，逾期不改的,，處200元以上1000元以下罰款。



 第二十二條 未按規(guī)定配齊職務(wù)船員,，責(zé)令其限期改正,，對船舶所有者或經(jīng)營者并處200元以上1000元以下罰款。

 普通船員未取得專業(yè)訓(xùn)練合格證或基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證的,，責(zé)令其限期改正,，對船舶所有者或經(jīng)營者并處1000元以下罰款。



 第二十三條 有下列行為之一的,，對船長或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準,，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的,；

 （二）未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)批準違章載客的；

 （三）超過核定航區(qū)航行和超過抗風(fēng)等級出航的,。

 違章裝載危險貨物的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰。



 第二十四條 對拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)作出的離港,、禁止離港,、停航、改航,、停止作業(yè)等決定的船舶,，可對船長或直接責(zé)任人并處1000元以上10000元以下罰款、扣留或吊銷船長職務(wù)證書,。




 第四章 違反漁業(yè)船員管理的行為和處罰





 第二十五條 冒用,、租借他人或涂改職務(wù)船員證書、普通船員證書的,，應(yīng)責(zé)令其限期改正,，并收繳所用證書，對當(dāng)事人或直接責(zé)任人并處50元以上200元以下罰款,。



 第二十六條 對因違規(guī)被扣留或吊銷船員證書而謊報遺失,，申請補發(fā)的，可對當(dāng)事人或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款,。



 第二十七條 向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)提供虛假證明材料,、偽造資歷或以其他舞弊方式獲取船員證書的，應(yīng)收繳非法獲取的船員證書,，對提供虛假材料的單位或責(zé)任人處500元以上3000元以下罰款,。



 第二十八條 船員證書持證人與證書所載內(nèi)容不符的，應(yīng)收繳所持證書,，對當(dāng)事人或直接責(zé)任人處50元以上200元以下罰款,。



 第二十九條 到期未辦理證件審驗的職務(wù)船員，應(yīng)責(zé)令其限期辦理,，逾期不辦理的,，對當(dāng)事人并處50元以上100元以下罰款。




 第五章 違反其他安全管理的行為和處罰





 第三十條 對損壞航標或其他助航,、導(dǎo)航標志和設(shè)施,，或造成上述標志、設(shè)施失效,、移位,、流失的船舶或人員，應(yīng)責(zé)令其照價賠償,，并對責(zé)任船舶或責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款,。

 故意造成第一款所述結(jié)果或雖不是故意但事情發(fā)生后隱瞞不向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)報告的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰。



 第三十一條 違反港航法律,、法規(guī)造成水上交通事故的,，對船長或直接責(zé)任人按以下規(guī)定處罰：

 （一）造成特大事故的，處以3000元以上5000元以下罰款,，吊銷職務(wù)船員證書,；

 （二）造成重大事故的，予以警告,，處以1000元以上3000元以下罰款,，扣留其職務(wù)船員證書3至6個月；

 （三）造成一般事故的,，予以警告,，處以100元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書1至3個月,。

 事故發(fā)生后,，不向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)報告、拒絕接受漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)調(diào)查或在接受調(diào)查時故意隱瞞事實,、提供虛假證詞或證明的，從重處罰,。



 第三十二條 有下列行為之一的,，對船長處500元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書3至6個月,；造成嚴重后果的,，吊銷職務(wù)船員證書：

 （一）發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或收到求救信號,，在不危及自身安全的情況下,，不提供救助或不服從漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)救助指揮；

 （二）發(fā)生碰撞事故,，接到漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)守候現(xiàn)場或到指定地點接受調(diào)查的指令后,，擅離現(xiàn)場或拒不到指定地點。



 第三十三條 發(fā)生水上交通事故的船舶,，有下列行為之一的,，對船長處50元以上500元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定時間向漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)提交《海事報告書》的；

 （二）《海事報告書》內(nèi)容不真實,，影響海損事故的調(diào)查處理工作的,。

 發(fā)生涉外海事，有上述情況的,，從重處罰,。




 第六章 附則



 第三十四條 對內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶和12米以下的海洋漁業(yè)船舶可依照本規(guī)定從輕或減輕處罰,。



 第三十五條 漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)的執(zhí)法人員，在調(diào)查處理違規(guī)案件和實施處罰決定時,，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)行政處罰程序規(guī)定,。



 第三十六條 拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起,，60日內(nèi)向該漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)所屬的漁業(yè)行政主管部門申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟,；當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起30日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟,。在此期限內(nèi)當(dāng)事人既不履行處罰，又不申請復(fù)議,，也不提起行政訴訟的,，處罰機關(guān)可申請法院強制執(zhí)行。但是,，在海上的處罰,，被查處的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行處罰決定。



 第三十八條 本規(guī)定由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。