• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建建綜[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-07-11
• 【生效日期】2000-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》的通知

關于印發(fā)《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》的通知 
 
(建建綜[2000]20號)





各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳），各計劃單列市建委,，國務院務有關部門建設司,，中央管理的有關企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：



 現(xiàn)將《建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃》印發(fā)給你們,，供參閱,。



 附件：建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃



 建設部建筑管理司



 二○○○年七月十一日



附件:



 建筑管理司2000年上半年工作小結(jié)和下半年工作計劃



 2000年上半年，建筑管理司按照年度工作計劃,，在部黨組和主管副部長的領導下,，突出工作重點，緊緊圍繞貫徹“兩法一條例”,，制定配套法規(guī),、文件，積極開展調(diào)查研究，狠抓工作落實,，各項工作進展順利,。



 上半年工作小結(jié)



 一、組織學習,、宣傳《
建設工程質(zhì)量管理條例》,，制定配套法規(guī)、文件,，努力提高建設工程質(zhì)量



（一）學習和貫徹《條例》,，積極開展培訓工作。



 1．印發(fā)了《
關于認真組織學習,、宣傳和貫徹
<建設工程質(zhì)量管理條例>
的通知
》,。各地區(qū)建設行政主管部門按照《通知》的要求，把認真學習,、宣傳和貫徹《條例》的工作擺在了突出重要的位置,，組織有關管理人員和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員，認真學習并掌握《條例》的實質(zhì)內(nèi)容和條文涵義,，做到正確執(zhí)法,；組織建設、勘察,、設計,、施工、工程監(jiān)理單位和有關人員認真學習和熟悉《條例》的內(nèi)容,，明確各自的質(zhì)量責任和義務,，做到真正知法、自覺守法,。各級建設行政主管部門還充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，通過廣播電視講話、報刊發(fā)表文章等,，向社會廣泛宣傳《條例》,。



 2．召開《條例》宣講會,，并組織開展培訓工作,。分別在北京、合肥召開貫徹《建設工程質(zhì)量管理條例》建委主管主任（廳長）座談會,，宣講《條例》,，通報我司貫徹《條例》的工作部署，各省市就認真貫徹落實《條例》工作進行了座談,。與部法規(guī)司聯(lián)合在杭州和西安舉辦了貫徹《條例》培訓班,，還委托有關協(xié)會舉辦了《條例》培訓班。



 （二）出版《建設工程質(zhì)量管理條例釋義》。



 與國務院法制辦和部政策法規(guī)司,、勘察設計司聯(lián)合編寫,、出版了《建設工程質(zhì)量管理條例釋義》，對《條例》逐章逐條進行細致,、全面,、準確的解釋，以利于建設系統(tǒng)廣大從業(yè)人員和各級領導干部學習和貫徹《條例》,。



 （三）制定與《條例》配套的部門規(guī)章和文件,，清理與其有所抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件。已出臺的有：



 1．《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部令第78號）,；《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》,；



 2．《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設部令第80號）。



 3．《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》,；



 4．《關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》,；



 已完成初稿，正在征求意見的有：



 1．《關于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動裝修的管理規(guī)定》,；



 2．《關于建筑材料,、構(gòu)配件設備試塊檢驗檢測管理規(guī)定》；



 3．《建筑安裝工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》,。



 （四）召開了提高政府工程質(zhì)量監(jiān)督水平現(xiàn)場會,。



 為改進和加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督手段，強化政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，3月21日在青島市召開了改善技術裝備提高政府工程質(zhì)量監(jiān)督水平現(xiàn)場會,，重點介紹了青島市運用現(xiàn)代化監(jiān)督手段提高工程質(zhì)量監(jiān)控能力的經(jīng)驗，并參觀了現(xiàn)場監(jiān)督檢測的先進設備和先進技術,。5月,，又組織了工程質(zhì)量監(jiān)督檢測儀器、設備,、產(chǎn)品展示會,。



 （五）與部有關司一起組織有關專家、學者就建設工程質(zhì)量問題和影響質(zhì)量的因素進行基礎性研究工作,。



 1．根據(jù)《條例》提出的“合理使用年限”問題,，委托中國土木工程學會、清華大學牽頭組成《建筑物的耐久性,、使用年限與安全評估》課題組,，對建筑物的使用壽命、規(guī)定使用年限和安全性進行研究,，提出規(guī)定使用年限的確定方法和工程結(jié)構(gòu)安全度評估鑒定辦法,。



 2．委托中國建筑科學研究院牽頭組成《建筑工程裂縫原因及有效治理措施的研究》課題組,，分析工程裂縫產(chǎn)生原因、機理,，提出防治工程裂縫的有效措施,，杜絕有害裂縫的產(chǎn)生。



 （六）編寫質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓教材,。



 為了配合建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革,，做好質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓考核工作，委托有關專家編寫了6冊質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓教材,，其中3冊已初步審定,。



 （七）抓好建筑業(yè)10項新技術的推廣應用工作。



 1．印發(fā)了《全國建筑業(yè)新技術應用示范工程2000年驗收計劃》,。



 2．在對第一,、二批全國示范工程進行總結(jié)的基礎上，組織編寫,、出版了《全國建筑業(yè)新技術應用示范工程專輯》,。



 3．按照驗收計劃，完成了對新疆,、杭州,、無錫、天津等5項全國示范工程的驗收工作,。



 （八）組織編寫《建筑業(yè)企業(yè)貫徹ISO9000-2000版實施細則》,。



 （九）認真做好工程質(zhì)量投訴處理和督辦工作。



 督促辦理部領導批示的工程質(zhì)量投訴5件（遼寧遼源,、廣東東莞,、遼寧撫順、內(nèi)蒙赤峰,、福建頂益）,；向有關省市建委（建設廳）批轉(zhuǎn)質(zhì)量投訴材料25件，并督促落實,。



 二,、認真學習、貫徹《招標投標法》,，進一步完善有形建筑市場管理,，規(guī)范工程招標投標



 （一）貫徹落實《招標投標法》，進一步規(guī)范工程招標投標,。



 1．印發(fā)了《關于認真組織學習,、宣傳和貫徹〈招標投標法〉的通知》。各地區(qū)按照《通知》的要求,，認真組織學習和宣傳《招標投標法》,。同時，委托中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會進行普法宣傳培訓,。



 2．《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）下發(fā)后,，召開了部分省市建設行政主管部門和招標辦有關人員參加的研討會，討論如何貫徹《通知》精神,，進一步加強對工程招標投標活動的行政監(jiān)督,。通過研討，現(xiàn)正組織人員起草《建筑工程施工招標投標實施辦法》,，主要內(nèi)容包括：（1）明確界定各類房屋建筑和市政工程的具體范圍,，對在此范圍的工程招標投標活動進行有效的監(jiān)督管理；（2）對《招標投標法》中需要明確和補充的問題做出進一步的規(guī)定,；（3）對工作實踐中一些需要解決和進一步規(guī)范的問題做出規(guī)定,。



 3．協(xié)調(diào)有關部門意見，進一步修改和完善《建設工程招標代理機構(gòu)資格認定辦法》,。



 4．印發(fā)了《關于在地方機構(gòu)改革中應重視加強工程招標投標監(jiān)督管理職能的通知》,，要求各地在機構(gòu)改革中對工程招標投標的監(jiān)督管理職能應進一步加強，不能削弱,；并充分重視工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)的設置,，以保障《招標投標法》和國務院辦公廳34號文的貫徹執(zhí)行。



 （二）規(guī)范有形建筑市場管理,，加快“中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡”的建設步伐,。



 1．起草了《關于加強有形建筑市場建設和管理的若干意見》，征求有關部門的意見,，修改后擬報請國務院批轉(zhuǎn),。



 2．加快建立“中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡”。目前已經(jīng)建立了“工程網(wǎng)”建設部總站,，配備了相應的設備,，建立了相應的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了運行軟件,，并注冊了域名,。同時，與中國電信簽訂了協(xié)議,，對“工程網(wǎng)”各級站點租用DDN專線給予20%的優(yōu)惠,。



 目前，全國已經(jīng)有90多個地級以上城市（包括地,、州,、盟）建立了計算機管理系統(tǒng)，河北,、江蘇,、陜西,、四川已經(jīng)實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。年底前,，還有80多個城市也將建立計算機管理系統(tǒng),，這都為實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎。



 3．與監(jiān)察部聯(lián)合組成調(diào)查組,，對有形建筑市場的管理和運行情況進行調(diào)查研究,，以進一步完善有形建筑市場的管理，規(guī)范其運作,。



 （三）加強執(zhí)法監(jiān)察,，進一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作。



 1．印發(fā)了《關于認真貫徹落實九屆全國人大三次會議精神,，進一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作的通知》和《建設部,、監(jiān)察部關于2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，針對去年全國整頓規(guī)范建筑市場工作中存在的突出問題,，對今年執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范工作做了安排部署,。



 2．組織召開了全國部分省市建筑市場執(zhí)法工作交流研討會，轉(zhuǎn)發(fā)了會議紀要,，并和部政策法規(guī)司約請國務院法制局的同志聯(lián)合進行調(diào)查,，爭取明確建筑市場執(zhí)法檢查機構(gòu)和這項工作的法律地位，使監(jiān)督管理職能得到落實,。



 （四）完成了建立以工程保險和工程擔保為主要內(nèi)容的工程風險管理制度的研究,。



 在對國內(nèi)外情況進行深入分析研究的基礎上， 撰寫了《關于在我國建立工程風險管理制度的研究報告》（討論稿）,，并起草了《關于在我國建立工程風險管理制度的指導意見》（討論稿）,，目前已印發(fā)各地區(qū)廣泛征求意見，以便進一步完善,。



 三,、繼續(xù)改進和完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法，積極推進國有建筑業(yè)企業(yè)深化改革



 1．起草了《關于改進與完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的匯報提綱》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類框架》及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準，并向部領導和部常務會議作了匯報,；召開了國務院有關部門,、中央企業(yè)兩個座談會，在一些大的問題上取得了共識,；組織開展了一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底工作,，為資質(zhì)標準的修訂提供了數(shù)量依據(jù)。在這些工作的基礎上,，對《管理規(guī)定》,、《資質(zhì)分類》和資質(zhì)標準進行了反復修改,，資質(zhì)管理改革的思路和框架已基本確定。



 2．部署了2000年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作,，并明確今年繼續(xù)停止資質(zhì)升級工作,；組織開展了中央企業(yè)資質(zhì)年檢工作,。



 3．在調(diào)查研究的基礎上,，起草了《關于加快建筑業(yè)國有企業(yè)改革的實施意見》，多次召開座談會進行了修改,，并在部召開的全國建設系統(tǒng)國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會上進行了討論,。



 4．根據(jù)中央關于著力培育大型企業(yè)發(fā)展的精神，從各地區(qū),、各部門和中央管理總公司上報的企業(yè)中,，初步確定了100家列入建設部重點支持的建筑業(yè)企業(yè)名單，并提出了有關扶持政策,，待新的資質(zhì)管理辦法頒發(fā)后出臺,。



 5．會同部人事教育司、中國建筑業(yè)協(xié)會,，組織開展了建筑勞務作業(yè)人員培訓,、使用和管理的調(diào)研工作，已到四川,、重慶,、上海、江蘇,、北京,、河北六個省市進行了調(diào)研，初步摸清了勞務作業(yè)人員的基本狀況,，并初步確定了一批建筑勞務示范基地名單,。



 6．配合部綜合財務司制訂了建設事業(yè)“十五”規(guī)劃綱要草案，并開展了建筑業(yè)“十五”規(guī)劃的前期研究工作,，在此基礎上,，擬訂了建筑業(yè)“十五”期間的發(fā)展目標和政策措施。



 7．布置了今年的建筑業(yè)統(tǒng)計工作,，并組織建筑業(yè)統(tǒng)計研究會開展了改進和完善建筑業(yè)統(tǒng)計方法制度的研究工作,。



 8．就建筑裝飾裝修的歸口管理問題，給河南省建設廳復函,，并抄送各省市人民政府和建委（建設廳）,，進一步明確這項工作應由建設行政主管部門負責。



 9．組織進行了《建筑業(yè)五十年》編撰,、出版工作,。



 四,、認真貫徹江澤民總書記重要批示精神，強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理



 1．組織有關人員修改《建設工程安全管理條例》（送審稿）,。



 2．為了認真貫徹江澤民總書記關于安全生產(chǎn)的重要批示,，切實加強建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)，印發(fā)了《關于加強全國建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,，對全國建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提出了要求,，并就建設系統(tǒng)貫徹落實江總書記的重要批示精神，向中共中央辦公廳報送了《建設部關于落實江澤民總書記有關安全生產(chǎn)的重要批示精神的報告》,。



 3．部署開展了全國建設系統(tǒng)2000年“安全生產(chǎn)周”活動,。



 4．完成了“1999年全國建設職工傷亡事故年報” 、“1999年全國建筑安全生產(chǎn)檢查情況總結(jié)”,，并組織專家對甘肅,、內(nèi)蒙和海南的建筑安全生產(chǎn)情況進行復查。



 5．布置了《全國建筑施工人員安全知識普及教育叢書》的編寫工作,，并完成了初稿編寫,。



 6．完成了《建筑施工附著升降腳手架設計及使用管理規(guī)定》的編寫和專家審定工作。



 7．完成了《土石方工程安全技術規(guī)范》的立項工作,，并委托中國建筑科學研究院主編,。



 8．完成《建筑施工安全檢查標準釋義》初稿的編寫工作。



 9．完成《施工傷亡事故報告的計算機軟件》開發(fā)工作,。



 五,、進一步完善建設監(jiān)理制度，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)



 1．起草了《必須實行監(jiān)理的具體工程范圍》,，并組織召開了討論會,，征求有關地區(qū)和鐵道、交通,、水利,、民航等九個部門的意見，在此基礎上進行了認真修改,，已報國務院法制辦,。



 2．與國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《建設工程委托監(jiān)理合同示范文本》。



 3．組織起草了《工程監(jiān)理招標投標的指導意見》,。



 4．完成了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的起草工作,，正在征求各地區(qū)、各部門的意見,。



 5．修改了監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法,。



 6．積極爭取國家計委的支持，擬提高現(xiàn)有的監(jiān)理取費標準，為監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,。



 7．組織開展了《中國建設監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略研究課題》的研究,，并對完成的研究報告初稿進行修改和完善。



 8．組織進行了在我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的調(diào)研論證,。



 9．布置2000年監(jiān)理單位資質(zhì)年檢,、項目經(jīng)理資質(zhì)復查工作；完成了2000年監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試,；布置了監(jiān)理基本情況調(diào)查,，并委托部信息中心開發(fā)了監(jiān)理情況統(tǒng)計軟件。



 六,、認真做好基礎工作,，為開拓國際建筑市場做好準備



 （一）進一步完善國內(nèi)建筑市場準入制度,。



 1．針對我國即將加入WTO所面臨的形勢,，完成了《加入WTO對我國建筑業(yè)影響及對策》的研究報告。



 2．作為加入WTO后的對策之一,，起草了《外商投資建筑企業(yè)管理規(guī)定》以及實施細則,，現(xiàn)正在與外經(jīng)貿(mào)部進行第二次協(xié)調(diào)。



 3．對境外建筑企業(yè)以及港澳臺地區(qū)企業(yè)在我國境內(nèi)承包工程的情況進行了一次普查,，現(xiàn)在問卷已經(jīng)收回,，正進行統(tǒng)計分析工作。



 （二）組織協(xié)調(diào)對外工程承包,。



 1．組織召開了對外工程承包工作座談會,，對我國對外工程承包工作存在的問題和對策進行了研究和討論。



 2．組織編寫了《全球?qū)ν夤こ坛邪艣r》,、《我國對外工程承包的現(xiàn)狀和問題》,、《部分國家建筑市場準入的情況》的調(diào)查報告。



 3．草擬了《進一步發(fā)展對外工程承包的指導意見》,。



 4．加強了與國外政府以及香港特別行政區(qū)政府的建設行政主管部門的磋商和合作,。與香港工務局就兩地建筑公司的兩地市場準入審批問題上的合作達成了協(xié)議，并就共同推動兩地建筑公司聯(lián)手開展國際工程承包達成了一致意見,。積極開展了與日本建設省及新加坡建設局的交流,。



 （三）做好對外工程承包的管理人才的培訓工作。



 1．完成了第二期香港培訓班的結(jié)業(yè)工作,，組織第二期學員編寫了《香港建筑企業(yè)管理》的研究報告,。



 2．恢復了新加坡培訓班的工作，完成了第七期新加坡培訓班的學員選拔,、國內(nèi)培訓,、組織出國的工作。



 3．開始了第三期香港培訓班的招生工作。



 七,、努力加強思想政治工作,，精神文明建設取得成果 司黨支部按照部直屬機關黨委的部署，及時傳達并認真學習中央有關精神,，把思想政治工作和業(yè)務工作緊密聯(lián)系一起,，2000年上半年，在人手少,、任務重的情況下,，全司同志團結(jié)拼搏，勤奮工作,，努力改變工作作風,，著力提高工作效率，各項工作基本按照計劃完成,。同時,，精神文明建設也取得了成果，我司被機關黨委授予建設部“文明司局”,，綜合處,、質(zhì)量技術處被授予建設部“文明處室”，司黨支部被授予1996-2000年建設部直屬機關“先進基層黨組織”,。



 總結(jié)上半年工作,，仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在：



 1,、上半年的工作任務比較重,，雖有計劃和目標，有些工作的深度不夠,，有時由于時間緊,，急于出文，對文字的推敲不夠,，文字比較粗糙,。



 2、深入基層調(diào)查研究不夠,，客觀上是工作任務比較多,，時間緊，但主觀上仍重視不夠,。



 下半年工作計劃



 一,、繼續(xù)修改并出臺與《建設工程質(zhì)量管理條例》配套的規(guī)章、文件,，積極推進建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革



 （一）修改并出臺與《條例》配套的規(guī)章,、文件。



 年底前出臺的有：



 1．《關于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動裝修的管理規(guī)定》（部令）；



 2．《關于建筑材料,、構(gòu)配件設備試塊檢驗檢測管理規(guī)定》（部文）,；



 3．《關于提高住宅工程質(zhì)量的若干規(guī)定》（部文）；



 4．《質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理暫行辦法》（部文）,。



 （二）召開提高住宅工程質(zhì)量現(xiàn)場會,。



 為了提高住宅工程質(zhì)量，確保住宅結(jié)構(gòu)安全,，擬于9月下旬在上海市召開提高住宅工程質(zhì)量現(xiàn)場會,，推廣上海市在提高住宅工程質(zhì)量方面的經(jīng)驗，并討論修改《關于提高住宅工程質(zhì)量的若干規(guī)定》,，會后頒發(fā),。



 （三）推進建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革，完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓,、考核,、頒證工作。



 根據(jù)《條例》規(guī)定及《關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》,，明確建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本職責和資格條件,，質(zhì)量監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容，制定質(zhì)量監(jiān)督工程師資格條件,、培訓教材和考核標準，推進建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革,，完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓,、考核、頒證工作



 1．第三季度完成全部“質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓教材”的審定,、出版工作,，并作好第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師培訓、考核的計劃安排和準備工作,，第四季度完成第一批質(zhì)量監(jiān)督工程師的培訓,、考核、頒證工作,。



 2．制定工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的基本職責,，質(zhì)量監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系,，推進工程質(zhì)量監(jiān)督工作標準化,、規(guī)范化。



 （四）深入基層積極開展調(diào)研工作,，對工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理,。



 1．了解已經(jīng)出臺規(guī)章、文件的貫徹執(zhí)行情況和執(zhí)行中存在的問題，尤其是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的改革情況,，抓住典型,，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣,。



 2．集中力量對去年質(zhì)量大檢查中暴露出來的工程質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié),，即城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程、縣及以下城鎮(zhèn)的工程,、低資質(zhì)企業(yè)承建的工程進行專項治理,，在各地進行檢查的基礎上，建設部組織有關專家對部分省市的專項治理情況進行抽查,，使這些工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯改善和提高,。



 （五）進一步推進建筑業(yè)技術進步。



 按照年初制定的驗收計劃,，對遼寧,、吉林、山西,、上海,、黑龍江、中建的7個全國建筑業(yè)新技術應用示范工程組織驗收,。



 二,、繼續(xù)制定與《招標投標法》相配套的規(guī)章，進一步規(guī)范有形建筑市場管理,，狠抓專項治理,，力爭整頓規(guī)范建筑市場工作取得明顯成效



 （一）修改并出臺與《招標投標法》相配套的規(guī)章，進一步規(guī)范工程招標投標活動,。



 1．頒發(fā)《建設工程招標代理機構(gòu)資格認定辦法》,，制定下發(fā)《建設工程招標代理機構(gòu)資格認定工作實施意見》，召開全國建設工程招標代理機構(gòu)資格認定會議,，安排部署資格認定工作,。



 2．繼續(xù)修改《建筑工程施工招標投標實施辦法》，并印發(fā)各地征求意見,，爭取10月底前報部政策法規(guī)司,。



 3．組織人員修訂《建設工程招標文件范本》，進一步規(guī)范工程招標管理程序和招標投標行為,。



 4．與國家計委物價局協(xié)調(diào),，制定印發(fā)建設工程招標代理機構(gòu)收費的規(guī)定。



 （二）進一步規(guī)范有形建筑市場管理,，加快“中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡”的建設步伐,。



 1．積極與有關部門進行溝通和協(xié)調(diào),，爭取在達成共識后，將《關于加強有形建筑市場建設和管理的若干意見》報請國務院批轉(zhuǎn),。



 2．7月中旬開通“中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)絡”,，并實現(xiàn)部分省市（50個以上城市）上網(wǎng)發(fā)布工程招標信息。同時,，積極爭取國家計委的支持,，指定“工程網(wǎng)”為發(fā)布工程招標信息的國家指定媒介。督促各地按照計劃安排的時間建立有形建筑市場計算機管理系統(tǒng),。



 （三）加強執(zhí)法監(jiān)察,，開展專項治理，進一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作,。



 1．要求各地區(qū)認真按照《關于認真貫徹落實九屆全國人大三次會議精神,，進一步抓好整頓規(guī)范建筑市場工作的通知》和《建設部、監(jiān)察部關于2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》的要求,，對本地區(qū)整頓規(guī)范建筑市場和開展執(zhí)法監(jiān)察,、專項治理的情況進行全面的檢查。在此基礎上,，建設部組織檢查組對部分省市的檢查結(jié)果進行抽查,。



 2、組織力量對轉(zhuǎn)包,、掛靠問題進行調(diào)研,，并抓住典型案例進行深入解剖，認真分析其形成的原因和各種表現(xiàn)形式,，提出治理的工作思路,。



 （四）組織開展工程保險與工程擔保的試點工作。



 收集意見,，組織修改《關于在我國建立工程風險管理制度的指導意見》，并與有關部門溝通和協(xié)調(diào),，爭取四季度正式印發(fā),。同時，制訂試點辦法,，確定試點單位,，開展試點工作。



 三,、出臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)等級標準,，擬定資質(zhì)就位實施意見



 1．在進一步征求各地、各部門意見的基礎上,，修改建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級標準,，力爭三季度出臺,。同時，研究提出資質(zhì)重新就位的實施意見,。四季度召開全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作會議,，部署新資質(zhì)就位工作。



 2．組織進行新的資質(zhì)就位及管理軟件開發(fā),、資質(zhì)證書設計及印制工作,。



 3．完成全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢匯總、總結(jié)工作,。



 4．修改下發(fā)《關于加快建筑業(yè)國有企業(yè)改革的實施意見》,，出臺確定建設部重點支持的建筑業(yè)企業(yè)名單及有關政策，并從中確定一批企業(yè)作為推進企業(yè)改革的聯(lián)系點,。



 5．在調(diào)查研究的基礎上,，制定《關于加強建筑勞務作業(yè)人員培訓、使用和管理的意見》,，并確定一批全國建筑勞務示范基地,。



 6．會同國家統(tǒng)計局、中國建筑業(yè)協(xié)會統(tǒng)計研究會,，研究提出改進與加強建筑業(yè)統(tǒng)計工作的意見和實施方案,。



 四、做好《建設工程安全管理條例》的修改和上報工作,，積極開展專項治理,，努力做好建筑安全生產(chǎn)工作



 1．認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于廣東省江門市煙花廠爆炸事故的重要批示精神,，組織開展全國建設系統(tǒng)安全大檢查,，切實消除事故隱患，加強建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生,。



 2．繼續(xù)修改《建設工程安全管理條例》，爭取三季度經(jīng)部常務會討論通過后報國務院法制辦,。



 3．制定并印發(fā)《“十五”建筑機械設備使用和管理指導意見》和《施工現(xiàn)場“九五”安全達標總結(jié)和“十五”安全達標規(guī)劃》,。



 4．深入開展專項治理，一是防止建筑塔吊傷亡事故,；二是防止偽劣假冒安全防護用具和機械設備流入施工現(xiàn)場,。



 5．出臺《建筑施工附著升降腳手架設計及使用管理規(guī)定》。



 6．出臺《門型腳手架安全技術規(guī)范》,、《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》,、《工具式腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》《木腳手架安全技術規(guī)范》等五部技術標準和規(guī)范,。



 7．出臺《〈建筑施工安全檢查標準〉釋義》,。



 8．組織調(diào)研,，召開座談會，在此基礎上與保監(jiān)會聯(lián)合出臺《建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員意外傷害保險工作的意見》,。研究建立我國建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度,。



 五、以提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)為重點,，進一步完善建設監(jiān)理制度



 1．認真學習和貫徹落實朱