• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文明電(2000)20號
• 【發(fā)布日期】2000-08-24
• 【生效日期】2000-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、信息產(chǎn)業(yè)部、 外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署,、國家工商行政管理局關(guān)于深入 開展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作有關(guān)問題的通知

文化部、國家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、信息產(chǎn)業(yè)部、
 外經(jīng)貿(mào)部,、海關(guān)總署,、國家工商行政管理局關(guān)于深入
 開展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作有關(guān)問題的通知
 
（二000年八月二十四日文明電（2000）20號）
各省、自治區(qū),、直轄市文化,、經(jīng)貿(mào)、公安,、信息產(chǎn)業(yè),、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān),、工商廳（委,、局）：

 全國加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理暨電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理電視電話會議以來，各省,、自治區(qū),、直轄市黨委和政府從講政治的高度迅速召開會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)電視電話會議精神,，成立專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,；各地文化、經(jīng)貿(mào),、公安,、外經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè),、海關(guān),、工商行政管理等職能部門各司其職，積極制定專項(xiàng)治理工作方案和重新審核標(biāo)準(zhǔn),，組織大規(guī)模的宣傳輿論,、調(diào)查摸底和集中執(zhí)法工作，一批違法違規(guī)經(jīng)營場所依法受到嚴(yán)懲,；新聞輿論機(jī)構(gòu)浩大的宣傳聲勢和廣大人民群眾的積極支持,，使電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作取得了階段性成果，全社會監(jiān)督和抵制違法電子游戲的良好氛圍正在形成,。

 但是,，專項(xiàng)治理工作中也暴露出一些問題：無證照或者證照不全的經(jīng)營現(xiàn)象仍然比較普遍,，除國家法定節(jié)假日以外，電子游戲經(jīng)營場所接納未成年人問題仍然比較嚴(yán)重,，打著“電腦培訓(xùn)”,、“網(wǎng)吧”等名義非法從事電腦游戲經(jīng)營活動(dòng)的狀況尚未得到根本治理。在加大對城市非法電子游戲經(jīng)營場所治理力度的同時(shí),，也出現(xiàn)了經(jīng)營者將違法違規(guī)機(jī)具向地下轉(zhuǎn)移,、向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的不良勢頭,，非法電子游戲經(jīng)營活動(dòng)更加隱蔽和分散,。一些地方對于非法電子游戲的危害性依然認(rèn)識不足，部門之間配合不夠默契,，影響了專項(xiàng)治理工作的效果,。

 為了進(jìn)一步推動(dòng)全國電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理工作的深入開展，切實(shí)解決目前存在的突出問題,，扎扎實(shí)實(shí)地做好下一階段的工作,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，狠抓落實(shí),，從嚴(yán)執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效

 各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會國辦發(fā)〔2000〕44號文件和6月30日電視電話會議精神,，充分認(rèn)識非法電子游戲經(jīng)營活動(dòng)的危害,，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,，加快工作進(jìn)程，加大執(zhí)法力度,，保障電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果,。

 （一）嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2000〕44號文件規(guī)定，狠抓貫徹落實(shí),，今后一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所,，一律取締無證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營場所；依法嚴(yán)懲違法違規(guī)經(jīng)營行為,，對違反國辦發(fā)〔2000〕44號文件第三條規(guī)定的要堅(jiān)決關(guān)停,，決不能出現(xiàn)以罰代關(guān)代停的現(xiàn)象；從嚴(yán)制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)實(shí)施,，不得在現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所中審批增添或變更新的任何類型的電子游戲設(shè)備,，也不能搞以提高規(guī)模或檔次等各種名義的集中歸市經(jīng)營,；堅(jiān)決停止面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零,、附件的生產(chǎn)和銷售活動(dòng),，最大限度地壓減電子游戲經(jīng)營場所總量，直至徹底解決電子游戲的危害問題,。

 （二）以保護(hù)青少年健康成長為主題,，繼續(xù)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步表明政府部門堅(jiān)決治理非法電子游戲經(jīng)營活動(dòng)的信心和決心,。大張旗鼓地宣傳非法電子游戲的危害,，贏得廣大人民群眾的信任和支持，引導(dǎo)中小學(xué)生自覺遠(yuǎn)離電子游戲經(jīng)營場所,，抵制非法電子游戲經(jīng)營活動(dòng),。通過組織公開銷毀賭博機(jī)具、宣傳治理成果和典型案例等形式震懾違法經(jīng)營者,，從而形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢,。

 （三）針對專項(xiàng)治理工作中暴露出來的突出問題，各有關(guān)職能部門既要明確各自職責(zé),，實(shí)行管理部門責(zé)任追究制度,，又要通力合作，共同做好專項(xiàng)治理工作,。文化部門要這次專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任部門,，要積極主動(dòng)地發(fā)揮電子游戲經(jīng)營場所主管部門的作用，會同有關(guān)職能部門協(xié)調(diào),、組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),；公安部門要加強(qiáng)對電子游戲經(jīng)營場所的治安管理和消防檢查，依法嚴(yán)懲賭博,、制販傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng),；信息產(chǎn)業(yè)部門要堅(jiān)決查處和取締計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所（包括“電腦屋”、“網(wǎng)吧”,、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等）中的電腦游戲活動(dòng),；工商行政管理部門要會同文化、公安部門做好重新審核登記工作,，堅(jiān)決取締無證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營場所,；其他有關(guān)職能部門也要依照各自的職責(zé)把專項(xiàng)治理工作認(rèn)真落到實(shí)處。

 （四）專項(xiàng)治理工作要結(jié)合實(shí)際情況抓住關(guān)鍵,，抓住重點(diǎn),，對于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題,，要重點(diǎn)對待,、重點(diǎn)治理，抓嚴(yán)抓實(shí)、抓出成效,。要在繼續(xù)加大城市電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理力度的同時(shí),，一級抓一級，層層抓落實(shí),。要深入基層,，經(jīng)常巡查，強(qiáng)化對社區(qū),、廠礦以及郊區(qū),、農(nóng)村的檢查治理；層層公布舉報(bào)電話,，做到有舉報(bào)有回復(fù),；發(fā)動(dòng)街道、居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會等基層單位參與專項(xiàng)治理工作,，協(xié)助有關(guān)部門把電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理工作落到基層，落到實(shí)處,，使違法違規(guī)的電子游戲經(jīng)營活動(dòng)無處藏身,。

 （五）堵疏并重，整建結(jié)合,，積極研究,、論證、引導(dǎo)已被關(guān)停經(jīng)營場所改變經(jīng)營項(xiàng)目,，積極倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂活動(dòng),，為社會各界尤其是老年人和青少年提供豐富多采的文化娛樂項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境,。



 二,、保證治理質(zhì)量，迎接檢查驗(yàn)收

 （一）檢查驗(yàn)收工作的方式方法,。

 檢查驗(yàn)收工作采取自查和抽查相結(jié)合的方式,，一級抓一級，層層抓落實(shí),。全國電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作辦公室將根據(jù)各地自查、抽查以及了解的有關(guān)情況對各省,、自治區(qū),、直轄市進(jìn)行綜合評定。

 1．10月份,，全國電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出聯(lián)合檢查驗(yàn)收小組對全國電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收工作的方法是聽取匯報(bào)、明查暗訪、召開社會各界人員參加的檢查驗(yàn)收工作座談會等進(jìn)行綜合評定,。評定總分為100分：其中聽取匯報(bào)占30分,，明查暗訪占30分，座談會評定占40分,。80分以上為合格,，60分以上為基本合格，60分以下為不合格,。檢查驗(yàn)收結(jié)果將向全國公布,，對于合格的進(jìn)行表彰，對不合格的將提出公開批評,，并督其繼續(xù)做好專項(xiàng)治理工作,，直至檢查驗(yàn)收合格。

 2．各省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)于9月底前向全國電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作辦公室上報(bào)本地自查、評定情況,，其中包括書面總結(jié)報(bào)告,、明查暗訪情況（包括檢查場所數(shù)量、場所名稱,、經(jīng)營及違法違規(guī)情況等）和召開社會各界人員參加的檢查驗(yàn)收工作座談會的有關(guān)情況（包括社會各界對專項(xiàng)治理工作的總體評價(jià),、會議記錄、與會人員名單等）,。

 3．各省,、自治區(qū)、直轄市以下地,、市參照以上方式方法辦理,。

 （二）檢查驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求。

 1．聽取匯報(bào)的內(nèi)容（總分30分,，24分以上為合格,，18－23分為基本合格）

 （1）領(lǐng)導(dǎo)重視和部分分工合作情況（3分）；

 （2）制定和實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)方案情況（3分）,；

 （3）制定和實(shí)施重新審核標(biāo)準(zhǔn)情況（6分）,；

 （4）實(shí)際壓減數(shù)量和比例（6分）；

 （5）集中檢查治理行動(dòng)的次數(shù),、規(guī)模和成效（3分）,；

 （6）公布舉報(bào)電話及其受理情況（3分）；

 （7）宣傳工作方案及其實(shí)際執(zhí)行結(jié)果（3分）,；

 （8）編發(fā)簡報(bào)和填寫電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表工作（3分）,。

 2．明查暗訪的內(nèi)容（總分30分，21分以上為合格，16－20分為基本合格）

 （1）無證照或者證照不全的（4分）,；

 （2）在中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的（3分）,；

 （3）在國家法定節(jié)假日以外接納未成年人的（4分）；

 （4）違反國家消防安全規(guī)定的（4分）,；

 （5）轉(zhuǎn)包經(jīng)營的（3分）,；

 （6）以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”等名義從事電腦游戲經(jīng)營活動(dòng)的（4分）,；

 （7）設(shè)置具有退幣,、退彈珠、退獎(jiǎng)券,、熒屏計(jì)分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)具的（4分）,；

 （8）電子游戲項(xiàng)目內(nèi)容違法的（4分）；

 3．參加檢查驗(yàn)收工作座談會議題（總分40分,，30分以上為合格,，20－29分為基本合格）

 （1）對于當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)部門對專項(xiàng)治理工作重視程度的了解和評價(jià)（10分）,；

 （2）對于當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理工作的宣傳力度情況的了解和評價(jià)（5分）,；

 （3）對于通過專項(xiàng)治理后的電子游戲經(jīng)營場所狀況的了解和評價(jià)（20分）；

 （4）對于群眾舉報(bào)受理查處情況的了解和評價(jià)（5分）,；

 4．驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,。

 （1）聽取匯報(bào)最重要的是了解其按照國辦發(fā)〔2000〕44號文件第三條規(guī)定進(jìn)行關(guān)停及制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施后壓減場所的數(shù)量情況是否符合大力壓減的原則。實(shí)際取締和通過重新審核工作后的場所數(shù)量應(yīng)是指對原有證照齊全的場所總量進(jìn)行壓縮的比例,，對本來應(yīng)該取締的無證照或證照不全的場所,，不能列入實(shí)際壓縮比例中計(jì)算。

 （2）明查暗訪的場所數(shù)量應(yīng)為壓縮后總體數(shù)量的2－5％,。所列8項(xiàng)違法違規(guī)現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)一款要扣除一款的分?jǐn)?shù)。

 （3）參加座談會人員應(yīng)是熟悉專項(xiàng)治理工作,，并關(guān)心青少年成長的教師,、家長、學(xué)生,、記者,、共青團(tuán)代表、居委會代表,、村委會代表等,。各地還應(yīng)邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員蒞臨座談會指導(dǎo),。

 （4）在總體綜合評定中,，單項(xiàng)評定一項(xiàng)不合格的，總體評定即為不合格,。單項(xiàng)評定2項(xiàng)為基本合格的,，總體評定也只能為基本合格。

 目前,，電子游戲經(jīng)營場所專項(xiàng)治理工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,。各級各有關(guān)部門務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，本著對人民負(fù)責(zé),、對下一代負(fù)責(zé)的原則,，堅(jiān)決貫徹中央和國務(wù)院的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)法,，務(wù)求實(shí)效,，將這次專項(xiàng)治理工作推向深入，真正解決人民群眾廣泛關(guān)注的突出問題,，實(shí)現(xiàn)電子游戲經(jīng)營場所狀況的根本好轉(zhuǎn),，為社會主義精神文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。