• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建綜[2000]188號
• 【發(fā)布日期】2000-08-28
• 【生效日期】2000-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)部對部屬事業(yè)單位、社會團體 財務(wù)監(jiān)管暫行辦法

 建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)部對部屬事業(yè)單位,、社會團體
 財務(wù)監(jiān)管暫行辦法
（試行）》的通知
 （建綜〔2000〕188號）
部機關(guān)各有關(guān)單位,，部屬各事業(yè)單位,，社會團體：

 現(xiàn)將《建設(shè)部對部屬事業(yè)單位、社會團體財務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。附件：建設(shè)部對部屬事業(yè)單位、社會團體財務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）

 附件：建設(shè)部對部屬事業(yè)單位,、社會團體財務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）



 建設(shè)部

 二000年八月二十八日

 建設(shè)部對部屬事業(yè)單位社會團體財務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對部屬事業(yè)單位及社會團體的財務(wù)監(jiān)管,，根據(jù)《
會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等國家有關(guān)法規(guī),、制度,，結(jié)合實際情況，制定本辦法,。



 第二條 部屬事業(yè)單位及社會團體（以下簡稱部屬單位）,，從成立到撤銷的整個存續(xù)期間，由綜合財務(wù)司對其進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管,。



 第三條 按照分級財務(wù)監(jiān)管的原則,，綜合財務(wù)司對部屬單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管，對部屬單位的下屬單位由部屬單位進(jìn)行監(jiān)管,。



 第四條 綜合財務(wù)司對部屬單位實施財務(wù)監(jiān)管的主要任務(wù)是：

 （一）宣傳,、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)，制定有關(guān)實施細(xì)則,；

 （二）對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)，研究,、解決財會業(yè)務(wù)工作中遇到的問題,；

 （三）對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行檢查糾正。




 第二章 財務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容





 第五條 綜合財務(wù)司對部屬單位的財務(wù)會計報告進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）資產(chǎn),、負(fù)債,、凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的結(jié)構(gòu)是否合理；

 （二）數(shù)字是否真實,、完整,。



 第六條 綜合財務(wù)司對部屬單位執(zhí)行《
會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī),、制度的情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備是否符合國家有關(guān)規(guī)定,；

 （二）是否依法設(shè)置會計賬薄,；

 （三）內(nèi)部控制制度及財務(wù),、會計制度是否健全；

 （四）是否正確執(zhí)行相應(yīng)的財務(wù)制度,、會計制度,；

 （五）會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,；

 （六）單位負(fù)責(zé)人是否對會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé),；

 （七）銀行賬戶管理,、會計檔案管理、發(fā)票,、收據(jù)管理以及會計電算化管理是否符合國家規(guī)定,。



 第七條 綜合財務(wù)司對部屬單位年度預(yù)算（計劃）的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）是否嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)預(yù)算（計劃）；

 （二）各項收入是否合法,，各項支出是否有依據(jù)并符合規(guī)定,，有無亂收費及違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，預(yù)算外資金是否實行“收支兩條線”管理,，接受境外捐贈資助是否符合國家有關(guān)規(guī)定,；

 （三）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收政策，有無偷稅,、漏稅行為,。



 第八條 綜合財務(wù)司對部屬單位國有資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）內(nèi)部是否有健全的國有資產(chǎn)管理辦法；

 （二）是否正確執(zhí)行了國家對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定,；

 （三）國有資產(chǎn)是否安全、完整,，國有權(quán)益是否得到保證,。




 第三章 財務(wù)監(jiān)管的方法





 第九條 綜合財務(wù)司對部屬單位的年度財務(wù)收支預(yù)算（計劃）和財務(wù)會計報告進(jìn)行審核：

 （一）沒有財政撥款的部屬單位于每年的1月30日前向綜合財務(wù)司報送當(dāng)年的年度財務(wù)收支計劃；有財政撥款的部屬單位在財政部規(guī)定的時間內(nèi)向綜合財務(wù)司報送年度財務(wù)收支預(yù)算,；

 （二）部屬單位于每一季度終了后的15日內(nèi)向綜合財務(wù)司報送該季度財務(wù)會計報告,；年度終了后30日內(nèi)向綜合財務(wù)司報送該年度財務(wù)會計報告；

 （三）綜合財務(wù)司在審核預(yù)算（計劃）和財務(wù)會計報告過程中,，需被審核的部屬單位作進(jìn)一步說明或提供補充資料的,，被審核單位應(yīng)積極配合；

 （四）綜合財務(wù)司應(yīng)在財政部規(guī)定的時間內(nèi)對有財政撥款的部屬單位的年度預(yù)算和年度財務(wù)會計報告予以批復(fù),。



 第十條 綜合財務(wù)司按照國家有關(guān)規(guī)定,，對下列情況審批或備案：

 （一）籌建新的部屬單位，由籌建單位向綜合財務(wù)司提供資金來源證明和社會中介機構(gòu)出具的驗資報告,；

 （二）部屬單位以非國有資產(chǎn)對外投資,、資產(chǎn)報廢及轉(zhuǎn)讓等，報綜合財務(wù)司備案,；以國有資產(chǎn)對外投資,、資產(chǎn)報廢及轉(zhuǎn)讓等,，報綜合財務(wù)司審批。其中以非現(xiàn)金資產(chǎn)對外投資的,，報請綜合財務(wù)司進(jìn)行資產(chǎn)評估立項,，評估結(jié)果報綜合財務(wù)司確認(rèn)；

 （三）部屬單位需主管部門出具資產(chǎn),、資金等財務(wù)管理方面證明的,，應(yīng)報經(jīng)綜合財務(wù)司審核、確認(rèn),；

 （四）部屬單位的專用基金計提比例報綜合財務(wù)司備案,；

 （五）部屬單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免須報人事教育司、綜合財務(wù)司審批,，會計主管的任免報綜合財務(wù)司備案,；

 （六）撤銷部屬單位，由有關(guān)部門與綜合財務(wù)司協(xié)商后,，在綜合財務(wù)司的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行財務(wù)清算,；

 （七）其他需要審批的財務(wù)會計事項。



 第十一條 綜合財務(wù)司負(fù)責(zé)組織落實部屬單位法人代表離任審計工作：

 （一）綜合財務(wù)司根據(jù)人事教育司編制的離任經(jīng)濟責(zé)任審計計劃,，按規(guī)定提前下達(dá)審計通知書,，并請人事教育司會簽；

 （二）離任審計原則上由綜合財務(wù)司委托社會中介機構(gòu)實施,；

 （三）綜合財務(wù)司根據(jù)社會中介機構(gòu)出具的審計報告草擬審計決定,，經(jīng)人事教育司會簽后報部審定下達(dá)。



 第十二條 綜合財務(wù)司或由其組織的檢查小組對部屬單位開展經(jīng)常性的財經(jīng)紀(jì)律檢查：

 （一）綜合財務(wù)司擬訂年度重點檢查計劃,，報部批準(zhǔn)后組織實施,；

 （二）綜合財務(wù)司應(yīng)提前3日向被檢查的部屬單位下達(dá)檢查通知書；

 （三）檢查小組通過審查會計憑證,、賬簿,、報表，查閱有關(guān)文件,、資料,，核查現(xiàn)金、實物,、有價證券,，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行檢查，并取得證明材料,；

 （四）檢查結(jié)束后,，檢查小組應(yīng)出具檢查結(jié)論，并征求被檢查單位的意見。



 第十三條 被檢查的部屬單位應(yīng)配合檢查小組做好下列工作：

 （一）按照檢查通知書的要求做好準(zhǔn)備,，并為檢查小組提供必要的工作條件,；

 （二）按照檢查小組的要求如實提供會計資料，不得拒絕,、阻撓,。



 第十四條 綜合財務(wù)司對財務(wù)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題要會同有關(guān)司局及時解決并作出處理決定，有下列情形之一的,，報部核準(zhǔn)：

 （一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)對單位（或責(zé)任人）進(jìn)行經(jīng)濟或行政處罰的,；

 （二）違法違紀(jì)性質(zhì)比較嚴(yán)重、涉及金額較大,，需移交紀(jì)檢,、監(jiān)察部門立案查處的；

 （三）財務(wù)管理混亂,、經(jīng)濟狀況惡化,，長期得不到完善，需對管理體制和運行機制進(jìn)行調(diào)整的,。




 第四章 附則



 第十五條 部屬單位可根據(jù)本辦法制定對下屬單位的財務(wù)監(jiān)管辦法,。



 第十六條 本辦法由部綜合財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。