• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建綜[2000]188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-28
• 【生效日期】2000-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體 財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法

 建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體
 財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法
（試行）》的通知
 （建綜〔2000〕188號(hào)）
部機(jī)關(guān)各有關(guān)單位,，部屬各事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體：

 現(xiàn)將《建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）

 附件：建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）



 建設(shè)部

 二000年八月二十八日

 建設(shè)部對(duì)部屬事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)監(jiān)管暫行辦法（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)部屬事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)監(jiān)管，根據(jù)《
會(huì)計(jì)法》,、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法規(guī),、制度，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 部屬事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部屬單位），從成立到撤銷(xiāo)的整個(gè)存續(xù)期間,，由綜合財(cái)務(wù)司對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管,。



 第三條 按照分級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的原則，綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)部屬單位的下屬單位由部屬單位進(jìn)行監(jiān)管,。



 第四條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要任務(wù)是：

 （一）宣傳,、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則,；

 （二）對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn)，研究,、解決財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題,；

 （三）對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行檢查糾正。




 第二章 財(cái)務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容





 第五條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）資產(chǎn),、負(fù)債,、凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的結(jié)構(gòu)是否合理；

 （二）數(shù)字是否真實(shí),、完整。



 第六條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位執(zhí)行《
會(huì)計(jì)法》,、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī),、制度的情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

 （二）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬??；

 （三）內(nèi)部控制制度及財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度是否健全,；

 （四）是否正確執(zhí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度,、會(huì)計(jì)制度；

 （五）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,；

 （六）單位負(fù)責(zé)人是否對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé)；

 （七）銀行賬戶(hù)管理,、會(huì)計(jì)檔案管理,、發(fā)票、收據(jù)管理以及會(huì)計(jì)電算化管理是否符合國(guó)家規(guī)定,。



 第七條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位年度預(yù)算（計(jì)劃）的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）是否嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）,；

 （二）各項(xiàng)收入是否合法，各項(xiàng)支出是否有依據(jù)并符合規(guī)定,，有無(wú)亂收費(fèi)及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，預(yù)算外資金是否實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,，接受境外捐贈(zèng)資助是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；

 （三）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的稅收政策，有無(wú)偷稅、漏稅行為,。



 第八條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位國(guó)有資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）內(nèi)部是否有健全的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,；

 （二）是否正確執(zhí)行了國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)評(píng)估,、資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定；

 （三）國(guó)有資產(chǎn)是否安全,、完整,，國(guó)有權(quán)益是否得到保證。




 第三章 財(cái)務(wù)監(jiān)管的方法





 第九條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)部屬單位的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算（計(jì)劃）和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核：

 （一）沒(méi)有財(cái)政撥款的部屬單位于每年的1月30日前向綜合財(cái)務(wù)司報(bào)送當(dāng)年的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,；有財(cái)政撥款的部屬單位在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向綜合財(cái)務(wù)司報(bào)送年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算,；

 （二）部屬單位于每一季度終了后的15日內(nèi)向綜合財(cái)務(wù)司報(bào)送該季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；年度終了后30日內(nèi)向綜合財(cái)務(wù)司報(bào)送該年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,；

 （三）綜合財(cái)務(wù)司在審核預(yù)算（計(jì)劃）和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告過(guò)程中,，需被審核的部屬單位作進(jìn)一步說(shuō)明或提供補(bǔ)充資料的，被審核單位應(yīng)積極配合,；

 （四）綜合財(cái)務(wù)司應(yīng)在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)有財(cái)政撥款的部屬單位的年度預(yù)算和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告予以批復(fù),。



 第十條 綜合財(cái)務(wù)司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列情況審批或備案：

 （一）籌建新的部屬單位,，由籌建單位向綜合財(cái)務(wù)司提供資金來(lái)源證明和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告,；

 （二）部屬單位以非國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、資產(chǎn)報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓等,，報(bào)綜合財(cái)務(wù)司備案,；以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、資產(chǎn)報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓等,，報(bào)綜合財(cái)務(wù)司審批,。其中以非現(xiàn)金資產(chǎn)對(duì)外投資的，報(bào)請(qǐng)綜合財(cái)務(wù)司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng),，評(píng)估結(jié)果報(bào)綜合財(cái)務(wù)司確認(rèn),；

 （三）部屬單位需主管部門(mén)出具資產(chǎn)、資金等財(cái)務(wù)管理方面證明的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)綜合財(cái)務(wù)司審核,、確認(rèn)；

 （四）部屬單位的專(zhuān)用基金計(jì)提比例報(bào)綜合財(cái)務(wù)司備案,；

 （五）部屬單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免須報(bào)人事教育司,、綜合財(cái)務(wù)司審批，會(huì)計(jì)主管的任免報(bào)綜合財(cái)務(wù)司備案,；

 （六）撤銷(xiāo)部屬單位,，由有關(guān)部門(mén)與綜合財(cái)務(wù)司協(xié)商后，在綜合財(cái)務(wù)司的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)清算；

 （七）其他需要審批的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng),。



 第十一條 綜合財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織落實(shí)部屬單位法人代表離任審計(jì)工作：

 （一）綜合財(cái)務(wù)司根據(jù)人事教育司編制的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,，按規(guī)定提前下達(dá)審計(jì)通知書(shū)，并請(qǐng)人事教育司會(huì)簽,；

 （二）離任審計(jì)原則上由綜合財(cái)務(wù)司委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施,；

 （三）綜合財(cái)務(wù)司根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告草擬審計(jì)決定，經(jīng)人事教育司會(huì)簽后報(bào)部審定下達(dá),。



 第十二條 綜合財(cái)務(wù)司或由其組織的檢查小組對(duì)部屬單位開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查：

 （一）綜合財(cái)務(wù)司擬訂年度重點(diǎn)檢查計(jì)劃,，報(bào)部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）綜合財(cái)務(wù)司應(yīng)提前3日向被檢查的部屬單位下達(dá)檢查通知書(shū),；

 （三）檢查小組通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證,、賬簿、報(bào)表,，查閱有關(guān)文件,、資料，核查現(xiàn)金,、實(shí)物,、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行檢查,，并取得證明材料,；

 （四）檢查結(jié)束后，檢查小組應(yīng)出具檢查結(jié)論,，并征求被檢查單位的意見(jiàn),。



 第十三條 被檢查的部屬單位應(yīng)配合檢查小組做好下列工作：

 （一）按照檢查通知書(shū)的要求做好準(zhǔn)備，并為檢查小組提供必要的工作條件,；

 （二）按照檢查小組的要求如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料,，不得拒絕、阻撓,。



 第十四條 綜合財(cái)務(wù)司對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要會(huì)同有關(guān)司局及時(shí)解決并作出處理決定,，有下列情形之一的，報(bào)部核準(zhǔn)：

 （一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)對(duì)單位（或責(zé)任人）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰的,；

 （二）違法違紀(jì)性質(zhì)比較嚴(yán)重,、涉及金額較大，需移交紀(jì)檢,、監(jiān)察部門(mén)立案查處的,；

 （三）財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)狀況惡化,，長(zhǎng)期得不到完善,，需對(duì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的,。




 第四章 附則



 第十五條 部屬單位可根據(jù)本辦法制定對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法。



 第十六條 本辦法由部綜合財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行,。