海關(guān)系統(tǒng)實(shí)行關(guān)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)

 海關(guān)系統(tǒng)實(shí)行關(guān)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)
 
（2000年9月1日）

 一、關(guān)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，貫徹依法治國(guó)方略,，加強(qiáng)
海關(guān)法制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“依法行政,，為國(guó)把關(guān)”,、“從嚴(yán)治關(guān)”海關(guān)工作方針和海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)3年目標(biāo)，提高行政和刑事執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用及其運(yùn)行的透明度,，保證辦事公正,，方便群眾，提高工作效率,，改進(jìn)工作作風(fēng),，深化文明窗口創(chuàng)建內(nèi)容，強(qiáng)化約束機(jī)制,，以公開(kāi)促公正,，以公開(kāi)求理解，以公開(kāi)正關(guān)風(fēng),，努力建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效海關(guān),。



 二,、公務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

 凡規(guī)定海關(guān)管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng),、海關(guān)工作職責(zé)權(quán)限、辦事程序,、職業(yè)紀(jì)律等都予以公開(kāi),。主要包括：

 （一）公開(kāi)海關(guān)各部門機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)權(quán)限,、舉報(bào)電話和單位值班電話以及辦事人員工號(hào)等,。

 （二）公開(kāi)海關(guān)執(zhí)法的法律依據(jù),。

 1．海關(guān)征收和減免各類稅、費(fèi)的基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù),。

 2．海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行通關(guān)管理的基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù),。

 3．海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù),。

 4．海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李、郵遞,、快運(yùn)物品監(jiān)管基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù)。

 5．海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易,、保稅貨物監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù)。

 6．海關(guān)對(duì)保稅區(qū),、出口加工區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特區(qū)等特定區(qū)域監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時(shí)限及其法律依據(jù),。

 7．有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、遞送,、港站、倉(cāng)儲(chǔ),、加工,、報(bào)關(guān)等企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)人員、報(bào)關(guān)人員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及其法律依據(jù),。

 8．知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的基本規(guī)定,、扣留侵權(quán)嫌疑貨物、有關(guān)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn),、侵權(quán)貨物處置,、收發(fā)貨人和權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)。

 9．海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)咨詢的范圍和形式,。

 （三）公開(kāi)法律規(guī)定的海關(guān)行政程序,。

 1．通關(guān)作業(yè)和其他職能管理工作程序，包括工作步驟、環(huán)節(jié)和手續(xù),。

 2．行政審批的作業(yè)時(shí)限,，包括法律、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限和辦理有關(guān)事情的時(shí)間,。

 （四）公開(kāi)海關(guān)執(zhí)法權(quán)限、應(yīng)遵守的義務(wù)及其法律依據(jù),。

 1．海關(guān)調(diào)查的職責(zé)權(quán)限,、調(diào)查范圍、辦案程序以及涉案相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù),。

 2．海關(guān)緝私警察的職責(zé)權(quán)限,、受案范圍、辦案程序以及涉案相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù),。

 3．海關(guān)稽查的職責(zé)權(quán)限,、作業(yè)程序以及相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 4．海關(guān)行政復(fù)議,、國(guó)家賠償?shù)幕疽?guī)定,、申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)及其法律依據(jù)。

 5．海關(guān)罰沒(méi)物品的處理程序,、方式,。

 （五）公開(kāi)海關(guān)廉政紀(jì)律和投訴、懲處辦法,。

 1．海關(guān)人員行政執(zhí)法紀(jì)律和廉政勤政制度,。

 2．社會(huì)監(jiān)督辦法，包括舉報(bào),、投訴的渠道,，聯(lián)絡(luò)方式，對(duì)署名舉報(bào)要向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果,。

 3．海關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)的處置措施及責(zé)任追究制度,。

 （六）因地制宜的海關(guān)便民措施。



 三,、關(guān)務(wù)公開(kāi)的形式和方法

 （一）各級(jí)海關(guān)都必須根據(jù)實(shí)際情況,，選擇采用公示牌、電腦觸摸屏或大屏幕等形式,，將關(guān)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容向公眾公布,。

 （二）各直屬海關(guān)都必須公開(kāi)咨詢機(jī)構(gòu)、咨詢窗口和咨詢,、舉報(bào),、值班等24小時(shí)熱線電話。

 （三）總署各業(yè)務(wù)部門按照關(guān)務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目和內(nèi)容,，分門別類地整理編印《關(guān)務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》,，供基層海關(guān)各類業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)。

 （四）各級(jí)海關(guān)都要通過(guò)報(bào)刊,、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息傳播手段廣泛宣傳關(guān)務(wù)公開(kāi)。



 四,、關(guān)務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 關(guān)務(wù)公開(kāi)是海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要措施,，各級(jí)海關(guān)由執(zhí)法監(jiān)督職能部門牽頭組織推動(dòng)?？偸饳C(jī)關(guān)由督察辦牽頭,，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織推動(dòng)，并逐步建立健全關(guān)務(wù)公開(kāi)工作的評(píng)議制度和方法,，使關(guān)務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化,、法制化。

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