• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-01
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關(guān)系統(tǒng)實行關(guān)務(wù)公開的指導(dǎo)意見

 海關(guān)系統(tǒng)實行關(guān)務(wù)公開的指導(dǎo)意見
 
（2000年9月1日）

 一,、關(guān)務(wù)公開的指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，貫徹依法治國方略,，加強
海關(guān)法制建設(shè),，進一步落實“依法行政，為國把關(guān)”,、“從嚴(yán)治關(guān)”海關(guān)工作方針和海關(guān)隊伍建設(shè)3年目標(biāo),，提高行政和刑事執(zhí)法權(quán)力運用及其運行的透明度,，保證辦事公正,，方便群眾，提高工作效率,，改進工作作風(fēng),，深化文明窗口創(chuàng)建內(nèi)容，強化約束機制,，以公開促公正,，以公開求理解，以公開正關(guān)風(fēng),，努力建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實,、高效海關(guān),。



 二、公務(wù)公開的主要內(nèi)容

 凡規(guī)定海關(guān)管理相對人的權(quán)利義務(wù)事項,、海關(guān)工作職責(zé)權(quán)限,、辦事程序、職業(yè)紀(jì)律等都予以公開,。主要包括：

 （一）公開海關(guān)各部門機構(gòu)名稱,、職責(zé)權(quán)限、舉報電話和單位值班電話以及辦事人員工號等,。

 （二）公開海關(guān)執(zhí)法的法律依據(jù),。

 1．海關(guān)征收和減免各類稅、費的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 2．海關(guān)對進出境貨物,、運輸工具等進行通關(guān)管理的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 3．海關(guān)對進出境貨物,、運輸工具等進行實際監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 4．海關(guān)對進出境旅客行李,、郵遞、快運物品監(jiān)管基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù),。

 5．海關(guān)對加工貿(mào)易、保稅貨物監(jiān)管的基本規(guī)定,、辦事時限及其法律依據(jù),。

 6．海關(guān)對保稅區(qū)、出口加工區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、特區(qū)等特定區(qū)域監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù),。

 7．有關(guān)進出口經(jīng)營,、運輸、遞送,、港站,、倉儲、加工,、報關(guān)等企業(yè)及其經(jīng)營人員,、報關(guān)人員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及其法律依據(jù)。

 8．知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的基本規(guī)定,、扣留侵權(quán)嫌疑貨物,、有關(guān)費用的收取標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)貨物處置,、收發(fā)貨人和權(quán)利人的權(quán)利義務(wù),。

 9．海關(guān)統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)咨詢的范圍和形式。

 （三）公開法律規(guī)定的海關(guān)行政程序,。

 1．通關(guān)作業(yè)和其他職能管理工作程序,，包括工作步驟、環(huán)節(jié)和手續(xù),。

 2．行政審批的作業(yè)時限,，包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限和辦理有關(guān)事情的時間,。

 （四）公開海關(guān)執(zhí)法權(quán)限,、應(yīng)遵守的義務(wù)及其法律依據(jù)。

 1．海關(guān)調(diào)查的職責(zé)權(quán)限,、調(diào)查范圍,、辦案程序以及涉案相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 2．海關(guān)緝私警察的職責(zé)權(quán)限,、受案范圍,、辦案程序以及涉案相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 3．海關(guān)稽查的職責(zé)權(quán)限,、作業(yè)程序以及相對人的權(quán)利義務(wù)等基本規(guī)定及其法律依據(jù),。

 4．海關(guān)行政復(fù)議、國家賠償?shù)幕疽?guī)定,、申請人的權(quán)利和義務(wù)及其法律依據(jù),。

 5．海關(guān)罰沒物品的處理程序、方式,。

 （五）公開海關(guān)廉政紀(jì)律和投訴,、懲處辦法。

 1．海關(guān)人員行政執(zhí)法紀(jì)律和廉政勤政制度,。

 2．社會監(jiān)督辦法,，包括舉報,、投訴的渠道,，聯(lián)絡(luò)方式，對署名舉報要向舉報人反饋查處結(jié)果,。

 3．海關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)的處置措施及責(zé)任追究制度,。

 （六）因地制宜的海關(guān)便民措施。



 三,、關(guān)務(wù)公開的形式和方法

 （一）各級海關(guān)都必須根據(jù)實際情況,，選擇采用公示牌、電腦觸摸屏或大屏幕等形式,，將關(guān)務(wù)公開內(nèi)容向公眾公布,。

 （二）各直屬海關(guān)都必須公開咨詢機構(gòu)、咨詢窗口和咨詢,、舉報,、值班等24小時熱線電話。

 （三）總署各業(yè)務(wù)部門按照關(guān)務(wù)公開的項目和內(nèi)容,，分門別類地整理編印《關(guān)務(wù)公開手冊》,，供基層海關(guān)各類業(yè)務(wù)現(xiàn)場散發(fā)。

 （四）各級海關(guān)都要通過報刊、電臺,、電視臺等新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息傳播手段廣泛宣傳關(guān)務(wù)公開,。



 四、關(guān)務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

 關(guān)務(wù)公開是海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的重要措施,，各級海關(guān)由執(zhí)法監(jiān)督職能部門牽頭組織推動,。總署機關(guān)由督察辦牽頭,，會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織推動,，并逐步建立健全關(guān)務(wù)公開工作的評議制度和方法，使關(guān)務(wù)公開工作規(guī)范化,、法制化,。