• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商明電[2000]24號
• 【發(fā)布日期】2000-09-06
• 【生效日期】2000-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日 旅游若干意見的通知》，進一步搞好旅游市場監(jiān)督管理的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹
 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日
 旅游若干意見的通知》,，進一步搞好旅游市場監(jiān)督管理的通知
 
（工商明電〔2000〕24號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 近年來,，隨著人民群眾收入水平的不斷提高和旅游市場的不斷發(fā)展,，假日經(jīng)濟迅速興起，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的增長點之一,。近期,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局等部門關(guān)于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕46號，以下簡稱《通知》）,，《通知》中對發(fā)展假日旅游,，提前公布春節(jié)、“五一”,、“十一”假日旅游“黃金周”（簡稱“黃金周”）的放假日期,，加強對假日旅游管理引導(dǎo)等做出了明確規(guī)定。各級工商行政管理機關(guān)一定要按照《通知》要求,，認(rèn)真履行職責(zé),，管好旅游市場。現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能,，進一步加強旅游市場監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：



 一,、發(fā)揮工商行政管理職能，切實做好旅游市場的日常監(jiān)管

 各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真落實貫徹《通知》要求,，依法加強對旅游市場的日常監(jiān)管,。

 加強對集中有形旅游市場的規(guī)范管理。各級工商行政管理機關(guān)對旅游城市和景區(qū)景點各類擁有固定場所,、設(shè)施,，有若干經(jīng)營者入場，實行集中,、公開交易的旅游用品市場要進一步強化監(jiān)管,，對旅游市場開辦者及其開辦行為、經(jīng)營者及其經(jīng)營行為,、租賃柜臺等進行監(jiān)督管理,，督促其建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度運行,，對違反規(guī)章制度的行為及時予以糾正,。

 加強對旅游經(jīng)營單位的規(guī)范管理,。在對旅游經(jīng)營單位進行日常監(jiān)管中，要突出重點,，一是旅游經(jīng)營單位必須依法取得合法資格,，所持證照必須齊全，必須按時足額納稅繳費,。二是旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營行為必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，不得損害消費者的合法權(quán)益。三是通過實施巡查制等科學(xué)管理方法,，預(yù)防并及時制止各種事件發(fā)生,。

 加強對旅游商品的規(guī)范管理。上市的旅游商品必須符合國家有關(guān)質(zhì)量,、計量,、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，必須按照國家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價,。經(jīng)營文物等國家有特殊規(guī)定或國家規(guī)定專營的旅游商品必須有合法手續(xù),，需要前置審批的，必須辦理審批手續(xù),。要切實加強對人民群眾生活密切相關(guān)的食品,、肉類、煙花爆竹,、香煙,、酒類、飲料,、藥品,、保健品、服裝等消費品的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣旅游商品,、摻雜使假的違法行為，保證旅游消費者身體健康,。



 二,、以“黃金周”旅游市場管理為切入點，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度

 以“黃金周”為核心的假日旅游,，推動了旅游業(yè)以及鐵路,、交通、民航,、金融,、房地產(chǎn)、城市出租和餐飲、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拉動了內(nèi)需,，增加了財政收入，繁榮了經(jīng)濟,，對提高人民群眾物質(zhì)生活,、精神生活水平起到了積極作用。各級工商行政管理機關(guān)要堅決管好假日旅游市場,，促進假日經(jīng)濟健康發(fā)展，當(dāng)前要重點抓好四項工作：

 一是要對無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違章行為堅決查處,。

 二是要規(guī)范旅游市場的競爭秩序,。對擾亂旅游市場競爭秩序、破壞市場有序運行的行為,，要依照相關(guān)法律法規(guī)堅決予以懲處,。

 三是切實維護旅游消費者的合法權(quán)益，努力避免欺客宰客,、以次充好,、漫天要價、坑害消費者等現(xiàn)象的發(fā)生,。要充分發(fā)揮各地12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)和基層工商所的監(jiān)管作用,，快速、及時,、準(zhǔn)確,、認(rèn)真地處理旅游消費者投訴，維護旅游消費者的合法權(quán)益,。

 四是按照國家有關(guān)法規(guī)政策要求,，積極引導(dǎo)和維護“家庭旅館”、“汽車旅館”以及景區(qū)景點附近,、適應(yīng)氣溫條件的“旅游帳篷”等住宿設(shè)施的健康發(fā)展,，方便旅游消費者的衣食住行，努力為旅游消費者分憂解難,。



 三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理措施,，進一步抓好落實

 各級工商行政管理機關(guān)要精心組織,，周密部署。各旅游城市或重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)要有旅游市場管理專職人員或機構(gòu),、固定的辦公場所,，配備相應(yīng)的交通、通訊設(shè)施，在“黃金周”旅游旺季,，要24小時有專人值班,，及時準(zhǔn)確地把握市場動態(tài)，不準(zhǔn)出現(xiàn)失控現(xiàn)象,。

 要積極配合旅游,、公安、物價,、林業(yè),、環(huán)保、鐵路,、交通,、民航、衛(wèi)生防疫等部門,，共同管好旅游市場,，積極疏導(dǎo)客源，協(xié)助處理重大交通,、安全,、消防和緊急救援等有關(guān)事項，共同做好旅游環(huán)保工作,，盡可能避免超負(fù)荷旅游和環(huán)境污染,。

 各地尤其是旅游城市或重點景區(qū)景點的工商行政管理機關(guān)在接本通知后，要立即將本通知精神傳達(dá)到相關(guān)的基層工商所,，并從現(xiàn)在起至“十?一”前,，組織一次檢查活動，切實抓好落實工作,，有何問題及重要情況要隨時向國家工商行政管理局報告,。



 二000年九月六日