• 【發(fā)布單位】商業(yè)部
• 【發(fā)布文號】商業(yè)部第1號令
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1991-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

全國商業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定

全國商業(yè)行業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（1991年12月24日商業(yè)部第1號令）
 第一章 總則





 第一條 為進一步加強商業(yè)行業(yè)管理,，建立良好的流通秩序,，促進商業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)、制定本規(guī)定,。



 第二條 凡適用本規(guī)定第七條所規(guī)定的企業(yè),、個體商戶，不分隸屬關(guān)系,、所有制性質(zhì),，均應遵守本規(guī)定。其原隸屬關(guān)系,、所有制性質(zhì),、財政上繳渠道不變。



 第三條 商業(yè)行業(yè)管理的指導思想是：堅持一個方針（發(fā)展經(jīng)濟,、保障供給）,，兩個服務(wù)（為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)）,，三大觀點（政治觀點,、生產(chǎn)觀點、群眾觀點）,，促進市場發(fā)育,，建立起計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的市場運行機制，有效地確立國營商業(yè)和供銷合作社在商品流通中的主渠道地位和作用,，指導監(jiān)督其他經(jīng)濟成份商業(yè)的經(jīng)營活動,，使全社會商業(yè)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第四條 商業(yè)部是國務(wù)院管理,、協(xié)調(diào)社會商業(yè)的職能部門，對全國商業(yè)實行全行業(yè)管理,，組織制定商業(yè)政策,、法規(guī)和行使行政管理職能，宏觀指導,、協(xié)調(diào),、管理、監(jiān)督、促進多種經(jīng)濟成份和各種流通渠道的商業(yè)活動的健康發(fā)展,。

 縣及縣以上各級商業(yè)行業(yè)主管部門由同級人民政府確定,，在當?shù)匦惺股虡I(yè)行業(yè)管理職能，并接受上一級商業(yè)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導,。



 第五條 商業(yè)行業(yè)協(xié)會受行業(yè)主管部門的委托,，協(xié)助行業(yè)主管部門做好行業(yè)管理工作，在政府和經(jīng)營者之間發(fā)揮橋梁紐帶作用,。

 受政府委托，承擔某些行政管理職能的公司協(xié)助商業(yè)行業(yè)主管部門做好行業(yè)管理工作,。



 第六條 各級商業(yè)行業(yè)主管部門要在國務(wù)院和同級人民政府領(lǐng)導下,，與有關(guān)部門緊密配合，綜合運用法律手段,、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,，做好商業(yè)行業(yè)管理工作。




 第二章 商業(yè)行業(yè)管理范圍





 第七條 本規(guī)定所稱商業(yè)行業(yè)管理,，是指對從事商業(yè)批發(fā),、零售、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)以及其它商業(yè)行業(yè)的國營,、集體、私營企業(yè)和個體商戶的網(wǎng)點設(shè)置,、規(guī)模布局,、經(jīng)營范圍、開業(yè)條件,、經(jīng)營行為等方面的管理,。

 城鎮(zhèn)各種農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)品的專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場是新型的商業(yè)網(wǎng)點,，屬于商業(yè)行業(yè)管理的對象。



 第八條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策開辦的,，從事商業(yè)零售,、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的中外合資企業(yè),，屬于商業(yè)行業(yè)管理的對象,，其管理辦法另行規(guī)定。



 第九條 商業(yè)行業(yè)的管理范圍按《商業(yè)部歸口管理的行業(yè)及主要商品目錄》執(zhí)行,。




 第三章 商業(yè)行業(yè)主管部門的主要職責





 第十條 研究擬定國內(nèi)商業(yè)的方針,、政策，商品流通體制和商業(yè)管理改革方案,，商業(yè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,。經(jīng)批準后,，組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。



 第十一條 研究擬定商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模布局。



 第十二條 協(xié)調(diào)地區(qū),、部門,、行業(yè)間不同經(jīng)濟成份商業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟關(guān)系；審查各類商業(yè)網(wǎng)點的開,、停,、并、轉(zhuǎn),；對各種經(jīng)濟成份,、各條流通渠道的商業(yè)活動進行指導、管理,、檢查和監(jiān)督,。



 第十三條 研究制定商業(yè)行業(yè)的企業(yè)等級標準、業(yè)務(wù)技術(shù)標準和企業(yè)類型標準,，并組織實施,。



 第十四條 研究制定和推行商業(yè)行業(yè)的規(guī)范管理和規(guī)范服務(wù)，推行商業(yè)管理現(xiàn)代化,。



 第十五條 匯集,、分析和發(fā)布商品生產(chǎn)、商品流轉(zhuǎn),、物價,、人才等方面的信息統(tǒng)計資料，協(xié)助建立行業(yè)統(tǒng)計制度,，進行咨詢服務(wù),，實行監(jiān)督和導向。



 第十六條 制定商業(yè)行業(yè)培訓規(guī)劃,，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓,，全面提高商業(yè)行業(yè)經(jīng)營素質(zhì)和管理水平。



 第十七條 扶植,、指導各種商業(yè)行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮其在商業(yè)行業(yè)管理工作中的助手作用。




 第四章 商業(yè)行業(yè)管理的實施





 第十八條 商業(yè)行業(yè)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，按照“批發(fā)管嚴，零售放寬”的原則，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門對各類商業(yè)網(wǎng)點的開,、停,、并、轉(zhuǎn)和各種商業(yè)活動實施管理和監(jiān)督,。



 第十九條 商業(yè)行業(yè)管理工作由各級商業(yè)行業(yè)主管部門和基層行業(yè)管理組織承擔,。



 第二十條 本規(guī)定第七條所規(guī)定的各類商業(yè)網(wǎng)點在開辦前先到商業(yè)行業(yè)主管部門辦理網(wǎng)點布局、規(guī)模和經(jīng)營范圍等方面的審查手續(xù),，經(jīng)審查批準同意后,，持批準件向工商行政管理機關(guān)申請工商登記。屬于大中型的網(wǎng)點在立項前,，先到商業(yè)行業(yè)主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點布局,、規(guī)模和經(jīng)營范圍等方面的審查手續(xù)，經(jīng)審查批準同意后,，持批準件到有關(guān)部門辦理立項手續(xù)。商業(yè)行業(yè)主管部門對已經(jīng)開業(yè)的網(wǎng)點定期進行經(jīng)營范圍,、經(jīng)營行為等方面的審查,。對不合格者限期進行停業(yè)整頓，到期仍不合格者收回其開業(yè)前頒發(fā)的批準件,，并函告工商行政管理機關(guān),。

 凡從事旅店、廢舊物資回收,、刻字等特種行業(yè)或經(jīng)營國家專營專賣商品,、勞保用品、煙花爆竹,、消防器材,、化工危險品等特殊商品，在開辦網(wǎng)點前,，先經(jīng)商業(yè)行業(yè)主管部門審查批準同意,，再向公安、衛(wèi)生以及其他國家授權(quán)的部門申請有關(guān)的許可證,、合格證或其他證書,。



 第二十一條 商業(yè)行業(yè)主管部門有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，對不執(zhí)行本規(guī)定,，妨害商業(yè)行業(yè)管理的單位和個人追究行政和經(jīng)濟責任；對觸犯刑律的,，提請司法部門追究其刑事責任,。



 第二十二條 各地商業(yè)行業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，制定開展商業(yè)行業(yè)管理工作計劃,，通過試點,，逐步推開，使商業(yè)行業(yè)沿著社會主義方向健康發(fā)展,。




 第五章 附則





 第二十三條 各省,、自治區(qū)、直轄市商業(yè)行業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，制定具體實施辦法，并報商業(yè)部備案,。



 第二十四條 本規(guī)定由商業(yè)部負責解釋,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。




 附： 商業(yè)部歸口管理的行業(yè)及主要商品目錄



 一,、商業(yè)

 （一）糧食,；

 （二）飼料；

 （三）糧食復制品,；

 （四）糧油食品,；

 （五）植物油；

 （六）豬,、豬肉及制品,；

 （七）牛、牛肉及制品,；

 （八）羊,、羊肉及制品；

 （九）蛋及蛋制品,；

 （十）禽,、禽肉及制品；

 （十一）蔬菜,；

 （十二）糖果糕點,；

 （十三）酒；

 （十四）調(diào)味品,；

 （十五）豆制品,；

 （十六）干鮮果品；

 （十七）干菜,；

 （十八）食用菌,；

 （十九）茶葉；

 （二十）服裝,；

 （二十一）針織品,；

 （二十二）紡織品,；

 （二十三）勞動防護用品；

 （二十四）文化用品,；

 （二十五）日用百貨,；

 （二十六）五金；

 （二十七）交電,；

 （二十八）家電,；

 （二十九）化工；

 （三十）棉花,；

 （三十一）麻,；

 （三十二）土產(chǎn)品；

 （三十三）畜產(chǎn)品,；

 （三十四）日用雜品,；

 （三十五）化肥；

 （三十六）農(nóng)藥,；

 （三十七）農(nóng)膜,；

 （三十八）中小農(nóng)機具；

 （三十九）農(nóng)藥械,；

 （四十）商業(yè)機械,；

 （四十一）肉類加工動物性蛋白原料；

 （四十二）生化制藥及其它生化制品,；

 （四十三）廢舊物資回收。



 二,、商業(yè)倉儲業(yè)



 三,、飲食業(yè)



 四、服務(wù)業(yè)

 （一）旅館（國內(nèi)旅游）業(yè),；

 （二）攝影業(yè),；

 （三）洗染業(yè)；

 （四）美發(fā)美容業(yè),；

 （五）浴池業(yè),；

 （六）修理業(yè)；

 （七）刻字業(yè),。



 五,、其它商業(yè)行業(yè)