• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-01
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定
 
（1996年10月17日國(guó)家工商行政管理局令第58號(hào)頒布2000年12月1日國(guó)家工商行政管理局令第100號(hào)修訂）


 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，正確實(shí)施行政處罰,，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，依照本規(guī)定執(zhí)行,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）公正、公開地行使法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予的行政職權(quán)。

 （二）實(shí)施行政處罰必須有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),，沒(méi)有依據(jù)的，不得給予行政處罰,。

 （三）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民、法人或者其他組織自覺守法,。

 （四）事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確,，處理恰當(dāng),，程序合法。

 （五）依法獨(dú)立行使職權(quán),，不受非法干預(yù),。

 （六）上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

 （七）辦案機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




 第二章 管轄





 第四條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第五條 縣（區(qū)）,、市（地,、州）工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件；

 省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件,；

 國(guó)家工商行政管理局依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件,。



 第六條 對(duì)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的行為實(shí)施行政處罰，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,。



 第七條 對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo),，未按照《
商標(biāo)法》及《
商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以備案的行為實(shí)施行政處罰，由許可人或者被許可人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,。被許可人未在商品上標(biāo)明自己的名稱及產(chǎn)地的,，由被許可人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。



 第八條 對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反企業(yè)登記管理規(guī)定行為實(shí)施處罰,，由國(guó)家工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,。



 第九條 兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄,。



 第十條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接查處下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件,，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

 重大,、疑難案件,，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。



 第十一條 辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄,。受移送的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄,。

 辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)管轄。




 第三章 行政處罰的一般程序





 第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán),，或者依據(jù)當(dāng)事人的申訴,、控告等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為,。



 第十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,，應(yīng)當(dāng)立案。適用簡(jiǎn)易程序的除外,。



 第十四條 立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,，同時(shí)附上相關(guān)的材料（檢舉材料、申訴材料,、控告材料,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料,、監(jiān)督檢查人員的檢查報(bào)告等）,，由縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱局長(zhǎng)，含副局長(zhǎng),，下同）批準(zhǔn),，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。



 第十五條 立案后,，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集,、調(diào)取證據(jù),，必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查,。



 第十六條 辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人,。辦案人員在調(diào)查取證時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的證明文件。



 第十七條 辦案機(jī)關(guān)需委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查,、取證的,，必須出具書面委托證明，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助,。



 第十八條 辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

 （一）書證；

 （二）物證,；

 （三）證人證言,；

 （四）視聽資料；

 （五）當(dāng)事人陳述,；

 （六）鑒定結(jié)論,；

 （七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

 上述證據(jù),，必須查證屬實(shí),，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。



 第十九條 辦案人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人,。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù),。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的,，應(yīng)當(dāng)向其宣讀,。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充,。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章,。辦案人員亦應(yīng)在筆錄上簽名,。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明,。



 第二十條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料,，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在材料上注明,。



 第二十一條 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集,、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,，可以復(fù)制,，復(fù)制作應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由出具書證人簽名或者蓋章,。



 第二十二條 對(duì)有違法嫌疑的物品進(jìn)行檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。



 第二十三條 辦案機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，可以采取先行登記保存措施；法律,、行政法規(guī)規(guī)定扣留,、封存等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施,。

 采取先行登記保存措施或者扣押,、封存等行政強(qiáng)制措施，或者解除行政強(qiáng)制措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn),。

 行政強(qiáng)制措施復(fù)議期間，不停止強(qiáng)制措施的執(zhí)行,。



 第二十四條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),，或者扣留、封存當(dāng)事人的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),，開具清單，由當(dāng)事人由辦案人員簽名或者蓋章,，交當(dāng)事人一份,。并分別送達(dá)先行登記保存證據(jù)、扣留,、封存財(cái)物的通知書,。



 第二十五條 先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)先行登記保存封條,，就地由當(dāng)事人保存,。登記保存證據(jù)期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀,、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。



 第二十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定：

 （一）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予沒(méi)收的,，作出行政處罰決定,，予以沒(méi)收；

 （二）依據(jù)法律,、行政法規(guī)可以扣留,、封存的，決定扣留或者封存,；

 （三）違法事實(shí)不成立,、或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收，或者依法不應(yīng)予扣留,、封存的,，決定解除登記保存措施。



 第二十七條 扣留當(dāng)事人托運(yùn)的物品,，應(yīng)當(dāng)填寫扣留通知書,，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人,。



 第二十八條 對(duì)當(dāng)事人交代的家存或者寄存的違法物品,，需要查扣的，責(zé)令當(dāng)事人取出,；當(dāng)事人拒絕取出的,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣留手續(xù),。



 第二十九條 對(duì)于扣留的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀,。對(duì)容易腐爛,、變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人的同意后,，可以先行處理,。

 被封存的物品，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)的封條,，保管人不得隨便動(dòng)用,；物品由當(dāng)事人自己保管的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書,。



 第三十條 扣留,、封存的財(cái)物,，必須是與違法行為有直接關(guān)系的財(cái)物。經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)立即解除扣留,、封存措施，發(fā)給當(dāng)事人啟封,、解除扣留通知書,。



 第三十一條 必須對(duì)當(dāng)事人的人身進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,，工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合,。



 第三十二條 辦案機(jī)關(guān)執(zhí)行《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采取責(zé)令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷毀有關(guān)財(cái)物等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)的名義,，并以書面形式告知當(dāng)事人,，由當(dāng)事人執(zhí)行。



 第三十三條 抽樣取證,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng),，并開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,。



 第三十四條 案件調(diào)查終結(jié),，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并草擬行政處罰決定書,，連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面核審,。核審機(jī)構(gòu)核審后，由辦案機(jī)構(gòu)將整個(gè)案卷及核審機(jī)構(gòu)的核審意見報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn),。

 調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況,、違法事實(shí)、案件性質(zhì),、處罰依據(jù),、處罰建議等。



 第三十五條 核審機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后,，應(yīng)當(dāng)予以登記,，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。



 第三十六條 案件核審的主要內(nèi)容包括：

 （一）所辦案件是否具有管轄權(quán),；

 （二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚,；

 （三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分,；

 （四）定性是否準(zhǔn)確,；

 （五）適用法律,、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,；

 （六）處罰是否適當(dāng),；

 （七）程序是否合法。



 第三十七條 核審機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)對(duì)案件進(jìn)行核審,，提出以下書面意見和建議：

 （一）對(duì)事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確,、處理適當(dāng)、程序合法的案件,，同意辦案機(jī)構(gòu)意見,，建議報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人。

 （二）對(duì)定性不準(zhǔn),、適用法規(guī)不當(dāng),、處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改,。

 （三）對(duì)事實(shí)不清,、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正,。

 （四）對(duì)程序不合法的案件,，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正。

 （五）對(duì)超出管轄權(quán)的案件,，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送,。



 第三十八條 辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)就有關(guān)問(wèn)題不能達(dá)成一致意見的，提交局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定,。



 第三十九條 局長(zhǎng)對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后,，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，或者由辦案機(jī)關(guān)委托有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān),，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯權(quán),。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

 采取口頭形式告知的,，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄,，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章,。

 采取書面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證據(jù),；拒絕簽收的，由送達(dá)人記明情況,，并報(bào)告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,。辦案機(jī)構(gòu)也可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

 無(wú)法找到當(dāng)事人的,，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知,。

 受委托的機(jī)關(guān)按照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情況通知辦案機(jī)關(guān),，并將有關(guān)文書,、材料及時(shí)送交辦案機(jī)關(guān)。

 自當(dāng)事人簽收日起三日內(nèi),，或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi),，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述,、申辯及聽證權(quán),，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利,。

 前款規(guī)定的郵寄送達(dá),，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的,，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三日內(nèi)行使權(quán)利,。



 第四十條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。



 第四十一條 行政處罰案件的聽證程序,，按照國(guó)家工商行政管理局專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 局長(zhǎng)經(jīng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審機(jī)構(gòu)的核審意見或者聽證報(bào)告進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

 （一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定；

 （二）違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；

 （三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰,；

 （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)。

 局長(zhǎng)認(rèn)為案件情節(jié)復(fù)雜,，或者重大違法行為給予較重處罰的,，應(yīng)當(dāng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。



 第四十三條 辦案機(jī)關(guān)作出處罰決定后,，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書,。處罰決定書的內(nèi)容包括：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；

 （二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

 （三）行政處罰的種類和依據(jù),；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；

 （六）作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)的印章,。



 第四十四條 下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理的案件,，需經(jīng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理局專項(xiàng)規(guī)定辦理,。



 第四十五條 凡需作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、扣繳或者吊銷證照處罰的，如果辦案機(jī)關(guān)與原核發(fā)證照機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的,，由辦案機(jī)關(guān)建議或者上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)成原核發(fā)證照機(jī)關(guān)作出處罰,。

 撤銷注冊(cè)商標(biāo)，由國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局作出,。



 第四十六條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不當(dāng)或者違法的具體行為,，有權(quán)予以撤銷、變更或者責(zé)令改正,。




 第四章 行政處罰的簡(jiǎn)單程序





 第四十七條 縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān),，對(duì)違法事實(shí)確鑿、并有法定依據(jù),，對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。



 第四十八條 適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,，當(dāng)場(chǎng)了解違法事實(shí)，作出筆錄,，收集必要的證據(jù),，并填寫符合《
行政處罰法》第
三十四條規(guī)定的行政處罰決定書。行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,。



 第四十九條 前條規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額,、時(shí)間,、地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)名稱及印章,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,。



 第五十條 執(zhí)法人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄,。



 第五十一條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員所在工商行政管理機(jī)關(guān)歸檔保存,。




 第五章 行政處罰的執(zhí)法





 第五十二條 處罰決定依法作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。



 第五十三條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。



 第五十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的,，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的,，可以由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

 （一）當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的,；

 （二）對(duì)公民處以二十元以上五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一元以下罰款,，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,；

 （三）在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,，應(yīng)當(dāng)出具省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。



 第五十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所在工商行政管理機(jī)關(guān),，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行,。



 第五十六條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

 （一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；

 （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封,、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款,；

 （三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十七條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，需要延期或者分期繳納罰款的,，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納,。



 第五十八條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

 沒(méi)收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。

 銷毀物品,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn),，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀,，并制作銷毀記錄。

 物品處理,，應(yīng)當(dāng)制作清單,。



 第五十九條 吊銷證照的，應(yīng)當(dāng)予以收繳,。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)收繳公章及合同專用章，通知其開戶銀行,，并按規(guī)定發(fā)布公告,。



 第六十條 罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留,、私分或者變相私分,。



 第六十一條 所查扣的物品，在三個(gè)月內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)主財(cái)產(chǎn),，上繳財(cái)政。




 第六章 期間,、送達(dá)





 第六十二條 期間以時(shí),、日、月計(jì)算,，期間開始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi),。期間不包括在途時(shí)間，期間屆滿的最后一日為法定節(jié),、假日的,，以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期,。



 第六十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)處罰決定書,，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá),。



 第六十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)文書，除告知文書外,，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人的,，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章,，當(dāng)事人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期,。當(dāng)事人是法人、經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的,，交其收發(fā)部門簽發(fā),；當(dāng)事人是公民或者個(gè)體工商戶的，交其本人簽收,，本人不在的,，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；當(dāng)事人指定代收的,，交代收人簽收,。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng),，說(shuō)明情況,，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期,，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住處,，即視為送達(dá)。

 （二）直接送達(dá)有困難的,，可以掛號(hào)郵寄送達(dá),，也可以委托當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)代為送達(dá)。

 （三）無(wú)法采取上述幾種方式送達(dá)的,，可以公告,，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá),。




 第七章 行政復(fù)議





 第六十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 《
行政復(fù)議條例》沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不具體的,，按照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十六條 被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按順序裝訂成卷,。



 第六十七條 復(fù)議案件需調(diào)查,、取證的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)在下列情況下,，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)復(fù)議期限：

 （一）復(fù)議機(jī)關(guān)自受理之日起至復(fù)議法定期限屆滿日止,，不足三十日的,；

 （二）復(fù)議機(jī)關(guān)需進(jìn)行調(diào)查、取證,，方能作出復(fù)議決定的,；

 （三）被申請(qǐng)人逾期提交案卷材料，影響復(fù)議期限的,；

 （四）其他需要延期的特殊情況。

 延長(zhǎng)復(fù)議期限的決定,，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期限屆滿之日前作出,。延長(zhǎng)復(fù)議期限不得超過(guò)一個(gè)月。

 延長(zhǎng)復(fù)議期限,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知復(fù)議申請(qǐng)人,，并告知如不同意延期，可以直接就原處罰決定向人民法院提起訴訟,。

 申請(qǐng)人決定向人民法院提起訴訟后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知復(fù)議機(jī)關(guān),，申請(qǐng)人不得再就此案申請(qǐng)復(fù)議。



 第六十九條 復(fù)議案件審結(jié)后,，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料整理歸檔,。




 第八章 備案





 第七十條 下列案件，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家工商行政管理局備案：

 （一）案件標(biāo)的額在三百萬(wàn)元（含三百萬(wàn)元）以上或處罰金額在一百萬(wàn)元（含一百萬(wàn)元）以上的案件,；

 （二）有關(guān)限制競(jìng)爭(zhēng)行為及商業(yè)秘密的案件,；

 （三）消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù),，致殘或傷亡,，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的案件；

 （四）制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，導(dǎo)致一百畝以上農(nóng)作物大量減產(chǎn),，甚至絕收的案件；

 （五）造成對(duì)消費(fèi)者人身,、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的虛假?gòu)V告案件和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的違法廣告案件,；

 （六）五十人（含五十人）以上，投訴標(biāo)的額在五十萬(wàn)元以上的群體投訴案件,；

 （七）國(guó)家工商行政管理局認(rèn)為需要報(bào)送的其他案件,。



 第七十一條 應(yīng)當(dāng)向省級(jí)及以下工商行政管理機(jī)關(guān)備案的案件，由各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)決定。



 第七十二條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案后十日內(nèi),，填制《備案報(bào)告書》,，連同《立案審批表》直接報(bào)本規(guī)定第七十條、第七十一條規(guī)定的工商行政管理機(jī)關(guān)備案,。并在結(jié)案后三十日內(nèi),，將《行政處罰決定書》、《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》報(bào)備案機(jī)關(guān)備案,。

 遇有特別緊急和具有重大影響的案件,，應(yīng)當(dāng)在立案和結(jié)案后及時(shí)備案。

 《備案報(bào)告書》的主要內(nèi)容包括：上報(bào)機(jī)關(guān),、立案機(jī)關(guān),、當(dāng)事人名稱或姓名、案件的性質(zhì)及案件標(biāo)的額,、立案機(jī)關(guān)印章及報(bào)送時(shí)間,。

 屬越級(jí)備案的案件，應(yīng)當(dāng)將上述材料同時(shí)報(bào)所屬上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),。



 第七十三條 市（地）級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)備案案件的接收登記制度,，加強(qiáng)對(duì)備案工作的監(jiān)督。




 第九章 立卷





 第七十四條 案件處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

 （一）案卷必須一案一卷,，案卷可以分正卷、副卷,；

 （二）各類文書齊全,，手續(xù)完備；

 （三）書寫文書用毛筆或者鋼筆,；

 （四）案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂,。

 辦案機(jī)關(guān)案卷裝訂的順序如下：

 （一）案卷封面；

 （二）案卷材料目錄,；

 （三）處罰決定書,；

 （四）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及批件（可放入副卷）；

 （五）立案審批表（可放入副卷）,；

 （六）復(fù)議決定書,；

 （七）證據(jù)材料；

 （八）核審意見,；

 （九）聽證筆錄,；

 （十）聽證報(bào)告；

 （十一）財(cái)物處理單據(jù),；

 （十二）其他有關(guān)材料,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)案卷裝訂的順序如下：

 （一）案卷封面；

 （二）案卷材料目錄,；

 （三）復(fù)議決定書,；

 （四）復(fù)議申請(qǐng)書；

 （五）答辯材料,；

 （六）復(fù)議終結(jié)報(bào)告及批件（可放入副卷）,；

 （七）原處罰決定書；

 （八）證據(jù)材料,；

 （九）延期復(fù)議的決定,、通知；

 （十）其他有關(guān)材料,。



 第七十五條 案卷立案歸檔后,，任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。




 第十章 附則



 第七十六條 本規(guī)定所稱辦案機(jī)關(guān),，是指縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門,。

 按照《
工商行政管理所條例》設(shè)立的工商行政管理所及設(shè)區(qū)的市按照行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局,，實(shí)施行政處罰，依照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第七十七條 企業(yè)名稱爭(zhēng)議的裁決,，商標(biāo)權(quán)爭(zhēng)議的裁定或者決定及商標(biāo)侵權(quán)賠償案件，不適用本規(guī)定,。



 第七十八條 行政處罰的有關(guān)文書,，由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定。



 第七十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1993年12月24日工商行政管理機(jī)關(guān)局發(fā)布的《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止,。