• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-08
• 【生效日期】2000-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)第二期 “三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知

 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)第二期
 “三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知
 
（勞社部發(fā)〔2000〕26號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施。



 二000年十二月八日

 第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

 （2001年－2003年）



 1998年－2000年,，我部組織實(shí)施了“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,。三年間，各地緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的需要,，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，精心組織實(shí)施，較好地完成了計(jì)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。截止2000年第三季度,，各地累計(jì)培訓(xùn)下崗職工1200多萬人，其中780多萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),，為提高勞動(dòng)者素質(zhì),，促進(jìn)再就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。為適應(yīng)新世紀(jì)之初實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署,，以及科技進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，提高下崗失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力及適應(yīng)職業(yè)變化的能力,，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌,，加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，我部決定,，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施第一期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，組織實(shí)施第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。



 一,、指導(dǎo)思想

 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和完善繼續(xù)教育,、建立終身教育體系的任務(wù),，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為目標(biāo),，堅(jiān)持社會(huì)化,、市場(chǎng)化的方向，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)用性和有效性,，切實(shí)有效地幫助下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。



 二、工作目標(biāo)

 2001年至2003年,，組織1000萬以上下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn),，其中，培訓(xùn)下崗職工400萬人左右,，培訓(xùn)失業(yè)人員600萬人以上,。通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高他們的技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì),，增強(qiáng)適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。通過職業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)教育，促使下崗失業(yè)人員進(jìn)一步樹立新的就業(yè)觀念,，在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路,。提高培訓(xùn)質(zhì)量,，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到90％以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到50％以上,，具體比例由各省市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定,。

 配合下崗職工協(xié)議期滿出中心、再就業(yè),，2001年組織培訓(xùn)下崗職工250萬人,；2002年培訓(xùn)100萬人；2003年培訓(xùn)50萬人,，三年合計(jì)400萬人,。

 適應(yīng)企業(yè)裁員方式變化和失業(yè)人員增加的趨勢(shì)，逐步加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)力度,。2001年培訓(xùn)100萬人以上,，2002年培訓(xùn)200萬人以上，2003年培訓(xùn)300萬人以上,，三年合計(jì)600萬人以上,。



 三、主要任務(wù)

 （一）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制定再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,。各地要認(rèn)真總結(jié)本地實(shí)施第一期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的情況，大力推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法；表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人,；積極關(guān)注工作中創(chuàng)造出來的新機(jī)制,、運(yùn)用的新技術(shù)和新方式；逐一分析和研究解決存在的問題與不足,。在此基礎(chǔ)上,，組織力量深入開展調(diào)查研究，通過多種渠道全面摸清本地區(qū)下崗失業(yè)人員狀況,，包括數(shù)量,、年齡、文化素質(zhì),、技能結(jié)構(gòu),、就業(yè)需求、培訓(xùn)意愿等,；掌握本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)的需求狀況。根據(jù)市場(chǎng)需求,，結(jié)合本地再就業(yè)工作任務(wù),，制定工作計(jì)劃，分解任務(wù)目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，提出保障措施，指導(dǎo)本地再就業(yè)培訓(xùn)工作,。

 （二）合理確定再就業(yè)培訓(xùn)基地或定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校,。根據(jù)職業(yè)供求狀況和對(duì)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，確定培訓(xùn)項(xiàng)目,，面向社會(huì)各類培訓(xùn)資源,，通過項(xiàng)目招投標(biāo)方式，選擇一批培訓(xùn)設(shè)施較好,、培訓(xùn)能力較強(qiáng),、培訓(xùn)質(zhì)量較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為再就業(yè)培訓(xùn)基地或定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校,。根據(jù)再就業(yè)培訓(xùn)工作需要,，指導(dǎo)這些基地或定點(diǎn)校與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及用人單位建立伙伴關(guān)系,，確保下崗失業(yè)人員能夠及時(shí)得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),。技工學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)中心要通過與再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)合作，組織好下崗職工的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),。各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要根據(jù)自身?xiàng)l件,，積極開展再就業(yè)培訓(xùn),，并根據(jù)市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)（工種）,，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)更好地結(jié)合。

 （三）實(shí)施分類培訓(xùn),。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、技能,、文化程度和求職愿望,，有針對(duì)性地分類實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)具有一定文化程度的青年下崗失業(yè)人員,，應(yīng)組織其參加新技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),；對(duì)大齡下崗女職工，組織她們參加第三產(chǎn)業(yè)尤其是家政服務(wù)的培訓(xùn),；對(duì)技能單一,、文化基礎(chǔ)較低的人員，可更多地選拔技能相對(duì)簡(jiǎn)單,、就業(yè)面廣的勞動(dòng)密集型職業(yè)的培訓(xùn),。

 （四）實(shí)行靈活多樣的培訓(xùn)形式。結(jié)合下崗失業(yè)人員實(shí)際情況,，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,。可以實(shí)行全日制集中培訓(xùn)與半日制,、夜校分散培訓(xùn)相結(jié)合,；也可以采取在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中辦班，或企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班等形式,，組織下崗失業(yè)人員就地,、就近接受培訓(xùn)；還要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)量大,、面廣,、成本低的優(yōu)勢(shì)，廣泛利用廣播電視,、電化教育,、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，形成遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，把培訓(xùn)節(jié)目送到教室,、送到企業(yè)、送到勞動(dòng)者家庭,。大力開發(fā)和編寫適合下崗失業(yè)人員特點(diǎn)的音像教材和教學(xué)軟件,，以靈活實(shí)用的方式，為勞動(dòng)者自學(xué)和組織培訓(xùn)提供便利條件。

 （五）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對(duì)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開業(yè)和經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)和指導(dǎo),，對(duì)提高小企業(yè)成功率和擴(kuò)大就業(yè)具有積極的作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在下崗職工比較集中的大中城市全面推開,。開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目主要面向第三產(chǎn)業(yè),，當(dāng)前要配合社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)，有重點(diǎn)地推行,。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施,，也可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與再就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合實(shí)施。各地要積極為下崗失業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)提供政策指導(dǎo),，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好后續(xù)扶持工作,，落實(shí)小額貸款、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,。省級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)城市創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和幫助,。



 四、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好協(xié)調(diào)配合,。要把再就業(yè)培訓(xùn)作為推動(dòng)再就業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。本地再就業(yè)培訓(xùn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，爭(zhēng)取列入政府的重要議事日程，將再就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)與下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)一并布置,、一并檢查,、一并考核，逐步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。要主動(dòng)爭(zhēng)取工商,、財(cái)政、稅務(wù)等部門的支持,，加強(qiáng)協(xié)作,，落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與有關(guān)部門及工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織的聯(lián)系，做好實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作,。勞動(dòng)保障部門的培訓(xùn),、鑒定、就業(yè),、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好工作,。

 （二）積極落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制,。再就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是下崗職工和失業(yè)人員,，對(duì)個(gè)人主要應(yīng)實(shí)行減免培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政撥付,。要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)文件要求,，根據(jù)再就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，編制再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，爭(zhēng)取財(cái)政承擔(dān)的資金到位,。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)期間可以由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付其參加職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼,。要與財(cái)政部門協(xié)商，制定再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥付辦法,，積極實(shí)施政府購(gòu)買培訓(xùn)成果,，通過核定培訓(xùn)的合格率和培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率，核撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用與市場(chǎng)需求和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤,，規(guī)范培訓(xùn)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效率,。

 （三）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。建立職業(yè)需求預(yù)測(cè),、失業(yè)登記,、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)“一條龍”服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)服務(wù)窗口,，提供培訓(xùn)政策咨詢,，公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置，使下崗失業(yè)人員在辦理求職或失業(yè)登記時(shí),，根據(jù)自身情況和市場(chǎng)需求,，選擇專業(yè)參加培訓(xùn)。對(duì)取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員,，應(yīng)根據(jù)其所學(xué)技能,，納入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布求職信息,，溝通與用人單位和有關(guān)部門的聯(lián)系,，并優(yōu)先推薦就業(yè),。對(duì)于有自謀職業(yè)意愿的，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聯(lián)合有關(guān)部門,，幫助落實(shí)工商登記,、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排,、資金信貸等方面的優(yōu)惠政策,。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)用工行為,。認(rèn)真執(zhí)行《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》,，落實(shí)先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗制度,，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì),。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為下崗失業(yè)人員提供減免費(fèi)鑒定考核服務(wù)，對(duì)鑒定合格人員,，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書,。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在辦理就業(yè)手續(xù)和發(fā)布招工信息時(shí)，要對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）明確標(biāo)識(shí)并嚴(yán)格把關(guān),。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，規(guī)范企業(yè)用工行為。

 （五）加大宣傳力度,，擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)影響,。充分利用廣播、電視,、報(bào)紙等新聞媒體,，宣傳國(guó)家就業(yè)形勢(shì)、方針,、政策,，宣傳再就業(yè)培訓(xùn)政策、措施,、方法,，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳行業(yè),、企業(yè)和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展再就業(yè)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn),，努力擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)影響，形成全社會(huì)關(guān)注和支持再就業(yè)培訓(xùn)的良好局面,，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),，加快國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。



 五,、實(shí)施步驟

 第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施,。

 （一）制定計(jì)劃階段：2001年3月底之前,，完成本省（自治區(qū),、直轄市）三年再就業(yè)培訓(xùn)工作總體計(jì)劃和分年度實(shí)施方案的制定,，并報(bào)部培訓(xùn)就業(yè)司備案。

 （二）組織實(shí)施階段：2001年4月－2003年底,，具體組織實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作,。要建立和完善信息通報(bào)制度，每半年向部培訓(xùn)就業(yè)司上報(bào)本省再就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)展情況,。

 （三）檢查評(píng)估階段：勞動(dòng)保障部不定期對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行抽查,；2003年底，組織再就業(yè)培訓(xùn)工作檢查評(píng)估,，對(duì)第二期“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié),。