• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】民航總局令第96號
• 【發(fā)布日期】2000-12-18
• 【生效日期】2000-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用機場總體規(guī)則管理規(guī)定

民用機場總體規(guī)則管理規(guī)定
 
（2000年12月18日民航總局令第96號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對民用機場發(fā)展規(guī)劃的管理,，保障機場安全運行和可持續(xù)發(fā)展,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于民用機場及軍民合用機場民用部分（以下簡稱“機場”）的機場總體規(guī)劃（簡稱總體規(guī)劃）管理,。

 機場總體規(guī)劃包括機場總平面規(guī)劃,。



 第三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定的要求編制和報批本機場總體規(guī)劃。

 新建機場的總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進行初步設(shè)計工作,；運行中的機場總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進行改,、擴建建設(shè)項目的前期工作。

 經(jīng)審定批準的機場總體規(guī)劃是機場建設(shè)及發(fā)展必須遵循的基本依據(jù),。



 第四條 機場總體規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




 第二章 機場總體規(guī)劃的編制要求和內(nèi)容





 第五條 機場總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè),，滿足近期和遠期發(fā)展的要求,；機場總體規(guī)劃目標年，近期為10年,，遠期為30年,。



 第六條 機場總體規(guī)劃在滿足機場安全正常運行，提高服務(wù)水平的前提下,，遵循以功能分區(qū)為主,，行政區(qū)劃為輔的原則,；功能分區(qū)及設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)當布局合理，容量平衡,，滿足航空業(yè)務(wù)量的發(fā)展需要,。



 第七條 機場總體規(guī)劃應(yīng)符合國家及民航行業(yè)的有關(guān)標準及規(guī)范的要求。



 第八條 機場總體規(guī)劃應(yīng)符合國家國防要求,。



 第九條 編制機場總體規(guī)劃應(yīng)當符合下列基本要求：

 （一）飛行區(qū)設(shè)施和凈空應(yīng)符合安全運行要求,；

 （二）航站區(qū)位置適中，并具備分期實施建設(shè)的方案,；站坪機位與航站樓相協(xié)調(diào),，航空器地面運行順暢；陸側(cè)交通便捷,、有序,；

 （三）空域規(guī)劃可行,，飛行程序設(shè)計合理,，目視助航、通信,、導航,、航管、雷達和氣象設(shè)施配置適當,；

 （四）航空器維修,、貨運、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防,、救援,、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運行,、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪,；

 （五）供水、供電,、供氣,、供暖、制冷,、排水,、通信等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機場發(fā)展需求,；

 （六）機場與城市間的交通連接順暢,、便捷；機場內(nèi)供旅客,、貨運,、航空器維修,、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免相互干擾,；

 （七）根據(jù)機場噪聲影響預(yù)測,，做好機場內(nèi)及鄰近地區(qū)的土地使用規(guī)劃，保持機場與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,；

 （八）在滿足機場運行和發(fā)展需要的前提下節(jié)約用地,，盡可能少占耕地，減少拆遷,；

 （九）結(jié)合場地條件進行規(guī)劃布局,，豎向設(shè)計結(jié)合地形，公用設(shè)施管線布置合理,；注意建筑群的相對集中和群體效果,。



 第十條 機場總體規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

 （一）編制依據(jù)，包括項目建議書和可行性研究報告的批準文件,、采用的主要標準和規(guī)范,；

 （二）機場場址的基本情況，包括機場地理位置,、空域,、凈空條件、地形地貌,、工程地質(zhì)及水文地質(zhì),、氣象、電磁環(huán)境,、礦藏,、地震、地面交通,、與周圍城市及鄰近機場的關(guān)系,；

 （三）機場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測及相關(guān)數(shù)據(jù)分析；

 （四）跑道位置,、方位及飛行區(qū)各部分的平面尺寸,，各功能分區(qū)的位置范圍、相互關(guān)系及平面規(guī)劃布局,，機場分期發(fā)展規(guī)劃及分期建設(shè)用地范圍,，空管設(shè)施規(guī)模及導航臺站的位置，機場建設(shè)和生產(chǎn)運行對周圍環(huán)境影響的評價,，場內(nèi)外交通及公用設(shè)施系統(tǒng),，公用設(shè)施干管走向及機場控制點高程；

 1、飛行區(qū)規(guī)劃,，包括跑道,、升降帶、跑道端安全地區(qū),、滑行道系統(tǒng),、機坪、目視助航系統(tǒng)設(shè)施,、機場圍界及巡場路,、凈空障礙物限制等設(shè)施的規(guī)劃；

 2,、空中交通管理系統(tǒng)規(guī)劃,，包括航道、通信,、導航,、氣象等設(shè)施的規(guī)劃；

 3,、航站區(qū)規(guī)劃,，包括航站樓構(gòu)型及布局、站坪機位布置,、航站樓前道路系統(tǒng),、停車場（樓）等設(shè)施的規(guī)劃,；

 4,、貨運區(qū)規(guī)劃，包括貨運機坪,、生產(chǎn)用房,、業(yè)務(wù)倉庫、集裝箱庫（場）,、停車場等設(shè)施的規(guī)劃,；

 5、航空器維修區(qū)規(guī)劃,，包括機庫,、維修機坪、航空器及發(fā)動機修理車間,、發(fā)動機試車臺,、外場工作間、航材倉庫等設(shè)施的規(guī)劃,；

 6,、工作區(qū)規(guī)劃，包括機場管理機構(gòu)、航空公司,、各聯(lián)檢單位,、公安、武警,、安檢等駐場機構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)設(shè)施,，地面專用設(shè)備及特種車輛保障設(shè)施，機上供應(yīng)及配餐設(shè)施,，消防及安全保衛(wèi)設(shè)施,，應(yīng)急救援及醫(yī)療中心，旅客過夜用房等設(shè)施的規(guī)劃,；

 7,、供油設(shè)施規(guī)劃，包括油品接收,、中轉(zhuǎn),、儲存、加油及管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃,；

 8,、公用設(shè)施及交通系統(tǒng)規(guī)劃，包括供水,、供電,、供氣、供暖,、制冷,、排水、防洪,、通信等設(shè)施的規(guī)模及路由,，場內(nèi)外道路及其他交通方式的規(guī)劃；

 9,、環(huán)境保護工程規(guī)劃,，包括噪聲影響控制、鳥害防治,、污水處理,、航空垃圾及機場污物處理、環(huán)境監(jiān)測,、綠化等規(guī)劃,；

 10、土地使用規(guī)劃,，包括各期機場建設(shè)用地規(guī)劃,、本期占用土地范圍及拆遷情況、機場周圍地區(qū)的土地使用規(guī)劃和建設(shè)控制原則；

 11,、機場豎向設(shè)計及管（線）網(wǎng)綜合規(guī)劃,；

 12、專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施,、公務(wù)航空飛行等通用航空設(shè)施的規(guī)劃,；

 （五）規(guī)劃方案的分析及比選，包括對各功能分區(qū),、子系統(tǒng)或設(shè)施間的工藝流程及相互關(guān)系,，分期實施的可能性等進行多個完整方案比選；

 （六）技術(shù)經(jīng)濟指標分析,，包括闡明上述各方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標,，并進行分析、對比,；

 （七）在工程技術(shù)及經(jīng)濟效益的綜合論證基礎(chǔ)上,，提出推薦方案；

 （八）機場總體規(guī)劃圖,，包括：

 1,、機場與周圍城市及鄰近機場關(guān)系圖，其比例尺應(yīng)采用1∶100000或1∶200000,；

 2,、機場外部交通及公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃總體布置圖，其比例尺應(yīng)采用1∶50000或1∶100000,；

 3,、機場近期總平面規(guī)劃圖，其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000,，并在地形圖上繪制,；

 4、機場遠期總平面規(guī)劃圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000，并在地形圖上繪制,；

 5,、通信、導航,、雷達臺站布置圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶50000或1∶100000；

 6,、機場凈空障礙物限制圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶50000；

 7、機場周圍地區(qū)土地使用規(guī)劃控制圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶10000或1∶25000,；

 8、機場豎向設(shè)計及管（線）網(wǎng)綜合規(guī)劃圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000,；

 （九）附件，包括：

 1,、機場空域規(guī)劃和空管設(shè)施規(guī)劃圖,；

 2、飛行程序設(shè)計方案,；

 3,、機場環(huán)境影響評價報告書有關(guān)資料及批復文件，包括噪聲影響等值線圖,，其比例尺應(yīng)采用1∶50000,；

 4、與當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)后的機場內(nèi),、外地面交通及各公用設(shè)施的規(guī)模和路由,。




 第三章 機場總體規(guī)劃的報審程序及其管理





 第十一條 中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）負責機場總體規(guī)劃的審批管理。民航地區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)民航總局授權(quán)對所轄地區(qū)內(nèi)的機場總體規(guī)劃進行審批,。

 民航地區(qū)管理機構(gòu)負責所轄地區(qū)機場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理,。

 機場管理機構(gòu)負責本機場總體規(guī)劃的組織實施。



 第十二條 新建機場的總體規(guī)劃由其項目法人或建設(shè)單位負責組織編制,。運行中的機場的總體規(guī)劃由機場管理機構(gòu)負責組織編制,。



 第十三條 編制機場總體規(guī)劃應(yīng)由經(jīng)民航總局批準的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

 在境外注冊的設(shè)計咨詢機構(gòu)不得獨立承擔國內(nèi)機場的總體規(guī)劃設(shè)計工作,；符合資質(zhì)條件的單位與境外設(shè)計咨詢機構(gòu)合作承擔機場總體規(guī)劃設(shè)計的,，應(yīng)當報民航總局認可。



 第十四條 項目法人,、建設(shè)單位或機場管理機構(gòu)在組織編制機場總體規(guī)劃時,，應(yīng)當與當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門、駐場單位充分協(xié)商,，征求意見,。各駐場單位應(yīng)當積極配合建設(shè)單位或機場管理機構(gòu)做好編制工作，及時反映本單位的意見,、要求,，并提供有關(guān)資料。



 第十五條 機場總體規(guī)劃由項目法人,、建設(shè)單位或機場管理機構(gòu)上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)審核,，由民航地區(qū)管理機構(gòu)提出初審意見,，上報民航總局審批。



 第十六條 機場總體規(guī)劃經(jīng)批準之后,，項目法人,、建設(shè)單位或機場管理機構(gòu)應(yīng)當于30天內(nèi)將有關(guān)文件、規(guī)劃圖紙報送當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門備案,，以便于機場總體規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。



 第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)機場總體規(guī)劃,，為各駐場單位提供服務(wù),。



 第十八條 各駐場單位在機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，在立項之前,，應(yīng)當以書面形式征得機場管理機構(gòu)的同意,。機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃進行復核，并在15天內(nèi)作出書面審核意見,。



 第十九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)批準的機場總體規(guī)劃的實施予以嚴格管理,。

 機場管理機構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位每五年對機場總體規(guī)劃進行一次復核，并及時將復核意見上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu),，并由民航地區(qū)管理機構(gòu)報民航總局備案,。

 因重大情勢變遷確需變更機場總體規(guī)劃，須按本規(guī)定第十五條規(guī)定的程序報審,，經(jīng)審批后方可實施,。



 第二十條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照本規(guī)定制定本機場總體規(guī)劃實施細則，報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)備案,。




 第四章 附則



 第二十一條 通用航空機場總體規(guī)劃的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。