• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

化學工業(yè)“十五”規(guī)劃

化學工業(yè)“十五”規(guī)劃



 化學工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域及人民生活密切相關(guān),?；瘜W工業(yè)包括:以石化基礎(chǔ)原材料為加工對象的延伸化工、煤化工,、鹽化工,、生物化工及精細化工等領(lǐng)域?；瘜W工業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的原料保障,，其質(zhì)量、數(shù)量以及價格上的相對穩(wěn)定,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要,；化學工業(yè)肩負著為國防生產(chǎn)配套高技術(shù)材料的任務，并提供常規(guī)戰(zhàn)略物資,?！笆濉笔沁M行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期,。因此,，必須從戰(zhàn)略高度做好化學工業(yè)“十五”規(guī)劃。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）基本情況



 經(jīng)過五十年的發(fā)展,，我國已經(jīng)形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國內(nèi)需要的化學工業(yè)體系,。包括化學礦山,、化肥、無機化學品,、純堿,、氯堿、基本有機原料,、農(nóng)藥,、染料、涂料,、新領(lǐng)域精細化工,、橡膠加工、新材料等12個主要行業(yè),。2000年,，銷售收入在500萬元以上的企業(yè)有12216家，職工人數(shù)403萬人,，資產(chǎn)凈值4054億元,，全行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值4661億元(現(xiàn)價),，工業(yè)增加值1376億元，實現(xiàn)利稅397億元,，其中利潤140億元。



 建成了一批具有先進水平的大型生產(chǎn)裝置?，F(xiàn)有年產(chǎn)30萬噸以上合成氨廠30個,、60萬噸以上的純堿廠5個、200萬條以上輪胎廠10余個,、30萬噸以上的硫酸廠5個,、12萬噸以上的高濃度磷肥廠10個，10萬噸以上的燒堿廠15個,。一批大型有機原料和精細化工裝置也達到和接近國際先進水平,。全行業(yè)大型、特大型企業(yè)540多家,，有61家企業(yè)進入國家重點聯(lián)系企業(yè)行列,。



 建立起了門類比較完整的科研開發(fā)和工程設計隊伍?；瘜W工業(yè)共有獨立的科研院所245家,，從事研究的科技人員達5萬多人，建立了一批部級和國家級工程中心,?！鞍宋濉币詠恚搏@得國家級科技成果1865項,，每年有300多個精細化工新產(chǎn)品問世,，還先后對引進的大型合成氨、尿素,、磷銨,、離子膜燒堿等生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和裝備進行了消化、吸收與創(chuàng)新,。



 （二）“九五”取得的成績



 1.化工生產(chǎn)穩(wěn)步增長,。



 主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況如下：



主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量表



 單位：萬噸



產(chǎn)品名稱 1995年產(chǎn)量 2000年產(chǎn)量

合成氨 2764 3105

化肥 2497 3186

其中：氮肥 1858 2398

磷肥 619 663

鉀肥 22 125

硫鐵礦 1696 964

磷礦 2654 1937

硫酸 1777 2164

純堿 589 834

燒堿 507 646

甲醇 147 177

醋酸 51 79

苯酐 19 38

聚氯乙烯 137 264

農(nóng)藥 35 60

染料 24 44

涂料 167 166

輪胎（萬條） 7119 9980



 2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。



 “九五”期間,，化工行業(yè)按照“品種,、質(zhì)量、效益和增加出口”的原則,，通過調(diào)整投資方向,，加大技術(shù)改造力度，大力發(fā)展高檔,、高附加值和短線產(chǎn)品,，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,。投資重點向優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)用化學品等四大系列產(chǎn)品傾斜，重點抓了化肥,、農(nóng)藥等七大工程建設,。與"八五"末相比，尿素產(chǎn)量由1739萬噸增加到3070萬噸,，在氮肥中的比例由48%上升到59%,；高濃度磷復肥（以P2O5計）產(chǎn)量由71萬噸增加到235萬噸，在磷肥中的比例由15%增加到35.5%,；農(nóng)藥生產(chǎn)品種從170種增加到250種,；離子膜燒堿產(chǎn)量由64萬噸增加到144萬噸,，在燒堿中的比重由11%增加到26%,；子午線輪胎產(chǎn)量由736萬條增加到3188萬條，在輪胎中的比重由12%增加到32%,。與此同時,，還較大幅度地縮減了電石法PVC,、石墨法燒堿、電石法醋酸乙烯,、斜交輪胎在總產(chǎn)量中的比重,。



 3.技術(shù)進步成果顯著。



 “九五”期間,，化工行業(yè)加速科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，積極推進建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，自主開發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力得到增強,。重點突破了一批行業(yè)急需和對行業(yè)技術(shù)進步帶動性較大的新技術(shù),、新工藝。如：萬噸有機硅,、80克100克新工藝苯酐,、新型多噴嘴對置化肥氣化、大型磷石膏綜合利用,、反浮選－冷結(jié)晶法和兌鹵脫鈉法生產(chǎn)氯化鉀,、10萬噸低壓法甲醇、高速,、低滾動阻力子午線輪胎系列產(chǎn)品,、萬噸微生物法丙烯酰胺生產(chǎn)技術(shù)等。通過市場和產(chǎn)業(yè)政策等手段,，基本淘汰了萘法苯酐,、酒精法醋酸、水銀法燒堿,、磺化法苯酚等落后的工藝和技術(shù),。



 4.企業(yè)改革步伐加快,。



 按照集中優(yōu)勢、加強協(xié)作的原則,，化工行業(yè)組建了上海天原,、上海輪胎、遼寧華錦,、樂凱膠片,、山東海化等集團公司,，使產(chǎn)業(yè)的集中度、競爭力得到進一步提高和增強,。在加強產(chǎn)業(yè)重組的同時,，國有企業(yè)改革進一步深化，一批企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。有近30%的化工企業(yè)進行了股份制改造,，有近百家企業(yè)成為上市公司。這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已走向多元化,，運行機制更加適應市場經(jīng)濟的要求,。



 （三）存在的主要問題



 1.結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。



 在國內(nèi)化工產(chǎn)品長期處于供應短缺狀態(tài)下,，我國化學工業(yè)發(fā)展以外延擴張為主,，忽視了結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。



 一是企業(yè)規(guī)模小而散,、集中度低,、難以形成規(guī)模效益。許多裝置達不到經(jīng)濟規(guī)模,，如燒堿裝置平均規(guī)模不足4萬噸/年,，而美國平均規(guī)模為58萬噸/年，八大燒堿公司的生產(chǎn)能力約占美國燒堿總能力的86%,；國內(nèi)PVC樹脂生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足5萬噸/年,，而發(fā)達國家裝置規(guī)模一般在15--20萬噸/年，最大規(guī)模達63.5萬噸/年,；國內(nèi)子午線輪胎生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模為100萬條/年,，而國外平均規(guī)模達300--400萬條/年。



 二是化工產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上不適應市場快速變化的要求,。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理集中表現(xiàn)在石油化工產(chǎn)品,、有機化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過低，而高消耗,、粗加工,、低附加值產(chǎn)品的比重高,，造成一方面總量上已供過于求，生產(chǎn)能力過剩,；另一方面許多產(chǎn)品又大量進口,。國產(chǎn)新品種農(nóng)藥僅占農(nóng)藥總量的20%，新品種染料僅占35%,，子午線輪胎僅占32%（世界平均已達80%以上）,，節(jié)能低污染涂料所占比例僅15--20%（發(fā)達國家已達60%以上），高濃度氮肥只占氮肥總產(chǎn)量的60%,、高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的35.5%,，離子膜燒堿占26%，重質(zhì)純堿占20%（發(fā)達國家已達80%以上）,。



 三是一些產(chǎn)品的原料技術(shù)路線落后,。近十幾年來，我國有機原料路線已逐步從以煤焦,、農(nóng)副產(chǎn)品為主向以石油（包括天然氣）為主轉(zhuǎn)變,，按產(chǎn)量計算已接近50--60%。但是,，這種擇優(yōu)改變原料路線的進程十分緩慢,，目前我國乙烯法PVC樹脂的生產(chǎn)能力僅占30%左右；電石乙炔法醋酸乙烯約占50%,；氯丁橡膠全部采用電石乙炔路線,。而上述產(chǎn)品在國外已基本被石油化工路線取代。另外,，相當一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗,、高消耗、高污染的原料技術(shù)路線,。



 2.機制轉(zhuǎn)換速度慢,，管理體制不適應新形勢要求。



 化學工業(yè)的國有經(jīng)濟比例偏高,，國有資產(chǎn)配置分散,，影響了整體素質(zhì)的提高?；ば袠I(yè)進行股份制改造的企業(yè),，只占企業(yè)總數(shù)的30%左右，機制轉(zhuǎn)換速度慢,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的任務還很重,。大多數(shù)化工企業(yè)人員多，負擔重,，缺乏活力,，生產(chǎn)效率低,，沒有建立起對市場快速反應的運行機制，競爭能力差,。



 3.科研基礎(chǔ)薄弱,，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，自有技術(shù)少,。



 科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求,，與國際化工科技水平相比有較大差距。缺少自主開發(fā)的核心技術(shù),，大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和裝備技術(shù)長期落后于發(fā)達國家,。科研投入少,、基礎(chǔ)差,，缺乏創(chuàng)制和對引進技術(shù)的消化能力，工程化能力也較差,，成套技術(shù)的開發(fā)能力弱。



 4.環(huán)境保護任務還相當繁重,。



 “九五”期間,，加大了“三廢”污染的治理力度，新建和技術(shù)改造項目始終堅持“三同時”和以新帶老的原則,，有效地控制了新污染源的產(chǎn)生,。但從總體上看，化工“三廢”治理率還較低,，污染仍十分嚴重,。同時，發(fā)達國家正在不斷地將其污染嚴重的化工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家,，也進一步加重我國的環(huán)保負擔,。



 二、“十五”面臨的環(huán)境分析



 （一）世界化學工業(yè)發(fā)展趨勢和對我國化學工業(yè)的影響



 90年代以來,，經(jīng)濟全球化進程加快,，國際競爭日趨激烈，化工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，促使世界化工行業(yè)進行經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：



 1.不斷進行企業(yè)重組，調(diào)整核心產(chǎn)業(yè),，向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展。



 世界大型化工公司紛紛通過兼并,、合作,、收購等手段調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。并購趨勢是從多元化發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化發(fā)展，收縮經(jīng)營范圍,，放棄弱項,，加強核心產(chǎn)業(yè)，使其在某一領(lǐng)域的壟斷地位進一步加強,，并開始逐步退出低附加值,、污染嚴重的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。美國杜邦公司從1991--1997年進行了6次較大的改組,。汽巴嘉基和山德士聯(lián)合成立的諾華公司,，2000年又與英國的捷利康合并成立先正達公司，成為世界農(nóng)藥工業(yè)的巨頭,。大型跨國公司的這種調(diào)整,，使其在一些領(lǐng)域里壟斷性更強，也使國內(nèi)企業(yè)與其差距進一步加大,，給國內(nèi)企業(yè)帶來巨大壓力,。



 2.更加注重發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)。



 發(fā)達國家不斷加大研究開發(fā)投入,，以技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先作為搶占未來制高點的首要手段,，使世界化工技術(shù)更新的速度進一步加快。為適應市場需要和追求高利潤,，大型化工公司紛紛將精細化工作為發(fā)展重點,，并將其核心產(chǎn)業(yè)向精細化工和高新材料方向轉(zhuǎn)移。美國杜邦公司精細化學品業(yè)務已占總銷售額的60%,；瑞士的汽巴精細公司等專業(yè)精細化學品生產(chǎn)公司,，精細化工銷售額占總銷售額的80--90%；德國巴斯夫,、赫司特和拜耳三大化工公司以及英國ICI公司都將精細化工發(fā)展作為重點,。發(fā)達國家在確保石油化工進入成熟期的同時，目前正在大力推進生物技術(shù),、新材料、新能源技術(shù)的發(fā)展,，使之進入快速成長期,；發(fā)展中國家在加速石油化工發(fā)展的同時,，也在加快引進西方先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)化工生產(chǎn)，并多方吸引外資建設大型,、先進的化工生產(chǎn)裝置。這一趨勢,，迫使我國化學工業(yè)必須要加快技術(shù)趕超，努力縮小與發(fā)達國家在技術(shù)上的差距,。同時，要在引進技術(shù)和外資上,，與其它發(fā)展中國家展開競爭,。



 3.調(diào)整生產(chǎn)布局，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向原料和市場所在地轉(zhuǎn)移,。



 由于環(huán)保壓力,、運輸和勞動力價格等因素，發(fā)達國家的初級化工產(chǎn)品,、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正在向擁有廣闊市場,、原料豐富和廉價勞動力的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。亞洲地區(qū)是化工生產(chǎn)及消費增長最迅速的地區(qū),，環(huán)保要求低,，資源和勞動力相對廉價,。因此，亞洲地區(qū)已成為國外大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū),。我們要在經(jīng)過環(huán)境,、市場和技術(shù)、經(jīng)濟收益的全面平衡后,，抓住機遇,，有選擇地接受大型化工生產(chǎn)裝置的轉(zhuǎn)移。



 4.重視可持續(xù)發(fā)展,。



 化學工業(yè)不僅是能源消耗大,、廢棄物量大的產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)創(chuàng)新快,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè),。因此，世界各國都非常重視化學工業(yè)的節(jié)能,、環(huán)保和安全技術(shù)的開發(fā)與應用,，正逐漸從“末端處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)全過程控制”。這一趨勢，將促使我國化學工業(yè)既要注重當前競爭能力的提高,，更要注重可持續(xù)發(fā)展能力的提高,。



 （二）經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的影響



 我國加入WTO在即，國內(nèi)市場國際化的進程加快,，化學工業(yè)既有發(fā)展機遇,，也面臨較大挑戰(zhàn)。



 有利方面：一是化學工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)量基數(shù)較大,，有十余種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列,，其中，合成氨,、化肥,、電石、染料居世界第一位,，硫酸,、農(nóng)藥、純堿,、燒堿居世界第二位,，硫鐵礦、磷礦,、磷肥,、醋酸、涂料,、輪胎等也在較前位次,；二是生產(chǎn)成本相對較低，由于我國大部分化工產(chǎn)品前期開發(fā)費用較少,，加之國內(nèi)資源（包括自然資源和勞動力資源）相對便宜,，因此，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相對較低,；三是中國市場潛力較大,，具有市場本地化的優(yōu)勢。



 不利方面：我國化學工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普遍較落后,，生產(chǎn)規(guī)模小而分散,，資本實力不足，科研創(chuàng)新能力弱,，營銷網(wǎng)絡還未完全建立,；加入WTO后，市場,、資源都將“一體化”,，外商在國內(nèi)要享有國民待遇，國內(nèi)企業(yè)將失去生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢。而在產(chǎn)品質(zhì)量,、新產(chǎn)品開發(fā)和人才競爭等各方面將顯露出國內(nèi)企業(yè)的競爭弱勢,。同時，市場放開,、關(guān)稅降低和取消非關(guān)稅措施等,，將徹底改變我們現(xiàn)行的營銷網(wǎng)絡體系。一些目前受到國家政策保護,、對資金和技術(shù)依賴性強的行業(yè)將面臨較大的沖擊,。



 “十五”期間，市場對資源配置的基礎(chǔ)作用增強,，有利于提高資源利用率和促進產(chǎn)業(yè)升級,。但化學工業(yè)在計劃經(jīng)濟下長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還未解決，在國際大環(huán)境的影響下,，還可能進一步激化,。國有大中型企業(yè)將面臨深化改革和進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力。



 從宏觀管理方面,，國家將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況,，逐步完善產(chǎn)業(yè)政策，建立公平的市場競爭秩序,，制定和實施合理的利用外資政策和內(nèi)外貿(mào)易政策,，有利于促進化學工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展,。“十五”期間國家將加大環(huán)保監(jiān)管力度,，繼續(xù)實施總量控制目標并逐級分解,，提高有關(guān)地區(qū)的環(huán)保達標值，這對于淘汰落后,，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級將起到有力的推動作用,，同時,，也將導致企業(yè)環(huán)保治理費用上升,。



 （三）競爭力分析



 化學礦山我國化學礦資源總量雖然較大，但貧礦多,，富礦少,，難采礦多，易采礦少,，資源分布較偏遠,，遠離下游加工企業(yè)，受交通的制約性強。加之整個行業(yè)技術(shù)裝備落后,、生產(chǎn)效率低,、長期以來經(jīng)濟效益差，缺乏對投資的吸引力,。加入WTO后,，將會導致該行業(yè)發(fā)展停滯甚至萎縮。



 化肥工業(yè)目前以天然氣為原料的大型氮肥企業(yè),，在享受優(yōu)惠的計劃內(nèi)原料價格條件下,，具有較強的競爭能力；而以輕油,、重油為原料的大氮肥和以市場價格供應的新建的天然氣大氮肥,，受原料價格高和裝置投資大兩方面因素的影響，生產(chǎn)成本偏高,，競爭力較差,；原料價格較低的中型規(guī)模的氮肥裝置，在享受優(yōu)惠電價的條件下,，經(jīng)過節(jié)能降耗和增產(chǎn)技術(shù)改造后,，有一定的競爭能力；其它尤其是遠離原料產(chǎn)地的小型氮肥裝置,，多數(shù)生產(chǎn)成本較高,，沒有競爭力。



 大型磷肥裝置在提高開工率和解決了債務負擔后,，成本與進口產(chǎn)品基本相當,，有一定的競爭力；中小型磷肥裝置雖然成本偏高,，但由于符合國情,，具有地域上的優(yōu)勢，對進口產(chǎn)品也有一定的抵御能力,。



 無機鹽工業(yè)我國無機鹽工業(yè)目前仍屬于粗放型,、資源型產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)裝置投資少和廉價的本地化資源等原因,，在國際市場上有一定的競爭優(yōu)勢,。加入WTO后，若外國資本大量進入,，我國無機鹽行業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。



 純堿工業(yè)我國純堿生產(chǎn)能力及產(chǎn)量較大，合成堿的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平屬世界的先進水平,。加入WTO后,，純堿行業(yè)具有一定的競爭能力,。



 氯堿工業(yè)由于氯堿行業(yè)規(guī)模小而散、技術(shù)裝備差,，氯堿用電價格大大高于國際上主要生產(chǎn)國氯堿用電的價格,，氯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等，氯堿工業(yè)競爭力是很脆弱的,。



 基礎(chǔ)有機原料除少數(shù)近年引進技術(shù)和裝備建設的大型裝置外,，我國大多數(shù)有機原料裝置規(guī)模普遍偏小，技術(shù)裝備落后,，加上原料技術(shù)路線不合理,，與上游原料結(jié)合不緊密等因素，加入WTO后,，沒有競爭力,。



 農(nóng)藥工業(yè)目前，國內(nèi)產(chǎn)品由于前期開發(fā)費,、生產(chǎn)裝置投資等較低,，我國農(nóng)藥產(chǎn)品在國際市場上的有一定的競爭力。加入WTO后,，外商進入中國市場的步伐將加快,，他們在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)裝備,、產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)規(guī)模和市場戰(zhàn)略上的優(yōu)勢將得以充分體現(xiàn)，我國農(nóng)藥工業(yè)的競爭弱勢將不斷顯露,。



 染料工業(yè)我國苯系,、萘系、蒽醌系的大噸位中間體,，傳統(tǒng)的硫化染料,、分散染料、還原染料,，中低檔黃,、紅、藍色有機顏料,，在產(chǎn)量,、價格上具有較強的競爭優(yōu)勢。但由于我國染料工業(yè)普遍存在工藝裝備水平低,、產(chǎn)品質(zhì)量差等問題,，隨著我國紡織工業(yè)服裝面料高檔化的發(fā)展,，以及印花工藝的革新,，有可能導致活性,、直接及分散染料中的中高檔品種的大量進口。



 涂料工業(yè)涂料產(chǎn)品的本地化要求較強,。我國涂料能力較大,，市場化經(jīng)營較早，因此,，加入WTO后,，不會給我國涂料行業(yè)帶來很大沖擊，相反會有利于涂料用原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,。但我國顏料工業(yè)由于技術(shù)裝備,、產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和成本等方面原因,，將面臨較大的挑戰(zhàn),。



 新領(lǐng)域精細化工新領(lǐng)域精細化工在我國起步比較晚，大部分產(chǎn)品在工藝技術(shù),、產(chǎn)品品種,、質(zhì)量上與國外有較大差距，應用開發(fā)和技術(shù)服務跟不上,。除少數(shù)產(chǎn)品,，如磷酸鹽、檸檬酸,、賴氨酸,、維生素E、維生素A,、異維生素C等已具一定規(guī)模外,，其他大部分產(chǎn)品隨著國外優(yōu)質(zhì)、價低產(chǎn)品和完善服務的進入,，將面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。



 輪胎工業(yè)輪胎行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量已有較大提高，具備一定的技術(shù)開發(fā)能力,，并實現(xiàn)了原材料和大部分設備的國產(chǎn)化,，在市場上有一定的競爭力。但從綜合競爭能力看,，國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)規(guī)模,、品種數(shù)量等方面與國外大公司相比仍有差距,。



 化工新材料我國化工新材料行業(yè)尚處于起步階段，由于化工新材料屬高科技產(chǎn)品,，我國自主開發(fā)能力較弱,，引進國外先進技術(shù)也較困難,，因此整體競爭能力較差。



 （四）國內(nèi)外主要化工產(chǎn)品需求預測



 1.國外主要化工產(chǎn)品預測,。



 世界主要化工產(chǎn)品供應充足,，大部分產(chǎn)品已經(jīng)形成買方市場。產(chǎn)品市場大致可分為三類：第一類市場是世界總體呈供需基本平衡或略有富余的局面,，但各地區(qū)的發(fā)展不平衡,。這類產(chǎn)品主要包括化肥、純堿,、燒堿,、甲醇等大宗化工產(chǎn)品。以化肥為例,，世界合成氨生產(chǎn)能力估計為12033萬噸（折純氮,，下同），需求量為10810萬噸,，生產(chǎn)能力過剩約10%,；尿素生產(chǎn)能力5500萬噸，需求量約4822萬噸,，生產(chǎn)能力過剩約8%,；甲醇生產(chǎn)能力過剩在8%左右。第二類市場是需求增長較快,，生產(chǎn)增長也快,，在一些地區(qū)，特別是發(fā)展中國家和地區(qū),，仍有一定的發(fā)展空間,。這類產(chǎn)品主要包括合成材料、橡膠產(chǎn)品和醋酸,、MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）,、TDI（甲苯二異氰酸酯）、1,，4－丁二醇等有機原料產(chǎn)品,；第三類市場是增長較快，變化較大,，需求和供應不斷細化,。這類產(chǎn)品主要是精細及特種化學品。生產(chǎn)廠家為了適應市場的變化,，不斷加大研究和市場開發(fā)力度,，新產(chǎn)品層出不窮，市場競爭呈拉鋸式變化的態(tài)勢,。這一類產(chǎn)品是世界化學工業(yè)競爭的熱點所在,。



 世界主要化工產(chǎn)品需求情況如下：



世界主要化工產(chǎn)品需求預測表

（摘自美國斯坦福研究所CEH報告）



 單位：萬噸



產(chǎn)品名稱 1999年消費量 2005年需求預測

合成氨 10500 11600

化肥 13790 16000

其中：氮肥 8270 9400

磷肥 3240 3850

鉀肥 2280 2750

純堿 4000 4700

燒堿 4400 4900

甲醇 2650 2980

醋酸 650 750

PVC 2500 3200

染料 80 95

涂料 2400 2600

輪胎（萬條） 95000 115000



 2.國內(nèi)主要化工產(chǎn)品預測,。



 目前，國內(nèi)市場供需矛盾已由短缺轉(zhuǎn)向了相對過剩,，化工的發(fā)展由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束。根據(jù)國民經(jīng)濟和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況,，以近年來國內(nèi)化工產(chǎn)品消費情況為基礎(chǔ),，化工產(chǎn)品市場需求預測的結(jié)果是：大宗化工產(chǎn)品的需求增長低于同期GDP的增長，精細化工產(chǎn)品增長率略高于GDP增長速度,。2005年主要化工產(chǎn)品需求量如下：



“十五”主要化工產(chǎn)品需求預測表



 單位：萬噸



產(chǎn)品名稱 2000年消費 2005年需求預測

合成氨 3000 3600

化肥 4100 4600

其中：氮肥 2530 2740

磷肥 900 1070

鉀肥 507 700

硫鐵礦 1570 1200

磷礦 2950 3800

硫酸 2400 3000

純堿 650 850

燒堿 620 700

甲醇 300 380

醋酸 85 140

苯酐 50 70

聚氯乙烯 440 500

農(nóng)藥 32 42

染料 13 32

涂料 200 270

輪胎（萬條） 7450 12200



 三,、指導方針和發(fā)展目標



 （一）指導方針



 按照“有所為有所不為”、“有進有退”的原則,，遵從市場經(jīng)濟規(guī)律,，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目的，加快科技進步,，提高經(jīng)濟效益和競爭力,。穩(wěn)定和優(yōu)化支農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展精細化工和為支柱產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)品,，控制和調(diào)整市場已飽和的產(chǎn)品,。加強環(huán)保、節(jié)能,，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。在優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際經(jīng)濟全面接軌的情況下,，使化學工業(yè)總體水平上一個新臺階。



 （二）“十五”主要目標



 1.總量目標,。



 化工整體經(jīng)濟增長速度保持和國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度基本一致,，年均增長7%左右?！笆濉蹦┗瘜W工業(yè)產(chǎn)值達到4600億元,。



 2.主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標。



 單位：萬噸



產(chǎn)品名稱 2005年產(chǎn)量

合成氨 3600-3700

磷礦 2800-3000

化肥 3800-4100

硫酸 3100-3200

其中：氮肥 2600-2750

硫鐵礦 1200-1350

磷肥 950-1050

燒堿 750-800

鉀肥 250-300

純堿 850-870

甲醇 310-340

醋酸 120-140

苯酐 70-80

聚氯乙烯 380-400

農(nóng)藥 45-50

染料 30-32

涂料 250-270

輪胎（萬條） 12200-13000



 3.產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,。



 主要化工產(chǎn)品質(zhì)量和國際全面接軌,，絕大部分產(chǎn)品質(zhì)量標準采用國際通用標準。



 主要行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目標



產(chǎn)品名稱 2000年比例 2005年比例

高濃度化肥占化肥總產(chǎn)量的比例 54% 65%

其中：高濃度氮肥占氮肥的比例 59% 75%

高濃度磷肥占磷肥的比例 35.5% 45%

重質(zhì)堿占純堿總產(chǎn)量的比例 20% 40%

離子膜燒堿占燒堿總產(chǎn)量的比例 26% 40%

乙烯法聚氯乙烯占聚氯乙烯總產(chǎn)量的比例 30% 50%

低毒農(nóng)藥占農(nóng)藥總產(chǎn)量的比例 33% 55%

高檔染料占染料總產(chǎn)量的比例 22% 30%

節(jié)能低污染涂料占涂料總產(chǎn)量的比例 30% 40%

子午線輪胎占輪胎總產(chǎn)量的比例 32% 50%



 4.技術(shù)進步目標,。



 完成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果,。淘汰一批污染大、消耗高的落后技術(shù)和裝備,。在節(jié)能和環(huán)保方有明顯改善,。每噸產(chǎn)品綜合能耗達到：大型合成氨37吉焦,、中小型合成氨55吉焦、隔膜法燒堿1.5噸標煤,、聯(lián)堿法純堿8000兆焦,、氨堿法純堿13000兆焦?；ば袠I(yè)水的重復利用率提高10%,、污水排放量減少10%、廢氣治理率提高5%,、固體廢物綜合利用處置率比2000年提高10%,。行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平達到國際90年初的水平。



 5.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,。



 通過改組和改制,，培育出少數(shù)大型企業(yè)集團和一批有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，加快一般性企業(yè)轉(zhuǎn)變機制,，調(diào)整發(fā)展方向和市場定位,，使企業(yè)小而分散的局面得到改善，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度明顯提高,。合理國有經(jīng)濟布局,，使產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體多元化，所有制結(jié)構(gòu)有明顯改善,。



 四,、“十五”發(fā)展的主要任務



 （一）“十五”發(fā)展的重點



 1.繼續(xù)將農(nóng)用化學品的發(fā)展放在重要地位。



 化肥工業(yè)重點是提高國產(chǎn)化肥的競爭能力,，保證在國內(nèi)市場的主導地位,。從傳統(tǒng)的單純增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到提高化肥行業(yè)的國際競爭力以及經(jīng)濟效益上來。大力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快原料路線和技術(shù)路線的調(diào)整，降低基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn)成本,；努力提高肥料復合化比例,，提高農(nóng)化服務程度與水平；合理大,、中,、小化肥企業(yè)的分工，調(diào)整基礎(chǔ)肥料和化肥二次加工的生產(chǎn)力布局,；在抓好基礎(chǔ)肥料的同時,，要結(jié)合中小化肥的企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整,，加快發(fā)展化肥二次加工,，推廣科學施肥,，使我國科學施肥水平和肥料復合化施用比例向國際先進水平靠攏。



 氮肥工業(yè)重點抓好大,、中企業(yè)以降低成本,、提高技術(shù)水平為目的的節(jié)能,、增產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造。改造內(nèi)容包括：以油品為原料的大中型氮肥原料路線改造,；無煙煤價格較高的大、中型氮肥廠,，采用當?shù)亓畠r煤、先進煤氣化技術(shù)的原料路線改造,；大,、中型氮肥廠的增產(chǎn),、節(jié)能技術(shù)改造,；部分氮肥企業(yè)增建大顆粒造粒系統(tǒng),，改善產(chǎn)品應用性能等,。同時,，爭取在天然氣資源產(chǎn)地適當建設一些大型氮肥生產(chǎn)裝置,。通過在有資源的地區(qū)進行增產(chǎn)改造,、新建等手段,，調(diào)整基礎(chǔ)氮肥的區(qū)域布局，部分沒有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)氮肥生產(chǎn)廠逐步退出基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn),。



 磷肥工業(yè)磷肥是化肥工業(yè)發(fā)展的重點,，繼續(xù)貫徹“礦肥結(jié)合”“酸肥結(jié)合”的發(fā)展方針，立足現(xiàn)有高濃度磷復肥企業(yè),，以提高高濃度磷復肥產(chǎn)品的國際競爭力為目標,，在加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，促進區(qū)域布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。一是抓好已建成裝置達標達產(chǎn)工作；二是依托我國磷肥工業(yè)已形成的格局,，在現(xiàn)有原料和配套條件較好的地區(qū)繼續(xù)搞好基礎(chǔ)肥料的改造和擴建,，向大型化方向發(fā)展,；三是以云貴現(xiàn)有的磷肥骨干企業(yè)為基礎(chǔ),，以改擴建或新建的方式,，積極推進磷復肥基地的建設,，形成接近100--200萬噸級的基礎(chǔ)肥料生產(chǎn)基地；四是吸引外資、民間資本等多種資金,，新建磷肥項目,。



 硫酸作為磷肥工業(yè)的基礎(chǔ)原料,，一是繼續(xù)加強冶煉煙氣制酸的回收和利用；二是充分利用國內(nèi),、國際兩種資源，積極穩(wěn)妥地發(fā)展硫磺制酸，合理利用周邊國家的冶煉煙氣制酸；三是穩(wěn)定硫鐵礦制酸的產(chǎn)量,，加強技術(shù)進步,，促進節(jié)能、降耗和余熱利用,；四是適度發(fā)展磷石膏制酸。



 鉀肥工業(yè)在提高資源利用率和生產(chǎn)技術(shù)水平的前提下，努力提高國產(chǎn)鉀肥的比例,，重點建設好青海鉀肥基地；探討新疆及其他地區(qū)鉀資源的開發(fā)和利用,；積極尋求利用國外資源,，緩解我國鉀肥供應壓力,?！笆濉逼陂g，爭取在國外控制開采100--200萬噸/年的鉀肥資源,。



 化學礦山主要是抓好11個骨干化學礦山基地（即6個磷礦基地,、3個硫鐵礦、青海鉀礦和遼寧硼礦）建設,，加強管理,，提高資源利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。支持條件較好的礦山由單一原料生產(chǎn)型向原料生產(chǎn)與深加工并舉的方向發(fā)展,。



 農(nóng)藥工業(yè)重點是進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強科研開發(fā)和新品種發(fā)展,，發(fā)展替代高毒有機磷殺蟲劑的新品種和地下害蟲防治劑,；適應水田輕型耕作技術(shù)的除草劑和新型旱田除草劑；用于水果蔬菜的新型殺菌劑和病毒抑制劑,、殺線蟲劑；高效農(nóng)用生物抗生素,；環(huán)境相容性好,、使用方便的懸浮劑、水乳劑,、微乳劑,、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑,。爭取到“十五”末，原藥品種達270種以上,；甲胺磷,、對硫磷、甲基對硫磷,、久效磷等高毒殺蟲劑,，在產(chǎn)量中所占比例由目前的30%降低到5%以下；殺蟲劑,、除草劑和殺菌劑的比例達到65∶25∶10的較合理水平,；降低粉劑、乳油,、可濕性粉劑在制劑中所占比重,，使懸浮劑、水乳劑,、微乳劑,、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑在農(nóng)藥產(chǎn)品中占主導地位。制止重復建設,，壓減過多的生產(chǎn)廠點,，逐步走向規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,。在繼續(xù)嚴格控制新開廠點的同時，采取多種限制措施,，關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn)一批生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量差,、環(huán)保不合格的企業(yè)，促使加工,、分裝型企業(yè)向原藥生產(chǎn)企業(yè)歸并,。在進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護、加強技術(shù)引進的同時,，形成一批能具有較強實力和科技創(chuàng)新能力的企業(yè)集團,。



 2.搞好為國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的配套。



 化工新材料在加大自我開發(fā)能力的同時,，加快對外引進和合作的步伐,。創(chuàng)造條件，吸引擁有先進技術(shù)的外商來華合資,、合作,，建設具有世界先進水平的新材料生產(chǎn)基地,，使有機硅、有機氟,、聚碳酸酯,、聚甲醛、聚氨酯,、聚酰胺,、PBT、LCP,、聚苯醚,、聚苯硫醚、膜材料,、芳綸,、碳纖維以及主要感光、信息化學品和功能性高分子材料,，形成規(guī)?；a(chǎn)。加強深加工與應用,，使之既能滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需求,，又能帶動傳統(tǒng)化工向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展,。



 橡塑制品將子午線輪胎,、汽車及機械用新型橡膠制品、精密電子和電器及軍工配套的橡膠制品,、建筑用塑料制品和防水材料等作為發(fā)展重點,。子午線輪胎行業(yè)在合理外資進入比例的同時，支持一批國內(nèi)基礎(chǔ)好的骨干企業(yè)盡快達到規(guī)?；?00--1000萬條/年）生產(chǎn),。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，轎車子午胎以發(fā)展寬斷面系列,、高速度級產(chǎn)品為主,；載重子午胎重點發(fā)展無內(nèi)胎全鋼絲子午胎，并配套建設相應的原材料,，以滿足未來汽車和道路升級發(fā)展的需要,；橡塑制品重點抓好骨架油封、高壓耐油膠管和汽車車門骨架復合密封件,、同步齒形帶,、建筑減震橡膠塊等產(chǎn)品；建筑用塑料制品和防水材料重點是加快PVC門窗,、裝飾材料和新型防水卷材,、建筑密封膠的發(fā)展。



 此外,，還要加快建筑,、汽車、交通用新型高檔涂料的發(fā)展,，重視電子工業(yè)用無機化工材料,、為國防軍工配套的重要化工產(chǎn)品的發(fā)展。



 3.加快精細化工產(chǎn)品發(fā)展,，提高化工的精細化率,。



 精細無機化工重點加強現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工，發(fā)展經(jīng)表面處理的,、高純的,、晶型單一化的、超細和納米級無機鹽產(chǎn)品,。



 涂料工業(yè)在解決高檔涂料所用的關(guān)鍵原材料的同時,，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型和耐久性涂料,，如水性涂料,、粉末涂料、輻射固化涂料,、有機硅,、有機氟改性丙烯酸酯類涂料、重防腐涂料,，以及具有特殊功能的專用涂料等,。



 染料工業(yè)重點發(fā)展符合國際紡織品環(huán)保法規(guī)要求的分散染料、活性染料,、酸性染料,、直接染料以及有害顏料替代產(chǎn)品等。



 新領(lǐng)域精細化工主要抓好有發(fā)展優(yōu)勢,、對國民經(jīng)濟有重要支撐作用,、量大面廣的短缺產(chǎn)品的發(fā)展。重點是飼料添加劑中的蛋氨酸,、賴氨酸,、泛酸鈣、維生素（E,、A,、D）、丙酸和脫氟磷酸鹽等；食品添加劑中的L--乳酸,、山梨酸,、核酸、安全的脂肪和蔗糖代用品等,；造紙化學品中的乳液松香,、AKD、EDTA,；高分子量聚丙烯酰胺,、天然或半天然絮凝劑等；生物化工產(chǎn)品中的新型酶制劑,、新型可生物降解高分子材料,、長鏈二元酸、新型生物農(nóng)藥等,。



 4.加強同石油化工的結(jié)合,，優(yōu)化原料和技術(shù)路線。



 推進資源的合理配置與利用,。通過政府引導,，鼓勵石化企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)石化原料向傳統(tǒng)化工企業(yè)流動，促進化學工業(yè)的傳統(tǒng)原料技術(shù)路線向石油化工技術(shù)路線轉(zhuǎn)移,。加快PVC的發(fā)展,，使乙烯氧氯化法PVC替代電石法PVC有突破性進展。要引導現(xiàn)有石化企業(yè)將乙烯更多地供給現(xiàn)有氯堿企業(yè)增產(chǎn)PVC,，在新建和擴建大型石化企業(yè)的產(chǎn)品方案中,，采取措施鼓勵建設大型PVC單體VCM生產(chǎn)裝置，提供商品,，以加快現(xiàn)有PVC企業(yè)電石法原料路線的轉(zhuǎn)化步伐,。在其他基礎(chǔ)有機原料（如苯酐、辛醇,、苯酚,、丙酮、醋酸乙烯）和氯丁橡膠等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)中,，也要進行以石化原料路線替代傳統(tǒng)的,、特別是以煤和糧食為原料路線的改造，淘汰落后工藝,，形成一批達到經(jīng)濟規(guī)模和具有現(xiàn)代水平的生產(chǎn)裝置,，使化學工業(yè)技術(shù)進步有一個大的飛躍。



 5.加強節(jié)能,、環(huán)保與節(jié)約資源,。



 節(jié)能,、環(huán)保與節(jié)約資源是化工行業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展的重要內(nèi)容和前提條件,。"十五"期間要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，貫徹“資源開發(fā)和節(jié)約并舉,，把節(jié)約資源放在首位”的原則,，將推行清潔生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進步,、節(jié)能降耗、資源綜合利用,、加強企業(yè)管理相結(jié)合,。



 在水污染防治中，重點是節(jié)水和污水資源化,；在大氣污染防治中,，重點是節(jié)能和綜合利用；在固體廢物污染防治中,，重點是廢物減量和資源化,。在氮肥、磷肥,、氯堿等行業(yè)建立清潔生產(chǎn)示范工程,。



 在節(jié)約資源方面，推廣新技術(shù),、新工藝,，淘汰高消耗、高能耗的落后工藝和技術(shù),，把節(jié)水和節(jié)油工作放在突出位置,。“十五”節(jié)水工作重點是,，增加節(jié)水措施,、提高水的重復利用率；節(jié)油工作重點是改變用油化肥企業(yè)的原料路線,、以潔凈煤或天然氣替代工業(yè)窯爐用燃料油,。



 大力發(fā)展化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速化工廢水處理設備,、藥劑、廢氣處理設備,、排煙脫硫裝置的國產(chǎn)化,、成套化,、系列化和標準化，使化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平有較大提高,。



 6.發(fā)揮西部優(yōu)勢,，加快西部化工發(fā)展。



 在充分研究和分析西部優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際,，加強資源的本地化加工利用，培育優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè),。提升具有比較優(yōu)勢的化工產(chǎn)品（如：化肥,、無機鹽等）的規(guī)模和水平，有選擇地加大石油化工,、輕烴類（包括：天然氣,、煤層氣和油田半生氣等）化工的發(fā)展力度。力爭在化肥,、甲醇和甲醛,、PVC、無機鹽生產(chǎn)方面建成一批具備較強競爭力的現(xiàn)代化化工生產(chǎn)裝置,，形成西部化工的主導產(chǎn)業(yè),。



 （二）技術(shù)進步與創(chuàng)新



 1.努力發(fā)展高新技術(shù),。



 力爭在以下幾個方面有所突破：



 新催化技術(shù)重點是合成氨催化技術(shù),、環(huán)保催化技術(shù)、酶催化技術(shù),、碳一化學新型催化技術(shù),、新催化材料的研制及應用技術(shù),。進行催化反應器放大、設計和制造研究,。



 新分離技術(shù)重點是超臨界萃取技術(shù),、膜分離技術(shù),、精細精餾技術(shù),、變壓吸附分離技術(shù),。



 聚合物改性技術(shù)重點是接枝共聚技術(shù)、聚合物合金化技術(shù),、交聯(lián)互穿網(wǎng)絡技術(shù),、納米材料改性和短玻璃纖維改性技術(shù),，實現(xiàn)聚合物品種多樣化、系列化,、差別化,、功能化、高性能化,。



 精細加工技術(shù)重點是超真空技術(shù),、定向合成技術(shù)、表面處理和改性技術(shù),、插層化學技術(shù),、納米級產(chǎn)品生產(chǎn)及應用技術(shù)、超純物質(zhì)加工與純化技術(shù)等,。



 生物技術(shù)重點是菌種培養(yǎng)技術(shù),、產(chǎn)品分離及精制技術(shù)、發(fā)酵設備大型化技術(shù)、自動控制技術(shù)和外圍技術(shù)等,。



 新型節(jié)能和環(huán)保技術(shù)重點是熱管技術(shù),、熱泵技術(shù)、貯存氫技術(shù),、新型氧化技術(shù),、高效預處理技術(shù)、高效生化處理技術(shù)等,。



 計算機化工應用技術(shù)重點是計算機生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù),、集成制造技術(shù)、化工故障診斷技術(shù),、監(jiān)控與安全系統(tǒng)技術(shù),、工程設計技術(shù)、分子設計技術(shù),、仿真技術(shù)等,。



 2.加快新技術(shù)的應用推廣。



 化肥推廣先進的氣化技術(shù),；大型化的MDEA（二甲基乙醇胺）,、NHD（聚乙醇胺二甲醚）脫硫、脫碳技術(shù),；緩釋尿素生產(chǎn)技術(shù),；二水法濕法磷酸技術(shù)；管式反應器技術(shù),；硫酸低溫位余熱回收系統(tǒng)技術(shù),；大型化硝酸鉀生產(chǎn)技術(shù),。



 農(nóng)藥推廣生物酶拆分、轉(zhuǎn)位技術(shù),，酶反應器技術(shù),，定向合成技術(shù)，推廣先進的化工單元操作技術(shù)及大型化反應器,，連續(xù)化反應技術(shù),。



 基礎(chǔ)有機原料發(fā)展新型碳一化學合成技術(shù)，如以羰基合成工藝替代酒精法和乙烯法醋酸工藝,；合成氣直接合成二甲醚生產(chǎn)技術(shù)等,。



 氯堿推廣金屬陽極隔膜法燒堿節(jié)能配套技術(shù)；離子膜法燒堿生產(chǎn)技術(shù),；氧氯化法PVC技術(shù),；水相法替代溶劑法生產(chǎn)氯化高聚物技術(shù)。



 精細化工推廣新型反應床技術(shù),；新型高效精餾技術(shù),；新型氧化、硝化,、磺化,、氟化、還原技術(shù),；新型耐候性涂料,、水性涂料、粉末涂料和氣干性高固體份涂料生產(chǎn)技術(shù),；國產(chǎn)生物法生產(chǎn)賴氨酸,、長鏈二元酸、聚丙烯酰胺等生產(chǎn)技術(shù),、松香產(chǎn)品系列加工生產(chǎn)技術(shù),。



 化工新材料推廣工程塑料生產(chǎn)和加工技術(shù)；通用塑料改性技術(shù),；有機硅,、有機氟材料生產(chǎn)技術(shù)、電子配套材料生產(chǎn)技術(shù),。



 輪胎推廣高等級轎車,、輕卡子午線輪胎、低斷面,、無內(nèi)胎全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)技術(shù),；子午線輪胎翻新技術(shù)。



 信息技術(shù)加快信息化帶動傳統(tǒng)化學工業(yè)發(fā)展的步伐,。在科研,、生產(chǎn),、管理等方面采用計算機及網(wǎng)路技術(shù)，重點加快企業(yè)上網(wǎng)工程的實施,，發(fā)展電子商務,，提高市場反應速度。



 3.淘汰,、削減或限制落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝,。



 （1）淘汰的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。



 合成氨中的水洗脫碳,、常壓變換,、三套管式氨合成工藝；常壓法及綜合法硝酸工藝,；硫酸水洗凈化工藝,；氨鈉法和氰熔體法氰化鈉；土法硫磺,；反射爐生產(chǎn)水玻璃,、碳酸鋇、硫化堿,、碳酸鍶等,；電解法雙氧水；開放式電石爐,；磺化法苯酚；萘法苯酐,；糧食發(fā)酵法總?cè)軇?；聚乙烯醇水玻璃?nèi)墻涂料（106）；乙烯醇縮甲醛涂料（107）,；淀粉涂料,；纖維素改性淀粉涂料；硝基苯鐵粉還原制苯胺技術(shù),；鄰硝基甲苯鐵粉還原制鄰甲苯胺技術(shù),；鄰硝基氯苯鋅粉還原法生產(chǎn)3，3--二氯聯(lián)苯胺技術(shù),；對硝基苯酚鐵粉還原法對氨基苯酚技術(shù),；石墨隔膜法燒堿生產(chǎn)技術(shù)；天然氣法甲烷氯化物生產(chǎn)技術(shù),；能分解產(chǎn)生致癌芳胺及含有對氨基偶氮苯,、鄰氨基苯甲醚2個致癌芳胺的染料，以及LD50低于2000mg/kg的染料品種,；酒精法醋酸,；采用四氯化碳為溶劑和采用無水氟化鉀為氟化劑的化工生產(chǎn)工藝等,。



 （2）削減生產(chǎn)能力的產(chǎn)品。



 化肥中的碳銨,；PIC（關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采取事先知情同意程序的鹿特丹公約）和POPs（關(guān)于就某些持久性有機污染物采取國際行動的斯德哥爾摩公約）限制的農(nóng)藥及其它高毒農(nóng)藥,；高有機溶劑含量的農(nóng)藥制劑；高溶劑含量涂料和低檔涂料（天然樹脂,、酚醛樹酯,、瀝青、油脂類）,；聯(lián)苯二胺類染料和顏料,；破壞臭氧層的CFC物質(zhì)；斜交輪胎等,。



 （3）限制的產(chǎn)品和工藝,。



 年生產(chǎn)能力小于以下規(guī)模的生產(chǎn)裝置：20萬噸聯(lián)堿及氨堿、8萬噸合成氨,、13萬噸尿素,、3萬噸磷酸（P2O5）、12萬噸磷酸二銨,、8萬噸硫酸,、2000噸黃磷、2000噸蒽醌法雙氧水（100%H2O2）,、1萬噸紅礬鈉,、5000噸沉淀法白炭黑、5萬噸無水硫酸鈉,、1萬噸碳酸鋇,、2000噸工業(yè)氰化鈉；濃度在30%以下的三元復合肥,、有鈣焙燒鉻鹽,、電石法PVC（電價較高的地區(qū)）、電石法醋酸乙烯,、有毒的紅丹,、鉻黃等鉛鉻系防銹顏料、普通氧化鋅,、氧化鐵和立德粉,、硫酸法鈦白、精萘磺化堿熔法2--萘酚,、甲醛水合肼法3,，3--二氯聯(lián)苯胺、發(fā)煙硫酸磺化法間氨基苯磺酸、傳統(tǒng)法DSD酸及H酸,、固相法2,，3酸、對皮膚有過敏性及刺激性的染料,、每畝/次用量大,、毒性偏高、生產(chǎn)能力過大的老品種農(nóng)藥,、普鈣,、鈣鎂磷肥等。



 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 “十五”期間要通過上市,、兼并、聯(lián)合,、重組等形式,，加快現(xiàn)有化工企業(yè)的改組。按照規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化協(xié)作的原則,，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中,、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導,、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。促使現(xiàn)有企業(yè)向三個方向轉(zhuǎn)化：一是在重點行業(yè)培育1--2家在行業(yè)中處于主導地位、擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出,、核心能力強、能在國際,、國內(nèi)市場上有較強的競爭力的大企業(yè)集團,。二是在主要行業(yè)培育一批既有優(yōu)勢產(chǎn)品，又有一定生產(chǎn)規(guī)模,，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和市場占有率較高的優(yōu)勢企業(yè),。三是加快一般性企業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)化,。通過市場機制優(yōu)勝劣汰和實施限制性政策，促使一般性企業(yè)轉(zhuǎn)化,，成為大型企業(yè)集團的配套伙伴和關(guān)聯(lián)性企業(yè),，發(fā)展專業(yè)性強、批量小的個性產(chǎn)品,。



 2.區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 重點突出區(qū)域優(yōu)勢，加強區(qū)域間的分工協(xié)作,，減少區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同,。中西部地區(qū),，利用市場和資源優(yōu)勢，與東部的技術(shù),、人才和機制方面的優(yōu)勢結(jié)合,，加強資源本地化深加工與利用，形成優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè),。東部沿海,，大力發(fā)展沿江、沿海外向型工業(yè),，重點放在高新技術(shù),、深加工的產(chǎn)品上，弱化傳統(tǒng)產(chǎn)品和原料型的生產(chǎn),，適度向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。



 3.行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 按照行業(yè)特性和在國民經(jīng)濟中的地位,，將化學工業(yè)劃分三類：第一類是對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響,，為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和國防建設提供保障的行業(yè),，包括：化肥,、化學礦山、農(nóng)藥,、國防化工,。第二類是處于成長期、與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展聯(lián)系緊密,、市場發(fā)展較快,，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級有明顯帶動作用的高新技術(shù)行業(yè)，包括：新領(lǐng)域精細化工,、化工新材料,、信息用化學品、輪胎等,。第三類是市場屬性較強,，競爭程度較高的行業(yè)。這類行業(yè)多數(shù)為傳統(tǒng)化工行業(yè),，生產(chǎn)能力很大,，生產(chǎn)廠點也較多，市場競爭的格局早已形成,。包括：有機原料和中間體,、三酸兩堿、涂料、染料,、無機鹽等,。今后，要穩(wěn)定和提高第一類行業(yè),，重點發(fā)展第二類行業(yè),，調(diào)整和控制第三類行業(yè)。



 五,、主要政策措施建議



 （一）加強宏觀調(diào)控



 1.加強產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行,。



 加強產(chǎn)業(yè)政策制定和頒布，擴大產(chǎn)業(yè)政策的影響面,，并根據(jù)市場變化情況及時補充,、調(diào)整和完善，使之具有時效性,。嚴格產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,，加強對違規(guī)行為的查處。



 2.制定,、完善行業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī),。



 形成以技術(shù)標準、法規(guī),、規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟手段為主的市場管理體系,，并以此構(gòu)建有效、規(guī)范的市場準入和退出機制,。主要抓好以下幾個方面的工作：



 （1）嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標準,。



 修改現(xiàn)行過于陳舊的質(zhì)量標準，提高指標值,、增加控制項目,。通過嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準，推動企業(yè)進行結(jié)構(gòu)升級,。



 （2）加大環(huán)保監(jiān)管力度,。



 完善和修訂污染物排放標準，加強中央一級的監(jiān)管力度,，強化地方管理者的責任,。大力推行ISO14000管理體系的認證工作，全面啟動ISO14000管理標準,，實行與國際接軌的標準化管理。



 （3）增加其他限制標準,。



 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，頒布和實施關(guān)于能源消耗、資源消耗等方面的標準，全面促使結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,。



 （二）建立和完善創(chuàng)新機制



 1.堅持引進與自主開發(fā)并重,。



 進一步增強自我開發(fā)和科研創(chuàng)新能力。對于目前屬于空白的產(chǎn)品或差距較大,、在短期內(nèi)又難以取得突破的產(chǎn)品,，鼓勵企業(yè)通過多途徑、多方式引進,。



 2.支持建立科技創(chuàng)新體系,。



 將建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系放在十分重要的位置，在加快科研院所轉(zhuǎn)制,，促進產(chǎn)學研聯(lián)合的同時,，大力支持和推進重點企業(yè)或企業(yè)集團建設技術(shù)開發(fā)中心。列入國家重點聯(lián)系企業(yè)的國有和國有控股企業(yè),，全部建立規(guī)范的技術(shù)開發(fā)中心,。



 3.拓寬融資渠道，提高科技投入強度,。



 在加大政府投入的同時,，積極鼓勵社會資金和企業(yè)自有資金用于科研開發(fā)，給予相應政策,。借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,，研究建立科技開發(fā)與創(chuàng)新的風險基金，解決企業(yè)科技開發(fā)與創(chuàng)新的先期投入不足的問題,。



 （三）進一步擴大開放



 1.進一步加大利用外資的力度,。



 修訂“外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄”，對一些不影響國家總體安全和我國急需的高新技術(shù)產(chǎn)品,，適時放寬利用外資的限制條件,。



 2.不失時機地“走出去”。



 將“走出去”放到十分重要的位置,。充分利用經(jīng)濟全球化提供的各種機會,，將我國已經(jīng)過剩的或有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，如尿素,、純堿,、感光材料、輪胎,、農(nóng)藥,、染料、涂料,、燒堿等,，轉(zhuǎn)移到國際上有市場和比較優(yōu)勢的國家生產(chǎn),。對本國需求量大而先天不足的資源（如鉀礦、磷礦等）,，采取多種優(yōu)惠政策,，積極鼓勵企業(yè)到國外投資建廠，開拓資源,，彌補國內(nèi)不足,。



 3.完善配套措施，提高整體效益和競爭力,。



 針對目前化工產(chǎn)品出口存在同一產(chǎn)品多頭對外,、內(nèi)部競相壓價；硬環(huán)境不配套,，通道不暢,；有關(guān)認證、檢測還不被國際承認,，企業(yè)被迫到國外尋求有關(guān)的機構(gòu)給予認證和出具檢測證明等問題,。今后，在加強出口硬環(huán)境建設的同時,，大力支持主要行業(yè)和產(chǎn)品建立相應國際認可的高水平的國家級認證,、檢測機構(gòu)，倡導成立受國家支持和管理的產(chǎn)品或行業(yè)出口協(xié)調(diào)組織,，提高出口效益和整體競爭力,。



 （四）為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境



 1.主要原料和能源價格要向國際靠攏。



 目前我國基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的原料和能源供應價格高于國際平均價格,，如國內(nèi)燒堿用電價格是國際主要國家燒堿用電平均價格的兩倍多,；化肥用天然氣、重油等原料和電力也高于國際平均水平,。要結(jié)合電力體制改革等措施,，逐步使大宗原料和能源價格與國際接軌。給企業(yè)創(chuàng)造一個同國外產(chǎn)品公平競爭的前提條件,。



 2.進一步規(guī)范市場秩序,，制止無序競爭。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,，強化《反不正當競爭法》,、《反傾銷和反補貼條例》、《反壟斷法》等法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督力度,，制止不公平競爭和無序競爭,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)中的組織和協(xié)調(diào)作用，促使企業(yè)把提高競爭力的著眼點放到企業(yè)技術(shù)進步上,，突出產(chǎn)品性能差異,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和應用服務,。



 （五）加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的合理利用



 我國的螢石、重晶石,、硼礦、鍶礦,、鋇礦,、稀土、磷礦石等礦產(chǎn)資源,，是重要的國際性戰(zhàn)略資源,。對這一類礦產(chǎn)資源要制訂戰(zhàn)略性開發(fā)利用規(guī)劃，采取措施進行保護性開采,，制止盲目超量開采和濫采濫挖,。在強化綜合利用和深加工的同時，嚴格限制這些資源的直接出口和粗加工品出口,。