• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

化學(xué)工業(yè)“十五”規(guī)劃

化學(xué)工業(yè)“十五”規(guī)劃



 化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域及人民生活密切相關(guān),?；瘜W(xué)工業(yè)包括:以石化基礎(chǔ)原材料為加工對(duì)象的延伸化工,、煤化工、鹽化工,、生物化工及精細(xì)化工等領(lǐng)域,?；瘜W(xué)工業(yè)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的原料保障，其質(zhì)量,、數(shù)量以及價(jià)格上的相對(duì)穩(wěn)定,，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要；化學(xué)工業(yè)肩負(fù)著為國(guó)防生產(chǎn)配套高技術(shù)材料的任務(wù),，并提供常規(guī)戰(zhàn)略物資,?！笆濉笔沁M(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期,，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。因此,，必須從戰(zhàn)略高度做好化學(xué)工業(yè)“十五”規(guī)劃。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）基本情況



 經(jīng)過(guò)五十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了門類比較齊全,、品種大體配套并基本可以滿足國(guó)內(nèi)需要的化學(xué)工業(yè)體系。包括化學(xué)礦山,、化肥,、無(wú)機(jī)化學(xué)品,、純堿,、氯堿、基本有機(jī)原料,、農(nóng)藥,、染料、涂料,、新領(lǐng)域精細(xì)化工,、橡膠加工、新材料等12個(gè)主要行業(yè),。2000年,，銷售收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)有12216家,，職工人數(shù)403萬(wàn)人，資產(chǎn)凈值4054億元,，全行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值4661億元(現(xiàn)價(jià)),，工業(yè)增加值1376億元,，實(shí)現(xiàn)利稅397億元，其中利潤(rùn)140億元,。



 建成了一批具有先進(jìn)水平的大型生產(chǎn)裝置?，F(xiàn)有年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上合成氨廠30個(gè)、60萬(wàn)噸以上的純堿廠5個(gè),、200萬(wàn)條以上輪胎廠10余個(gè),、30萬(wàn)噸以上的硫酸廠5個(gè)、12萬(wàn)噸以上的高濃度磷肥廠10個(gè),，10萬(wàn)噸以上的燒堿廠15個(gè),。一批大型有機(jī)原料和精細(xì)化工裝置也達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平。全行業(yè)大型,、特大型企業(yè)540多家,，有61家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)行列。



 建立起了門類比較完整的科研開(kāi)發(fā)和工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍,?；瘜W(xué)工業(yè)共有獨(dú)立的科研院所245家，從事研究的科技人員達(dá)5萬(wàn)多人,，建立了一批部級(jí)和國(guó)家級(jí)工程中心,。“八五”以來(lái),，共獲得國(guó)家級(jí)科技成果1865項(xiàng),，每年有300多個(gè)精細(xì)化工新產(chǎn)品問(wèn)世，還先后對(duì)引進(jìn)的大型合成氨,、尿素,、磷銨、離子膜燒堿等生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行了消化,、吸收與創(chuàng)新。



 （二）“九五”取得的成績(jī)



 1.化工生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。



 主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況如下：



主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量表



 單位：萬(wàn)噸



產(chǎn)品名稱 1995年產(chǎn)量 2000年產(chǎn)量

合成氨 2764 3105

化肥 2497 3186

其中：氮肥 1858 2398

磷肥 619 663

鉀肥 22 125

硫鐵礦 1696 964

磷礦 2654 1937

硫酸 1777 2164

純堿 589 834

燒堿 507 646

甲醇 147 177

醋酸 51 79

苯酐 19 38

聚氯乙烯 137 264

農(nóng)藥 35 60

染料 24 44

涂料 167 166

輪胎（萬(wàn)條） 7119 9980



 2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。



 “九五”期間，化工行業(yè)按照“品種,、質(zhì)量,、效益和增加出口”的原則，通過(guò)調(diào)整投資方向,，加大技術(shù)改造力度,，大力發(fā)展高檔、高附加值和短線產(chǎn)品,，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,。投資重點(diǎn)向優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)用化學(xué)品等四大系列產(chǎn)品傾斜,，重點(diǎn)抓了化肥、農(nóng)藥等七大工程建設(shè),。與"八五"末相比,，尿素產(chǎn)量由1739萬(wàn)噸增加到3070萬(wàn)噸，在氮肥中的比例由48%上升到59%,；高濃度磷復(fù)肥（以P2O5計(jì)）產(chǎn)量由71萬(wàn)噸增加到235萬(wàn)噸,，在磷肥中的比例由15%增加到35.5%；農(nóng)藥生產(chǎn)品種從170種增加到250種,；離子膜燒堿產(chǎn)量由64萬(wàn)噸增加到144萬(wàn)噸,，在燒堿中的比重由11%增加到26%,；子午線輪胎產(chǎn)量由736萬(wàn)條增加到3188萬(wàn)條,，在輪胎中的比重由12%增加到32%。與此同時(shí),，還較大幅度地縮減了電石法PVC、石墨法燒堿,、電石法醋酸乙烯、斜交輪胎在總產(chǎn)量中的比重,。



 3.技術(shù)進(jìn)步成果顯著。



 “九五”期間,，化工行業(yè)加速科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，積極推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，自主開(kāi)發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力得到增強(qiáng),。重點(diǎn)突破了一批行業(yè)急需和對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)性較大的新技術(shù),、新工藝。如：萬(wàn)噸有機(jī)硅,、80克100克新工藝苯酐,、新型多噴嘴對(duì)置化肥氣化、大型磷石膏綜合利用,、反浮選－冷結(jié)晶法和兌鹵脫鈉法生產(chǎn)氯化鉀、10萬(wàn)噸低壓法甲醇,、高速,、低滾動(dòng)阻力子午線輪胎系列產(chǎn)品、萬(wàn)噸微生物法丙烯酰胺生產(chǎn)技術(shù)等,。通過(guò)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策等手段,，基本淘汰了萘法苯酐,、酒精法醋酸、水銀法燒堿,、磺化法苯酚等落后的工藝和技術(shù)。



 4.企業(yè)改革步伐加快,。



 按照集中優(yōu)勢(shì),、加強(qiáng)協(xié)作的原則，化工行業(yè)組建了上海天原,、上海輪胎,、遼寧華錦、樂(lè)凱膠片,、山東?；燃瘓F(tuán)公司，使產(chǎn)業(yè)的集中度,、競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高和增強(qiáng),。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重組的同時(shí),，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,，一批企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有近30%的化工企業(yè)進(jìn)行了股份制改造,，有近百家企業(yè)成為上市公司,。這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已走向多元化，運(yùn)行機(jī)制更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,。



 （三）存在的主要問(wèn)題



 1.結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,。



 在國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品長(zhǎng)期處于供應(yīng)短缺狀態(tài)下，我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展以外延擴(kuò)張為主,，忽視了結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,。



 一是企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低,、難以形成規(guī)模效益,。許多裝置達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，如燒堿裝置平均規(guī)模不足4萬(wàn)噸/年,，而美國(guó)平均規(guī)模為58萬(wàn)噸/年,，八大燒堿公司的生產(chǎn)能力約占美國(guó)燒堿總能力的86%；國(guó)內(nèi)PVC樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足5萬(wàn)噸/年,，而發(fā)達(dá)國(guó)家裝置規(guī)模一般在15--20萬(wàn)噸/年,，最大規(guī)模達(dá)63.5萬(wàn)噸/年；國(guó)內(nèi)子午線輪胎生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模為100萬(wàn)條/年,，而國(guó)外平均規(guī)模達(dá)300--400萬(wàn)條/年,。



 二是化工產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上不適應(yīng)市場(chǎng)快速變化的要求,。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理集中表現(xiàn)在石油化工產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過(guò)低,，而高消耗,、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重高,，造成一方面總量上已供過(guò)于求,，生產(chǎn)能力過(guò)剩；另一方面許多產(chǎn)品又大量進(jìn)口,。國(guó)產(chǎn)新品種農(nóng)藥僅占農(nóng)藥總量的20%,，新品種染料僅占35%，子午線輪胎僅占32%（世界平均已達(dá)80%以上）,，節(jié)能低污染涂料所占比例僅15--20%（發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)60%以上）,，高濃度氮肥只占氮肥總產(chǎn)量的60%、高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的35.5%,，離子膜燒堿占26%,，重質(zhì)純堿占20%（發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)80%以上）。



 三是一些產(chǎn)品的原料技術(shù)路線落后,。近十幾年來(lái),，我國(guó)有機(jī)原料路線已逐步從以煤焦、農(nóng)副產(chǎn)品為主向以石油（包括天然氣）為主轉(zhuǎn)變,，按產(chǎn)量計(jì)算已接近50--60%,。但是，這種擇優(yōu)改變?cè)下肪€的進(jìn)程十分緩慢,，目前我國(guó)乙烯法PVC樹(shù)脂的生產(chǎn)能力僅占30%左右；電石乙炔法醋酸乙烯約占50%,；氯丁橡膠全部采用電石乙炔路線,。而上述產(chǎn)品在國(guó)外已基本被石油化工路線取代。另外,，相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗,、高消耗、高污染的原料技術(shù)路線,。



 2.機(jī)制轉(zhuǎn)換速度慢,，管理體制不適應(yīng)新形勢(shì)要求。



 化學(xué)工業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例偏高,，國(guó)有資產(chǎn)配置分散,，影響了整體素質(zhì)的提高。化工行業(yè)進(jìn)行股份制改造的企業(yè),，只占企業(yè)總數(shù)的30%左右,，機(jī)制轉(zhuǎn)換速度慢，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)還很重,。大多數(shù)化工企業(yè)人員多,，負(fù)擔(dān)重，缺乏活力,，生產(chǎn)效率低,，沒(méi)有建立起對(duì)市場(chǎng)快速反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)能力差,。



 3.科研基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力弱,，自有技術(shù)少,。



 科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，與國(guó)際化工科技水平相比有較大差距,。缺少自主開(kāi)發(fā)的核心技術(shù),，大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和裝備技術(shù)長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)國(guó)家?？蒲型度肷?、基礎(chǔ)差，缺乏創(chuàng)制和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化能力,，工程化能力也較差,，成套技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力弱。



 4.環(huán)境保護(hù)任務(wù)還相當(dāng)繁重,。



 “九五”期間,，加大了“三廢”污染的治理力度,，新建和技術(shù)改造項(xiàng)目始終堅(jiān)持“三同時(shí)”和以新帶老的原則,，有效地控制了新污染源的產(chǎn)生。但從總體上看,，化工“三廢”治理率還較低,，污染仍十分嚴(yán)重。同時(shí),，發(fā)達(dá)國(guó)家正在不斷地將其污染嚴(yán)重的化工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家,，也進(jìn)一步加重我國(guó)的環(huán)保負(fù)擔(dān)。



 二,、“十五”面臨的環(huán)境分析



 （一）世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)的影響



 90年代以來(lái),，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，促使世界化工行業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：



 1.不斷進(jìn)行企業(yè)重組，調(diào)整核心產(chǎn)業(yè),，向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展,。



 世界大型化工公司紛紛通過(guò)兼并、合作,、收購(gòu)等手段調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。并購(gòu)趨勢(shì)是從多元化發(fā)展轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化發(fā)展，收縮經(jīng)營(yíng)范圍,，放棄弱項(xiàng),，加強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，使其在某一領(lǐng)域的壟斷地位進(jìn)一步加強(qiáng),，并開(kāi)始逐步退出低附加值,、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。美國(guó)杜邦公司從1991--1997年進(jìn)行了6次較大的改組,。汽巴嘉基和山德士聯(lián)合成立的諾華公司,，2000年又與英國(guó)的捷利康合并成立先正達(dá)公司，成為世界農(nóng)藥工業(yè)的巨頭,。大型跨國(guó)公司的這種調(diào)整,，使其在一些領(lǐng)域里壟斷性更強(qiáng)，也使國(guó)內(nèi)企業(yè)與其差距進(jìn)一步加大,，給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)巨大壓力,。



 2.更加注重發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)。



 發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大研究開(kāi)發(fā)投入,，以技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先作為搶占未來(lái)制高點(diǎn)的首要手段,，使世界化工技術(shù)更新的速度進(jìn)一步加快。為適應(yīng)市場(chǎng)需要和追求高利潤(rùn),，大型化工公司紛紛將精細(xì)化工作為發(fā)展重點(diǎn),，并將其核心產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和高新材料方向轉(zhuǎn)移。美國(guó)杜邦公司精細(xì)化學(xué)品業(yè)務(wù)已占總銷售額的60%,；瑞士的汽巴精細(xì)公司等專業(yè)精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)公司,，精細(xì)化工銷售額占總銷售額的80--90%；德國(guó)巴斯夫,、赫司特和拜耳三大化工公司以及英國(guó)ICI公司都將精細(xì)化工發(fā)展作為重點(diǎn),。發(fā)達(dá)國(guó)家在確保石油化工進(jìn)入成熟期的同時(shí)，目前正在大力推進(jìn)生物技術(shù),、新材料,、新能源技術(shù)的發(fā)展，使之進(jìn)入快速成長(zhǎng)期；發(fā)展中國(guó)家在加速石油化工發(fā)展的同時(shí),，也在加快引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù),，改造傳統(tǒng)化工生產(chǎn)，并多方吸引外資建設(shè)大型,、先進(jìn)的化工生產(chǎn)裝置,。這一趨勢(shì)，迫使我國(guó)化學(xué)工業(yè)必須要加快技術(shù)趕超,，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上的差距,。同時(shí)，要在引進(jìn)技術(shù)和外資上,，與其它發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),。



 3.調(diào)整生產(chǎn)布局，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向原料和市場(chǎng)所在地轉(zhuǎn)移,。



 由于環(huán)保壓力,、運(yùn)輸和勞動(dòng)力價(jià)格等因素，發(fā)達(dá)國(guó)家的初級(jí)化工產(chǎn)品,、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正在向擁有廣闊市場(chǎng)、原料豐富和廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,。亞洲地區(qū)是化工生產(chǎn)及消費(fèi)增長(zhǎng)最迅速的地區(qū),，環(huán)保要求低，資源和勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià),。因此,，亞洲地區(qū)已成為國(guó)外大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。我們要在經(jīng)過(guò)環(huán)境,、市場(chǎng)和技術(shù),、經(jīng)濟(jì)收益的全面平衡后，抓住機(jī)遇,，有選擇地接受大型化工生產(chǎn)裝置的轉(zhuǎn)移,。



 4.重視可持續(xù)發(fā)展。



 化學(xué)工業(yè)不僅是能源消耗大,、廢棄物量大的產(chǎn)業(yè),，也是技術(shù)創(chuàng)新快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè),。因此,，世界各國(guó)都非常重視化學(xué)工業(yè)的節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,，正逐漸從“末端處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)全過(guò)程控制”,。這一趨勢(shì)，將促使我國(guó)化學(xué)工業(yè)既要注重當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，更要注重可持續(xù)發(fā)展能力的提高,。



 （二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的影響



 我國(guó)加入WTO在即,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的進(jìn)程加快，化學(xué)工業(yè)既有發(fā)展機(jī)遇,，也面臨較大挑戰(zhàn),。



 有利方面：一是化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)量基數(shù)較大，有十余種主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列,，其中,，合成氨、化肥,、電石,、染料居世界第一位，硫酸,、農(nóng)藥,、純堿、燒堿居世界第二位,，硫鐵礦,、磷礦、磷肥,、醋酸,、涂料、輪胎等也在較前位次,；二是生產(chǎn)成本相對(duì)較低,，由于我國(guó)大部分化工產(chǎn)品前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用較少，加之國(guó)內(nèi)資源（包括自然資源和勞動(dòng)力資源）相對(duì)便宜,，因此,，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相對(duì)較低；三是中國(guó)市場(chǎng)潛力較大,，具有市場(chǎng)本地化的優(yōu)勢(shì),。



 不利方面：我國(guó)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普遍較落后，生產(chǎn)規(guī)模小而分散,，資本實(shí)力不足,，科研創(chuàng)新能力弱，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)還未完全建立,；加入WTO后,，市場(chǎng)、資源都將“一體化”,，外商在國(guó)內(nèi)要享有國(guó)民待遇,，國(guó)內(nèi)企業(yè)將失去生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢(shì),。而在產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和人才競(jìng)爭(zhēng)等各方面將顯露出國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì),。同時(shí),，市場(chǎng)放開(kāi)、關(guān)稅降低和取消非關(guān)稅措施等,，將徹底改變我們現(xiàn)行的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,。一些目前受到國(guó)家政策保護(hù)、對(duì)資金和技術(shù)依賴性強(qiáng)的行業(yè)將面臨較大的沖擊,。



 “十五”期間,，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用增強(qiáng)，有利于提高資源利用率和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。但化學(xué)工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還未解決,，在國(guó)際大環(huán)境的影響下，還可能進(jìn)一步激化,。國(guó)有大中型企業(yè)將面臨深化改革和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力,。



 從宏觀管理方面，國(guó)家將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況,，逐步完善產(chǎn)業(yè)政策,，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，制定和實(shí)施合理的利用外資政策和內(nèi)外貿(mào)易政策,，有利于促進(jìn)化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向集約化,、規(guī)模化方向發(fā)展,。“十五”期間國(guó)家將加大環(huán)保監(jiān)管力度,，繼續(xù)實(shí)施總量控制目標(biāo)并逐級(jí)分解,，提高有關(guān)地區(qū)的環(huán)保達(dá)標(biāo)值，這對(duì)于淘汰落后,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將起到有力的推動(dòng)作用,，同時(shí)，也將導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保治理費(fèi)用上升,。



 （三）競(jìng)爭(zhēng)力分析



 化學(xué)礦山我國(guó)化學(xué)礦資源總量雖然較大,，但貧礦多，富礦少,，難采礦多,，易采礦少，資源分布較偏遠(yuǎn),，遠(yuǎn)離下游加工企業(yè),，受交通的制約性強(qiáng),。加之整個(gè)行業(yè)技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)效率低,、長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益差,，缺乏對(duì)投資的吸引力。加入WTO后,，將會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)發(fā)展停滯甚至萎縮,。



 化肥工業(yè)目前以天然氣為原料的大型氮肥企業(yè)，在享受優(yōu)惠的計(jì)劃內(nèi)原料價(jià)格條件下,，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,；而以輕油、重油為原料的大氮肥和以市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)的新建的天然氣大氮肥,，受原料價(jià)格高和裝置投資大兩方面因素的影響,，生產(chǎn)成本偏高，競(jìng)爭(zhēng)力較差,；原料價(jià)格較低的中型規(guī)模的氮肥裝置,，在享受優(yōu)惠電價(jià)的條件下，經(jīng)過(guò)節(jié)能降耗和增產(chǎn)技術(shù)改造后,，有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力,；其它尤其是遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地的小型氮肥裝置，多數(shù)生產(chǎn)成本較高,，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,。



 大型磷肥裝置在提高開(kāi)工率和解決了債務(wù)負(fù)擔(dān)后，成本與進(jìn)口產(chǎn)品基本相當(dāng),，有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,；中小型磷肥裝置雖然成本偏高，但由于符合國(guó)情,，具有地域上的優(yōu)勢(shì),，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品也有一定的抵御能力。



 無(wú)機(jī)鹽工業(yè)我國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)目前仍屬于粗放型,、資源型產(chǎn)業(yè),，由于生產(chǎn)裝置投資少和廉價(jià)的本地化資源等原因，在國(guó)際市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。加入WTO后,，若外國(guó)資本大量進(jìn)入，我國(guó)無(wú)機(jī)鹽行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。



 純堿工業(yè)我國(guó)純堿生產(chǎn)能力及產(chǎn)量較大,，合成堿的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平屬世界的先進(jìn)水平。加入WTO后,，純堿行業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 氯堿工業(yè)由于氯堿行業(yè)規(guī)模小而散,、技術(shù)裝備差，氯堿用電價(jià)格大大高于國(guó)際上主要生產(chǎn)國(guó)氯堿用電的價(jià)格,，氯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等,，氯堿工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是很脆弱的。



 基礎(chǔ)有機(jī)原料除少數(shù)近年引進(jìn)技術(shù)和裝備建設(shè)的大型裝置外,，我國(guó)大多數(shù)有機(jī)原料裝置規(guī)模普遍偏小,，技術(shù)裝備落后，加上原料技術(shù)路線不合理,，與上游原料結(jié)合不緊密等因素,，加入WTO后，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,。



 農(nóng)藥工業(yè)目前,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品由于前期開(kāi)發(fā)費(fèi)、生產(chǎn)裝置投資等較低,，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,。加入WTO后，外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐將加快,，他們?cè)谛庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā),、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì)將得以充分體現(xiàn),，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)將不斷顯露。



 染料工業(yè)我國(guó)苯系,、萘系,、蒽醌系的大噸位中間體，傳統(tǒng)的硫化染料,、分散染料,、還原染料，中低檔黃,、紅,、藍(lán)色有機(jī)顏料,，在產(chǎn)量,、價(jià)格上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于我國(guó)染料工業(yè)普遍存在工藝裝備水平低,、產(chǎn)品質(zhì)量差等問(wèn)題,，隨著我國(guó)紡織工業(yè)服裝面料高檔化的發(fā)展，以及印花工藝的革新,，有可能導(dǎo)致活性,、直接及分散染料中的中高檔品種的大量進(jìn)口,。



 涂料工業(yè)涂料產(chǎn)品的本地化要求較強(qiáng)。我國(guó)涂料能力較大,，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)較早,，因此，加入WTO后,，不會(huì)給我國(guó)涂料行業(yè)帶來(lái)很大沖擊,，相反會(huì)有利于涂料用原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。但我國(guó)顏料工業(yè)由于技術(shù)裝備,、產(chǎn)品質(zhì)量,、檔次和成本等方面原因，將面臨較大的挑戰(zhàn),。



 新領(lǐng)域精細(xì)化工新領(lǐng)域精細(xì)化工在我國(guó)起步比較晚,，大部分產(chǎn)品在工藝技術(shù)、產(chǎn)品品種,、質(zhì)量上與國(guó)外有較大差距,，應(yīng)用開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)跟不上。除少數(shù)產(chǎn)品,，如磷酸鹽,、檸檬酸、賴氨酸,、維生素E,、維生素A、異維生素C等已具一定規(guī)模外,，其他大部分產(chǎn)品隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì),、價(jià)低產(chǎn)品和完善服務(wù)的進(jìn)入，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。



 輪胎工業(yè)輪胎行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量已有較大提高,，具備一定的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，并實(shí)現(xiàn)了原材料和大部分設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,，在市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,。但從綜合競(jìng)爭(zhēng)能力看，國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā),、產(chǎn)品品牌,、生產(chǎn)規(guī)模、品種數(shù)量等方面與國(guó)外大公司相比仍有差距,。



 化工新材料我國(guó)化工新材料行業(yè)尚處于起步階段,，由于化工新材料屬高科技產(chǎn)品，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)能力較弱,，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)也較困難,，因此整體競(jìng)爭(zhēng)能力較差,。



 （四）國(guó)內(nèi)外主要化工產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)



 1.國(guó)外主要化工產(chǎn)品預(yù)測(cè)。



 世界主要化工產(chǎn)品供應(yīng)充足,，大部分產(chǎn)品已經(jīng)形成買方市場(chǎng),。產(chǎn)品市場(chǎng)大致可分為三類：第一類市場(chǎng)是世界總體呈供需基本平衡或略有富余的局面，但各地區(qū)的發(fā)展不平衡,。這類產(chǎn)品主要包括化肥,、純堿、燒堿,、甲醇等大宗化工產(chǎn)品,。以化肥為例，世界合成氨生產(chǎn)能力估計(jì)為12033萬(wàn)噸（折純氮,，下同）,，需求量為10810萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力過(guò)剩約10%,；尿素生產(chǎn)能力5500萬(wàn)噸,，需求量約4822萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力過(guò)剩約8%,；甲醇生產(chǎn)能力過(guò)剩在8%左右,。第二類市場(chǎng)是需求增長(zhǎng)較快，生產(chǎn)增長(zhǎng)也快,，在一些地區(qū),，特別是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，仍有一定的發(fā)展空間,。這類產(chǎn)品主要包括合成材料,、橡膠產(chǎn)品和醋酸、MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）,、TDI（甲苯二異氰酸酯）,、1，4－丁二醇等有機(jī)原料產(chǎn)品,；第三類市場(chǎng)是增長(zhǎng)較快,，變化較大，需求和供應(yīng)不斷細(xì)化,。這類產(chǎn)品主要是精細(xì)及特種化學(xué)品,。生產(chǎn)廠家為了適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷加大研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,，新產(chǎn)品層出不窮,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈拉鋸式變化的態(tài)勢(shì),。這一類產(chǎn)品是世界化學(xué)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)所在,。



 世界主要化工產(chǎn)品需求情況如下：



世界主要化工產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)表

（摘自美國(guó)斯坦福研究所CEH報(bào)告）



 單位：萬(wàn)噸



產(chǎn)品名稱 1999年消費(fèi)量 2005年需求預(yù)測(cè)

合成氨 10500 11600

化肥 13790 16000

其中：氮肥 8270 9400

磷肥 3240 3850

鉀肥 2280 2750

純堿 4000 4700

燒堿 4400 4900

甲醇 2650 2980

醋酸 650 750

PVC 2500 3200

染料 80 95

涂料 2400 2600

輪胎（萬(wàn)條） 95000 115000



 2.國(guó)內(nèi)主要化工產(chǎn)品預(yù)測(cè),。



 目前,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾已由短缺轉(zhuǎn)向了相對(duì)過(guò)剩，化工的發(fā)展由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束,。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況,，以近年來(lái)國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品消費(fèi)情況為基礎(chǔ)，化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的結(jié)果是：大宗化工產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)低于同期GDP的增長(zhǎng),，精細(xì)化工產(chǎn)品增長(zhǎng)率略高于GDP增長(zhǎng)速度,。2005年主要化工產(chǎn)品需求量如下：



“十五”主要化工產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)表



 單位：萬(wàn)噸



產(chǎn)品名稱 2000年消費(fèi) 2005年需求預(yù)測(cè)

合成氨 3000 3600

化肥 4100 4600

其中：氮肥 2530 2740

磷肥 900 1070

鉀肥 507 700

硫鐵礦 1570 1200

磷礦 2950 3800

硫酸 2400 3000

純堿 650 850

燒堿 620 700

甲醇 300 380

醋酸 85 140

苯酐 50 70

聚氯乙烯 440 500

農(nóng)藥 32 42

染料 13 32

涂料 200 270

輪胎（萬(wàn)條） 7450 12200



 三、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)方針



 按照“有所為有所不為”,、“有進(jìn)有退”的原則,，遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目的,，加快科技進(jìn)步,，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定和優(yōu)化支農(nóng)產(chǎn)品,，加快發(fā)展精細(xì)化工和為支柱產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)品,，控制和調(diào)整市場(chǎng)已飽和的產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)保,、節(jié)能,，確保可持續(xù)發(fā)展,。在優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),、全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面接軌的情況下，使化學(xué)工業(yè)總體水平上一個(gè)新臺(tái)階,。



 （二）“十五”主要目標(biāo)



 1.總量目標(biāo),。



 化工整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度基本一致，年均增長(zhǎng)7%左右,?！笆濉蹦┗瘜W(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4600億元。



 2.主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo),。



 單位：萬(wàn)噸



產(chǎn)品名稱 2005年產(chǎn)量

合成氨 3600-3700

磷礦 2800-3000

化肥 3800-4100

硫酸 3100-3200

其中：氮肥 2600-2750

硫鐵礦 1200-1350

磷肥 950-1050

燒堿 750-800

鉀肥 250-300

純堿 850-870

甲醇 310-340

醋酸 120-140

苯酐 70-80

聚氯乙烯 380-400

農(nóng)藥 45-50

染料 30-32

涂料 250-270

輪胎（萬(wàn)條） 12200-13000



 3.產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),。



 主要化工產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際全面接軌，絕大部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。



 主要行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目標(biāo)



產(chǎn)品名稱 2000年比例 2005年比例

高濃度化肥占化肥總產(chǎn)量的比例 54% 65%

其中：高濃度氮肥占氮肥的比例 59% 75%

高濃度磷肥占磷肥的比例 35.5% 45%

重質(zhì)堿占純堿總產(chǎn)量的比例 20% 40%

離子膜燒堿占燒堿總產(chǎn)量的比例 26% 40%

乙烯法聚氯乙烯占聚氯乙烯總產(chǎn)量的比例 30% 50%

低毒農(nóng)藥占農(nóng)藥總產(chǎn)量的比例 33% 55%

高檔染料占染料總產(chǎn)量的比例 22% 30%

節(jié)能低污染涂料占涂料總產(chǎn)量的比例 30% 40%

子午線輪胎占輪胎總產(chǎn)量的比例 32% 50%



 4.技術(shù)進(jìn)步目標(biāo),。



 完成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果,。淘汰一批污染大、消耗高的落后技術(shù)和裝備,。在節(jié)能和環(huán)保方有明顯改善,。每噸產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到：大型合成氨37吉焦、中小型合成氨55吉焦,、隔膜法燒堿1.5噸標(biāo)煤,、聯(lián)堿法純堿8000兆焦、氨堿法純堿13000兆焦,?；ば袠I(yè)水的重復(fù)利用率提高10%、污水排放量減少10%,、廢氣治理率提高5%,、固體廢物綜合利用處置率比2000年提高10%。行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平達(dá)到國(guó)際90年初的水平,。



 5.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),。



 通過(guò)改組和改制，培育出少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)和一批有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè),，加快一般性企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制,，調(diào)整發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，使企業(yè)小而分散的局面得到改善,，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度明顯提高,。合理國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，使產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體多元化,，所有制結(jié)構(gòu)有明顯改善,。



 四、“十五”發(fā)展的主要任務(wù)



 （一）“十五”發(fā)展的重點(diǎn)



 1.繼續(xù)將農(nóng)用化學(xué)品的發(fā)展放在重要地位,。



 化肥工業(yè)重點(diǎn)是提高國(guó)產(chǎn)化肥的競(jìng)爭(zhēng)能力,，保證在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。從傳統(tǒng)的單純?cè)黾赢a(chǎn)量轉(zhuǎn)移到提高化肥行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)效益上來(lái),。大力推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，加快原料路線和技術(shù)路線的調(diào)整，降低基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn)成本,；努力提高肥料復(fù)合化比例,，提高農(nóng)化服務(wù)程度與水平；合理大,、中,、小化肥企業(yè)的分工,，調(diào)整基礎(chǔ)肥料和化肥二次加工的生產(chǎn)力布局；在抓好基礎(chǔ)肥料的同時(shí),，要結(jié)合中小化肥的企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整,，加快發(fā)展化肥二次加工，推廣科學(xué)施肥,，使我國(guó)科學(xué)施肥水平和肥料復(fù)合化施用比例向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏。



 氮肥工業(yè)重點(diǎn)抓好大,、中企業(yè)以降低成本,、提高技術(shù)水平為目的的節(jié)能、增產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造,。改造內(nèi)容包括：以油品為原料的大中型氮肥原料路線改造,；無(wú)煙煤價(jià)格較高的大、中型氮肥廠,，采用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)煤,、先進(jìn)煤氣化技術(shù)的原料路線改造；大,、中型氮肥廠的增產(chǎn),、節(jié)能技術(shù)改造；部分氮肥企業(yè)增建大顆粒造粒系統(tǒng),，改善產(chǎn)品應(yīng)用性能等,。同時(shí)，爭(zhēng)取在天然氣資源產(chǎn)地適當(dāng)建設(shè)一些大型氮肥生產(chǎn)裝置,。通過(guò)在有資源的地區(qū)進(jìn)行增產(chǎn)改造,、新建等手段，調(diào)整基礎(chǔ)氮肥的區(qū)域布局,，部分沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)氮肥生產(chǎn)廠逐步退出基礎(chǔ)肥料的生產(chǎn),。



 磷肥工業(yè)磷肥是化肥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，繼續(xù)貫徹“礦肥結(jié)合”“酸肥結(jié)合”的發(fā)展方針,，立足現(xiàn)有高濃度磷復(fù)肥企業(yè),，以提高高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),，促進(jìn)區(qū)域布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。一是抓好已建成裝置達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)工作；二是依托我國(guó)磷肥工業(yè)已形成的格局,，在現(xiàn)有原料和配套條件較好的地區(qū)繼續(xù)搞好基礎(chǔ)肥料的改造和擴(kuò)建,，向大型化方向發(fā)展；三是以云貴現(xiàn)有的磷肥骨干企業(yè)為基礎(chǔ),，以改擴(kuò)建或新建的方式,，積極推進(jìn)磷復(fù)肥基地的建設(shè),，形成接近100--200萬(wàn)噸級(jí)的基礎(chǔ)肥料生產(chǎn)基地；四是吸引外資,、民間資本等多種資金,，新建磷肥項(xiàng)目。



 硫酸作為磷肥工業(yè)的基礎(chǔ)原料,，一是繼續(xù)加強(qiáng)冶煉煙氣制酸的回收和利用,；二是充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展硫磺制酸,，合理利用周邊國(guó)家的冶煉煙氣制酸；三是穩(wěn)定硫鐵礦制酸的產(chǎn)量,，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)節(jié)能、降耗和余熱利用,；四是適度發(fā)展磷石膏制酸,。



 鉀肥工業(yè)在提高資源利用率和生產(chǎn)技術(shù)水平的前提下，努力提高國(guó)產(chǎn)鉀肥的比例,，重點(diǎn)建設(shè)好青海鉀肥基地,；探討新疆及其他地區(qū)鉀資源的開(kāi)發(fā)和利用；積極尋求利用國(guó)外資源,，緩解我國(guó)鉀肥供應(yīng)壓力,。“十五”期間,，爭(zhēng)取在國(guó)外控制開(kāi)采100--200萬(wàn)噸/年的鉀肥資源,。



 化學(xué)礦山主要是抓好11個(gè)骨干化學(xué)礦山基地（即6個(gè)磷礦基地、3個(gè)硫鐵礦,、青海鉀礦和遼寧硼礦）建設(shè),，加強(qiáng)管理，提高資源利用率,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。支持條件較好的礦山由單一原料生產(chǎn)型向原料生產(chǎn)與深加工并舉的方向發(fā)展。



 農(nóng)藥工業(yè)重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)和新品種發(fā)展,，發(fā)展替代高毒有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑的新品種和地下害蟲(chóng)防治劑；適應(yīng)水田輕型耕作技術(shù)的除草劑和新型旱田除草劑,；用于水果蔬菜的新型殺菌劑和病毒抑制劑,、殺線蟲(chóng)劑；高效農(nóng)用生物抗生素,；環(huán)境相容性好,、使用方便的懸浮劑,、水乳劑、微乳劑,、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑,。爭(zhēng)取到“十五”末，原藥品種達(dá)270種以上,；甲胺磷,、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷,、久效磷等高毒殺蟲(chóng)劑,，在產(chǎn)量中所占比例由目前的30%降低到5%以下；殺蟲(chóng)劑,、除草劑和殺菌劑的比例達(dá)到65∶25∶10的較合理水平,；降低粉劑,、乳油,、可濕性粉劑在制劑中所占比重，使懸浮劑,、水乳劑,、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑在農(nóng)藥產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位,。制止重復(fù)建設(shè),，壓減過(guò)多的生產(chǎn)廠點(diǎn)，逐步走向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。在繼續(xù)嚴(yán)格控制新開(kāi)廠點(diǎn)的同時(shí),，采取多種限制措施,，關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)一批生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)保不合格的企業(yè),，促使加工,、分裝型企業(yè)向原藥生產(chǎn)企業(yè)歸并。在進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),，形成一批能具有較強(qiáng)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的企業(yè)集團(tuán)。



 2.搞好為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套,。



 化工新材料在加大自我開(kāi)發(fā)能力的同時(shí),，加快對(duì)外引進(jìn)和合作的步伐,。創(chuàng)造條件，吸引擁有先進(jìn)技術(shù)的外商來(lái)華合資,、合作,，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的新材料生產(chǎn)基地，使有機(jī)硅,、有機(jī)氟,、聚碳酸酯、聚甲醛,、聚氨酯,、聚酰胺、PBT,、LCP,、聚苯醚、聚苯硫醚,、膜材料,、芳綸、碳纖維以及主要感光,、信息化學(xué)品和功能性高分子材料,，形成規(guī)模化生產(chǎn),。加強(qiáng)深加工與應(yīng)用,，使之既能滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需求，又能帶動(dòng)傳統(tǒng)化工向高技術(shù),、高附加值方向發(fā)展,。



 橡塑制品將子午線輪胎、汽車及機(jī)械用新型橡膠制品,、精密電子和電器及軍工配套的橡膠制品,、建筑用塑料制品和防水材料等作為發(fā)展重點(diǎn)。子午線輪胎行業(yè)在合理外資進(jìn)入比例的同時(shí),，支持一批國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)好的骨干企業(yè)盡快達(dá)到規(guī)?；?00--1000萬(wàn)條/年）生產(chǎn)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,，轎車子午胎以發(fā)展寬斷面系列,、高速度級(jí)產(chǎn)品為主；載重子午胎重點(diǎn)發(fā)展無(wú)內(nèi)胎全鋼絲子午胎,，并配套建設(shè)相應(yīng)的原材料,，以滿足未來(lái)汽車和道路升級(jí)發(fā)展的需要；橡塑制品重點(diǎn)抓好骨架油封,、高壓耐油膠管和汽車車門骨架復(fù)合密封件,、同步齒形帶,、建筑減震橡膠塊等產(chǎn)品；建筑用塑料制品和防水材料重點(diǎn)是加快PVC門窗,、裝飾材料和新型防水卷材,、建筑密封膠的發(fā)展。



 此外,，還要加快建筑,、汽車、交通用新型高檔涂料的發(fā)展,，重視電子工業(yè)用無(wú)機(jī)化工材料,、為國(guó)防軍工配套的重要化工產(chǎn)品的發(fā)展。



 3.加快精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展,，提高化工的精細(xì)化率,。



 精細(xì)無(wú)機(jī)化工重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)品的深加工，發(fā)展經(jīng)表面處理的,、高純的,、晶型單一化的、超細(xì)和納米級(jí)無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品,。



 涂料工業(yè)在解決高檔涂料所用的關(guān)鍵原材料的同時(shí),，大力發(fā)展節(jié)能,、環(huán)保型和耐久性涂料,，如水性涂料、粉末涂料,、輻射固化涂料,、有機(jī)硅、有機(jī)氟改性丙烯酸酯類涂料,、重防腐涂料,，以及具有特殊功能的專用涂料等。



 染料工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展符合國(guó)際紡織品環(huán)保法規(guī)要求的分散染料,、活性染料,、酸性染料、直接染料以及有害顏料替代產(chǎn)品等,。



 新領(lǐng)域精細(xì)化工主要抓好有發(fā)展優(yōu)勢(shì),、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用、量大面廣的短缺產(chǎn)品的發(fā)展,。重點(diǎn)是飼料添加劑中的蛋氨酸,、賴氨酸、泛酸鈣,、維生素（E,、A,、D）、丙酸和脫氟磷酸鹽等,；食品添加劑中的L--乳酸,、山梨酸、核酸,、安全的脂肪和蔗糖代用品等,；造紙化學(xué)品中的乳液松香、AKD,、EDTA,；高分子量聚丙烯酰胺、天然或半天然絮凝劑等,；生物化工產(chǎn)品中的新型酶制劑,、新型可生物降解高分子材料、長(zhǎng)鏈二元酸,、新型生物農(nóng)藥等,。



 4.加強(qiáng)同石油化工的結(jié)合，優(yōu)化原料和技術(shù)路線,。



 推進(jìn)資源的合理配置與利用,。通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)石化企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)石化原料向傳統(tǒng)化工企業(yè)流動(dòng),，促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的傳統(tǒng)原料技術(shù)路線向石油化工技術(shù)路線轉(zhuǎn)移,。加快PVC的發(fā)展，使乙烯氧氯化法PVC替代電石法PVC有突破性進(jìn)展,。要引導(dǎo)現(xiàn)有石化企業(yè)將乙烯更多地供給現(xiàn)有氯堿企業(yè)增產(chǎn)PVC,，在新建和擴(kuò)建大型石化企業(yè)的產(chǎn)品方案中，采取措施鼓勵(lì)建設(shè)大型PVC單體VCM生產(chǎn)裝置,，提供商品,，以加快現(xiàn)有PVC企業(yè)電石法原料路線的轉(zhuǎn)化步伐。在其他基礎(chǔ)有機(jī)原料（如苯酐,、辛醇,、苯酚、丙酮,、醋酸乙烯）和氯丁橡膠等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)中,，也要進(jìn)行以石化原料路線替代傳統(tǒng)的、特別是以煤和糧食為原料路線的改造,，淘汰落后工藝,，形成一批達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模和具有現(xiàn)代水平的生產(chǎn)裝置，使化學(xué)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步有一個(gè)大的飛躍。



 5.加強(qiáng)節(jié)能,、環(huán)保與節(jié)約資源,。



 節(jié)能、環(huán)保與節(jié)約資源是化工行業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展的重要內(nèi)容和前提條件。"十五"期間要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),，貫徹“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉,，把節(jié)約資源放在首位”的原則，將推行清潔生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)進(jìn)步,、節(jié)能降耗、資源綜合利用,、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合,。



 在水污染防治中，重點(diǎn)是節(jié)水和污水資源化,；在大氣污染防治中,，重點(diǎn)是節(jié)能和綜合利用；在固體廢物污染防治中,，重點(diǎn)是廢物減量和資源化,。在氮肥、磷肥,、氯堿等行業(yè)建立清潔生產(chǎn)示范工程,。



 在節(jié)約資源方面，推廣新技術(shù),、新工藝,，淘汰高消耗,、高能耗的落后工藝和技術(shù),，把節(jié)水和節(jié)油工作放在突出位置?！笆濉惫?jié)水工作重點(diǎn)是,，增加節(jié)水措施、提高水的重復(fù)利用率,；節(jié)油工作重點(diǎn)是改變用油化肥企業(yè)的原料路線,、以潔凈煤或天然氣替代工業(yè)窯爐用燃料油。



 大力發(fā)展化工環(huán)保產(chǎn)業(yè),，加速化工廢水處理設(shè)備,、藥劑、廢氣處理設(shè)備,、排煙脫硫裝置的國(guó)產(chǎn)化,、成套化,、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化，使化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平有較大提高,。



 6.發(fā)揮西部?jī)?yōu)勢(shì),，加快西部化工發(fā)展。



 在充分研究和分析西部?jī)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際,，加強(qiáng)資源的本地化加工利用，培育優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè),。提升具有比較優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)品（如：化肥,、無(wú)機(jī)鹽等）的規(guī)模和水平，有選擇地加大石油化工,、輕烴類（包括：天然氣,、煤層氣和油田半生氣等）化工的發(fā)展力度。力爭(zhēng)在化肥,、甲醇和甲醛,、PVC、無(wú)機(jī)鹽生產(chǎn)方面建成一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化化工生產(chǎn)裝置,，形成西部化工的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。



 （二）技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新



 1.努力發(fā)展高新技術(shù)。



 力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有所突破：



 新催化技術(shù)重點(diǎn)是合成氨催化技術(shù),、環(huán)保催化技術(shù),、酶催化技術(shù)、碳一化學(xué)新型催化技術(shù),、新催化材料的研制及應(yīng)用技術(shù),。進(jìn)行催化反應(yīng)器放大、設(shè)計(jì)和制造研究,。



 新分離技術(shù)重點(diǎn)是超臨界萃取技術(shù),、膜分離技術(shù)、精細(xì)精餾技術(shù),、變壓吸附分離技術(shù),。



 聚合物改性技術(shù)重點(diǎn)是接枝共聚技術(shù)、聚合物合金化技術(shù),、交聯(lián)互穿網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、納米材料改性和短玻璃纖維改性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聚合物品種多樣化,、系列化,、差別化、功能化、高性能化,。



 精細(xì)加工技術(shù)重點(diǎn)是超真空技術(shù),、定向合成技術(shù)、表面處理和改性技術(shù),、插層化學(xué)技術(shù),、納米級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)、超純物質(zhì)加工與純化技術(shù)等,。



 生物技術(shù)重點(diǎn)是菌種培養(yǎng)技術(shù),、產(chǎn)品分離及精制技術(shù)、發(fā)酵設(shè)備大型化技術(shù),、自動(dòng)控制技術(shù)和外圍技術(shù)等,。



 新型節(jié)能和環(huán)保技術(shù)重點(diǎn)是熱管技術(shù)、熱泵技術(shù),、貯存氫技術(shù),、新型氧化技術(shù)、高效預(yù)處理技術(shù),、高效生化處理技術(shù)等,。



 計(jì)算機(jī)化工應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、集成制造技術(shù),、化工故障診斷技術(shù),、監(jiān)控與安全系統(tǒng)技術(shù)、工程設(shè)計(jì)技術(shù),、分子設(shè)計(jì)技術(shù),、仿真技術(shù)等。



 2.加快新技術(shù)的應(yīng)用推廣,。



 化肥推廣先進(jìn)的氣化技術(shù),；大型化的MDEA（二甲基乙醇胺）、NHD（聚乙醇胺二甲醚）脫硫,、脫碳技術(shù),；緩釋尿素生產(chǎn)技術(shù)；二水法濕法磷酸技術(shù),；管式反應(yīng)器技術(shù),；硫酸低溫位余熱回收系統(tǒng)技術(shù)；大型化硝酸鉀生產(chǎn)技術(shù),。



 農(nóng)藥推廣生物酶拆分、轉(zhuǎn)位技術(shù),，酶反應(yīng)器技術(shù),，定向合成技術(shù)，推廣先進(jìn)的化工單元操作技術(shù)及大型化反應(yīng)器，連續(xù)化反應(yīng)技術(shù),。



 基礎(chǔ)有機(jī)原料發(fā)展新型碳一化學(xué)合成技術(shù),，如以羰基合成工藝替代酒精法和乙烯法醋酸工藝；合成氣直接合成二甲醚生產(chǎn)技術(shù)等,。



 氯堿推廣金屬陽(yáng)極隔膜法燒堿節(jié)能配套技術(shù),；離子膜法燒堿生產(chǎn)技術(shù)；氧氯化法PVC技術(shù),；水相法替代溶劑法生產(chǎn)氯化高聚物技術(shù),。



 精細(xì)化工推廣新型反應(yīng)床技術(shù)；新型高效精餾技術(shù),；新型氧化,、硝化、磺化,、氟化,、還原技術(shù)；新型耐候性涂料,、水性涂料,、粉末涂料和氣干性高固體份涂料生產(chǎn)技術(shù)；國(guó)產(chǎn)生物法生產(chǎn)賴氨酸,、長(zhǎng)鏈二元酸,、聚丙烯酰胺等生產(chǎn)技術(shù)、松香產(chǎn)品系列加工生產(chǎn)技術(shù),。



 化工新材料推廣工程塑料生產(chǎn)和加工技術(shù),；通用塑料改性技術(shù)；有機(jī)硅,、有機(jī)氟材料生產(chǎn)技術(shù),、電子配套材料生產(chǎn)技術(shù)。



 輪胎推廣高等級(jí)轎車,、輕卡子午線輪胎,、低斷面、無(wú)內(nèi)胎全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)技術(shù),；子午線輪胎翻新技術(shù),。



 信息技術(shù)加快信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的步伐。在科研,、生產(chǎn),、管理等方面采用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)路技術(shù)，重點(diǎn)加快企業(yè)上網(wǎng)工程的實(shí)施,，發(fā)展電子商務(wù),，提高市場(chǎng)反應(yīng)速度,。



 3.淘汰、削減或限制落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝,。



 （1）淘汰的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝,。



 合成氨中的水洗脫碳、常壓變換,、三套管式氨合成工藝,；常壓法及綜合法硝酸工藝；硫酸水洗凈化工藝,；氨鈉法和氰熔體法氰化鈉,；土法硫磺；反射爐生產(chǎn)水玻璃,、碳酸鋇,、硫化堿、碳酸鍶等,；電解法雙氧水,；開(kāi)放式電石爐；磺化法苯酚,；萘法苯酐,；糧食發(fā)酵法總?cè)軇痪垡蚁┐妓Ａ?nèi)墻涂料（106）,；乙烯醇縮甲醛涂料（107）,；淀粉涂料,；纖維素改性淀粉涂料,；硝基苯鐵粉還原制苯胺技術(shù),；鄰硝基甲苯鐵粉還原制鄰甲苯胺技術(shù),；鄰硝基氯苯鋅粉還原法生產(chǎn)3，3--二氯聯(lián)苯胺技術(shù),；對(duì)硝基苯酚鐵粉還原法對(duì)氨基苯酚技術(shù),；石墨隔膜法燒堿生產(chǎn)技術(shù),；天然氣法甲烷氯化物生產(chǎn)技術(shù),；能分解產(chǎn)生致癌芳胺及含有對(duì)氨基偶氮苯,、鄰氨基苯甲醚2個(gè)致癌芳胺的染料，以及LD50低于2000mg/kg的染料品種,；酒精法醋酸,；采用四氯化碳為溶劑和采用無(wú)水氟化鉀為氟化劑的化工生產(chǎn)工藝等。



 （2）削減生產(chǎn)能力的產(chǎn)品,。



 化肥中的碳銨,；PIC（關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采取事先知情同意程序的鹿特丹公約）和POPs（關(guān)于就某些持久性有機(jī)污染物采取國(guó)際行動(dòng)的斯德哥爾摩公約）限制的農(nóng)藥及其它高毒農(nóng)藥；高有機(jī)溶劑含量的農(nóng)藥制劑,；高溶劑含量涂料和低檔涂料（天然樹(shù)脂,、酚醛樹(shù)酯,、瀝青,、油脂類）,；聯(lián)苯二胺類染料和顏料；破壞臭氧層的CFC物質(zhì),；斜交輪胎等,。



 （3）限制的產(chǎn)品和工藝。



 年生產(chǎn)能力小于以下規(guī)模的生產(chǎn)裝置：20萬(wàn)噸聯(lián)堿及氨堿,、8萬(wàn)噸合成氨,、13萬(wàn)噸尿素、3萬(wàn)噸磷酸（P2O5）,、12萬(wàn)噸磷酸二銨,、8萬(wàn)噸硫酸、2000噸黃磷,、2000噸蒽醌法雙氧水（100%H2O2）,、1萬(wàn)噸紅礬鈉、5000噸沉淀法白炭黑,、5萬(wàn)噸無(wú)水硫酸鈉,、1萬(wàn)噸碳酸鋇、2000噸工業(yè)氰化鈉,；濃度在30%以下的三元復(fù)合肥,、有鈣焙燒鉻鹽、電石法PVC（電價(jià)較高的地區(qū)）,、電石法醋酸乙烯,、有毒的紅丹、鉻黃等鉛鉻系防銹顏料,、普通氧化鋅,、氧化鐵和立德粉、硫酸法鈦白,、精萘磺化堿熔法2--萘酚,、甲醛水合肼法3，3--二氯聯(lián)苯胺,、發(fā)煙硫酸磺化法間氨基苯磺酸,、傳統(tǒng)法DSD酸及H酸、固相法2,，3酸,、對(duì)皮膚有過(guò)敏性及刺激性的染料、每畝/次用量大,、毒性偏高,、生產(chǎn)能力過(guò)大的老品種農(nóng)藥,、普鈣、鈣鎂磷肥等,。



 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 “十五”期間要通過(guò)上市、兼并,、聯(lián)合,、重組等形式，加快現(xiàn)有化工企業(yè)的改組,。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作的原則,，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng),，大企業(yè)為主導(dǎo),、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促使現(xiàn)有企業(yè)向三個(gè)方向轉(zhuǎn)化：一是在重點(diǎn)行業(yè)培育1--2家在行業(yè)中處于主導(dǎo)地位,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng),、能在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。二是在主要行業(yè)培育一批既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,，又有一定生產(chǎn)規(guī)模,，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)勢(shì)企業(yè),。三是加快一般性企業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)化,。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰和實(shí)施限制性政策，促使一般性企業(yè)轉(zhuǎn)化,，成為大型企業(yè)集團(tuán)的配套伙伴和關(guān)聯(lián)性企業(yè),，發(fā)展專業(yè)性強(qiáng)、批量小的個(gè)性產(chǎn)品,。



 2.區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 重點(diǎn)突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間的分工協(xié)作,，減少區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同,。中西部地區(qū)，利用市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì),，與東部的技術(shù),、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，加強(qiáng)資源本地化深加工與利用,，形成優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)業(yè),。東部沿海,，大力發(fā)展沿江、沿海外向型工業(yè),，重點(diǎn)放在高新技術(shù),、深加工的產(chǎn)品上，弱化傳統(tǒng)產(chǎn)品和原料型的生產(chǎn),，適度向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,。



 3.行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 按照行業(yè)特性和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,，將化學(xué)工業(yè)劃分三類：第一類是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)防建設(shè)提供保障的行業(yè),，包括：化肥、化學(xué)礦山,、農(nóng)藥,、國(guó)防化工。第二類是處于成長(zhǎng)期,、與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展聯(lián)系緊密,、市場(chǎng)發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有明顯帶動(dòng)作用的高新技術(shù)行業(yè),，包括：新領(lǐng)域精細(xì)化工,、化工新材料、信息用化學(xué)品,、輪胎等,。第三類是市場(chǎng)屬性較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)程度較高的行業(yè),。這類行業(yè)多數(shù)為傳統(tǒng)化工行業(yè),，生產(chǎn)能力很大，生產(chǎn)廠點(diǎn)也較多,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局早已形成,。包括：有機(jī)原料和中間體、三酸兩堿,、涂料,、染料、無(wú)機(jī)鹽等,。今后,，要穩(wěn)定和提高第一類行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第二類行業(yè),，調(diào)整和控制第三類行業(yè),。



 五,、主要政策措施建議



 （一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控



 1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行。



 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策制定和頒布,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)政策的影響面,，并根據(jù)市場(chǎng)變化情況及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整和完善,，使之具有時(shí)效性,。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的查處,。



 2.制定,、完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。



 形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī),、規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段為主的市場(chǎng)管理體系，并以此構(gòu)建有效,、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：



 （1）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 修改現(xiàn)行過(guò)于陳舊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，提高指標(biāo)值,、增加控制項(xiàng)目。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí),。



 （2）加大環(huán)保監(jiān)管力度。



 完善和修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)中央一級(jí)的監(jiān)管力度,，強(qiáng)化地方管理者的責(zé)任。大力推行ISO14000管理體系的認(rèn)證工作,，全面啟動(dòng)ISO14000管理標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理。



 （3）增加其他限制標(biāo)準(zhǔn),。



 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，頒布和實(shí)施關(guān)于能源消耗、資源消耗等方面的標(biāo)準(zhǔn),，全面促使結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),。



 （二）建立和完善創(chuàng)新機(jī)制



 1.堅(jiān)持引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)并重。



 進(jìn)一步增強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)和科研創(chuàng)新能力,。對(duì)于目前屬于空白的產(chǎn)品或差距較大,、在短期內(nèi)又難以取得突破的產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多途徑、多方式引進(jìn),。



 2.支持建立科技創(chuàng)新體系,。



 將建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系放在十分重要的位置，在加快科研院所轉(zhuǎn)制,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的同時(shí),，大力支持和推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。列入國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),，全部建立規(guī)范的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,。



 3.拓寬融資渠道，提高科技投入強(qiáng)度,。



 在加大政府投入的同時(shí),，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)自有資金用于科研開(kāi)發(fā)，給予相應(yīng)政策,。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),，研究建立科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)基金，解決企業(yè)科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的先期投入不足的問(wèn)題,。



 （三）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放



 1.進(jìn)一步加大利用外資的力度。



 修訂“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”,，對(duì)一些不影響國(guó)家總體安全和我國(guó)急需的高新技術(shù)產(chǎn)品,，適時(shí)放寬利用外資的限制條件。



 2.不失時(shí)機(jī)地“走出去”,。



 將“走出去”放到十分重要的位置,。充分利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的各種機(jī)會(huì)，將我國(guó)已經(jīng)過(guò)剩的或有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn),，如尿素,、純堿、感光材料,、輪胎,、農(nóng)藥、染料,、涂料,、燒堿等，轉(zhuǎn)移到國(guó)際上有市場(chǎng)和比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家生產(chǎn),。對(duì)本國(guó)需求量大而先天不足的資源（如鉀礦,、磷礦等），采取多種優(yōu)惠政策,，積極鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資建廠,，開(kāi)拓資源，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足。



 3.完善配套措施,，提高整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。



 針對(duì)目前化工產(chǎn)品出口存在同一產(chǎn)品多頭對(duì)外、內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià),；硬環(huán)境不配套,，通道不暢；有關(guān)認(rèn)證,、檢測(cè)還不被國(guó)際承認(rèn),，企業(yè)被迫到國(guó)外尋求有關(guān)的機(jī)構(gòu)給予認(rèn)證和出具檢測(cè)證明等問(wèn)題。今后,，在加強(qiáng)出口硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),，大力支持主要行業(yè)和產(chǎn)品建立相應(yīng)國(guó)際認(rèn)可的高水平的國(guó)家級(jí)認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu),，倡導(dǎo)成立受國(guó)家支持和管理的產(chǎn)品或行業(yè)出口協(xié)調(diào)組織,，提高出口效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。



 （四）為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境



 1.主要原料和能源價(jià)格要向國(guó)際靠攏,。



 目前我國(guó)基礎(chǔ)大宗化工產(chǎn)品的原料和能源供應(yīng)價(jià)格高于國(guó)際平均價(jià)格，如國(guó)內(nèi)燒堿用電價(jià)格是國(guó)際主要國(guó)家燒堿用電平均價(jià)格的兩倍多,；化肥用天然氣,、重油等原料和電力也高于國(guó)際平均水平。要結(jié)合電力體制改革等措施,，逐步使大宗原料和能源價(jià)格與國(guó)際接軌,。給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)同國(guó)外產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。



 2.進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》,、《反壟斷法》等法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督力度，制止不公平競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中的組織和協(xié)調(diào)作用,，促使企業(yè)把提高競(jìng)爭(zhēng)力的著眼點(diǎn)放到企業(yè)技術(shù)進(jìn)步上，突出產(chǎn)品性能差異,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用服務(wù),。



 （五）加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的合理利用



 我國(guó)的螢石、重晶石,、硼礦,、鍶礦、鋇礦、稀土,、磷礦石等礦產(chǎn)資源,，是重要的國(guó)際性戰(zhàn)略資源。對(duì)這一類礦產(chǎn)資源要制訂戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,，采取措施進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采,，制止盲目超量開(kāi)采和濫采濫挖。在強(qiáng)化綜合利用和深加工的同時(shí),，嚴(yán)格限制這些資源的直接出口和粗加工品出口,。