• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商消字[2001]第52號
• 【發(fā)布日期】2001-02-22
• 【生效日期】2001-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹 《國家工商行政管理局,、農(nóng)業(yè)部農(nóng)資市場“打假”整治 聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》有關(guān)具體要求的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹
 《國家工商行政管理局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)資市場“打假”整治
 聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》有關(guān)具體要求的通知
 
（工商消字〔2001〕第52號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 2001年1月12日，國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制訂并下發(fā)了《
農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》,，決定于2001年1月至4月底在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動,。國務院領(lǐng)導同志對此予以充分肯定,，并指示“切實貫徹，務求實效,?！鼻安痪茫泄仓醒?、國務院下發(fā)了《中共中央,、國務院關(guān)于做好二00一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，明確提出了今年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點,。工商行政管理機關(guān)要緊密圍繞中央提出的工作重點，結(jié)合工商行政管理工作實際,，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)督管理,，切實保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)資市場正常的經(jīng)營秩序?，F(xiàn)就貫徹《
農(nóng)資市場“打假”整治聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》的有關(guān)具體要求通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，加強領(lǐng)導,，務求實效

 各級工商行政管理機關(guān)要進一步加深對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識，按照十五屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議的要求,，將聯(lián)合執(zhí)法行動作為今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要舉措,，積極爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持,，根據(jù)兩部局制訂的工作方案的總體要求,，結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案,，主要領(lǐng)導應親自掛帥,，部門間要加強協(xié)調(diào)配合，在春耕期間,，執(zhí)法力量應向“農(nóng)資”打假方式傾斜,，集中力量，保證執(zhí)法力量到位,，切實抓出成效,。



 二、從清查農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營資格入手,，嚴把農(nóng)資市場主體準入關(guān)

 各地要結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照和企業(yè)檔案清查工作,，摸清農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)底數(shù),，掌握基本情況，建立農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)檔案,，并遵循屬地管理的原則，加強日常監(jiān)控,，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生,。已經(jīng)建立農(nóng)資企業(yè)檔案的，要進一步健全完善,，將工作抓實抓細,；沒有建立的，要結(jié)合此次聯(lián)合執(zhí)法行動,，盡快對本地農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)進行清理登記，做到心中有數(shù),，加強“經(jīng)濟戶口”管理,。對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的審批程序和開業(yè)條件嚴格把握,，特別要注意加大對本地區(qū)一些生產(chǎn)工藝落后,、設備簡陋、產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、環(huán)境污染嚴重,、群眾投訴多、社會反映強烈的繁育基地,、小化肥廠,、小農(nóng)藥廠、小農(nóng)機廠等農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的檢查清理,，從取締無照經(jīng)營、清除掛靠承包經(jīng)營,、完善前置審批手續(xù),、核定經(jīng)營范圍等方面入手，全面規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的主體資格,。對無證、無照經(jīng)營的,，堅決予以取締,；對超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的,，認真進行查處,；問題嚴重的,，限期整改，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 三,、采取有效措施，加強農(nóng)資流通領(lǐng)域監(jiān)管,，嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為

 各地要結(jié)合實際開展深入細致的研究,，掌握情況，列出清單,，對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)重點農(nóng)資專業(yè)市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地進行拉網(wǎng)式清理檢查,，不留死角，保證監(jiān)管到位,。督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營單位建章立制,。積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡、簽訂聯(lián)保責任書,、制定經(jīng)營守則等制度，采取“送法下鄉(xiāng)”,、召開農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者座談會,、指導經(jīng)營者開展“清柜臺、清倉庫”等自查活動,、開展法制宣傳教育等形式,，強化經(jīng)營者的法律意識，提高其守法自覺性,，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營行為,。



 四、積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢查工作

 2001年2月底以前,，各地要積極配合農(nóng)業(yè)行政主管部門開展一次以種子,、肥料、農(nóng)藥,、農(nóng)機及零配件等為重點的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量市場跟蹤檢查工作,。要根據(jù)農(nóng)業(yè)行政部門提供的情況，對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的登記證,、許可證和質(zhì)量合格證不全或假冒的產(chǎn)品,，隱匿生產(chǎn)、經(jīng)營單位名稱,、地址以及銷售過期失效,、質(zhì)量不合格的產(chǎn)品等依法予以查處。



 五,、加強農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管,，打擊虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告及其他不正當競爭行為

 要充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的廣告監(jiān)管職能,，對發(fā)布肥料、農(nóng)藥,、種子,、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品廣告進行一次集中檢查,，并加強春耕期間的農(nóng)資廣告日常監(jiān)管,。對于依照法律規(guī)定需要經(jīng)過發(fā)布前行政審查的農(nóng)藥、獸藥廣告,，要加強對發(fā)布前審查工作的指導,，嚴格執(zhí)行發(fā)布標準。依法從重查處未經(jīng)審查,、超出審查范圍,、篡改審查內(nèi)容發(fā)布農(nóng)藥、獸藥廣告以及偽造,、變造廣告審查證明文件的違法行為,。全面清理非法印制、張貼,、懸掛,、散發(fā)的虛假違法農(nóng)資產(chǎn)品廣告，嚴厲打擊利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量,、服務,、功效、適用范圍等作引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為,。



 六,、加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件的查處,，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為

 要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,，按照“鏟除窩點、嚴打慣犯,、沖破保護傘”的方針,，對轄區(qū)內(nèi)制假售假情況進行認真、徹底的清查,，列出重點地區(qū)和重點市場,，規(guī)定整治期限，加強監(jiān)督檢查,。切實落實農(nóng)資打假責任制,，采取縣級工商局抓重點、工商所抓片,、管理人員抓到經(jīng)營戶的方法,，加大監(jiān)管力度,。結(jié)合市場巡查制，將“12315”消費者申訴舉報服務網(wǎng)絡向廣大農(nóng)村延伸,，認真受理農(nóng)民和企業(yè)的投訴與舉報,，重點打擊制售假種子、假農(nóng)藥,、假化肥等農(nóng)資違法經(jīng)營活動,。狠抓大要案件的查處，特別是對重復發(fā)案率較高的重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控,，從源頭人加大對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度,。要進一步強化大要案件通報、備案制度,，對跨省,、區(qū)的案件，要及時向相關(guān)省級工商行政管理局通報,，或請求國家工商行政管理局協(xié)調(diào),，堅決一查到底；對跨地區(qū)的案件,，省級工商行政管理局要搞好協(xié)調(diào),，協(xié)同作戰(zhàn)，及時有效予以查處,。對于不及時通報重要案件線索，或?qū)ν▓蟮闹匾讣€索不及時組織查處,，釀成坑農(nóng)害農(nóng)等嚴重后果的,，要追究相關(guān)辦案機關(guān)及責任人員的法律責任。聯(lián)合執(zhí)法行動期間,，各省級工商行政管理局要重點抓好5－－10個大要案件的查處工作,，并及時報國家工商行政管理局備案。國家工商行政管理局將根據(jù)各地排查,、發(fā)現(xiàn)的大要案件線索,，適時組織開展集中專項打擊行動。



 七,、加強協(xié)作配合,，形成執(zhí)法合力

 各地在聯(lián)合行動中要緊密依靠當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導，主動加強與農(nóng)業(yè),、供銷合作社,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安,、檢察等部門及新聞宣傳單位的協(xié)調(diào)配合,，形成整體合力,，共同開展工作。加強“打假”工作的輿論宣傳加大重點案件的曝光力度,，震懾違法分子,，教育人民群眾，營造打假護農(nóng),、凈化農(nóng)市場的良好氛圍,。



 八、注意溝通情況,，加強監(jiān)督指導

 聯(lián)合執(zhí)法行動期間,，國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部、中華全國供銷合作總社將聯(lián)合組成工作組,，對主要農(nóng)業(yè)省,、區(qū)的工作進行檢查、指導,，督辦有關(guān)案件,，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各地工商行政管理機關(guān)要強化監(jiān)督檢查,，注意掌握情況,，加強信息反饋，及時總結(jié)經(jīng)驗,，不斷將工作推向深入,。各地在聯(lián)合執(zhí)法行動中遇到的重大問題，要及時請示國家工商行政管理局,。同時,，應于每月月底前書面并填表上報查處的大要案件情況和聯(lián)合執(zhí)法行動工作進展情況。聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后,，要及時將總體情況寫出書面總結(jié),，于2001年5月15日前報送國家工商行政管理局消費者權(quán)益保護司。

 附件：1．《農(nóng)資市場打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表》（略）

 2．《農(nóng)資市場打假整治聯(lián)合執(zhí)法行動大要案情況報告表》（略）



 二00一年二月二十二日