• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林策發(fā)[2001]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-09
• 【生效日期】2001-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法》

 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法》
（暫行）的通知
 （林策發(fā)〔2001〕88號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古,、吉林,、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

 為了指導(dǎo)各地開(kāi)展林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工作,，做好國(guó)家公益林與地方公益林的事權(quán)劃分,，我局制定了《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法》（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。


 附件：國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）

 二00一年三月九日

 國(guó)家公益林認(rèn)定辦法（暫行）





 一、為了推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林的保護(hù)和管理，根據(jù)《
森林法》,、《
森林法實(shí)施條例》的規(guī)定,，制定本辦法。



 二,、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)認(rèn)定國(guó)家公益林遵守本辦法,。



 三、公益林是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林,、特種用途林,。

 國(guó)家公益林是指依照《
森林法實(shí)施條例》第
八條的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的公益林,。



 四、國(guó)家公益林具體劃定范圍包括：

 （一）江河源頭,。流程500公里以上河流干流,、一級(jí)支流源頭20公里以?xún)?nèi)匯水區(qū)，流程1000公里以上河流二級(jí)支流源頭10公里以?xún)?nèi)匯水區(qū)的森林,、林木和林地,；

 （二）江河干流，一,、二級(jí)支流兩岸,。流程500公里以上河流的干流、一級(jí)支流,，兩岸自然地形的第一層山脊以?xún)?nèi)或平地2000米以?xún)?nèi),；流程1000公里以上河流的二級(jí)支流，兩岸自然地形的第一層山脊以?xún)?nèi)或平地1000米以?xún)?nèi)的森林,、林木和林地,；

 （三）重要湖泊和庫(kù)容一億立方米以上的大型水庫(kù)周?chē)匀坏匦蔚谝粚由郊挂詢(xún)?nèi)或平地1000米范圍內(nèi)森林、林木和林地；

 （四）沿海岸線(xiàn)第一層山脊以?xún)?nèi)或平地1000米以?xún)?nèi)的森林,、林木和林地,；

 （五）干旱荒漠化嚴(yán)重地區(qū)的天然林和郁閉度0．2以上的沙生灌叢植被、沙漠地區(qū)的綠洲人工生態(tài)防護(hù)林及周?chē)?公里以?xún)?nèi)地段的大型防風(fēng)固沙林基干林帶,；

 （六）雪線(xiàn)以下500米及冰川外圍2公里以?xún)?nèi)地段的森林,、林木和林地；

 （七）山體坡度在36度以上土層瘠薄,、巖石裸露,、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木和林地,；

 （八）國(guó)鐵,、國(guó)道（含高速公路）、國(guó)防公路兩旁第一層山脊以?xún)?nèi)或平地100米范圍內(nèi)的森林,、林木和林地,；

 （九）沿國(guó)境線(xiàn)20公里范圍內(nèi)及國(guó)防軍事禁區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地,；

 （十）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地和具有特殊保護(hù)意義地區(qū)的森林,、林木和林地；

 （十一）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其它有重點(diǎn)保護(hù)一級(jí),、二級(jí)野生動(dòng)植物及其棲息地的森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的森林,、林木和林地；

 （十二）天然林保護(hù)工程區(qū)的禁伐天然林,。



 五,、劃定國(guó)家公益林必須簽定現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)工作人員,、鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站負(fù)責(zé)該片森林資源監(jiān)督管理人員,、林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)界定并簽字確認(rèn)。



 六,、縣級(jí)森林分類(lèi)區(qū)劃界定應(yīng)該具備下列條件,，方可申報(bào)國(guó)家公益林。

 （一）經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的《縣級(jí)森林分類(lèi)區(qū)劃工作方案》,；

 （二）森林分類(lèi)區(qū)劃界定工作的圖表材料,；

 （三）森林分類(lèi)區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報(bào)告；

 （四）經(jīng)林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者,、林業(yè)主管部門(mén),、縣級(jí)人民政府蓋章認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)界定書(shū)；

 （五）經(jīng)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)評(píng)審驗(yàn)收的認(rèn)可意見(jiàn),。



 七,、國(guó)家公益林首先由縣或縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)為單位向省級(jí)人民政府提出，再由省級(jí)人民政府分批向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申報(bào),；國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)由國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申報(bào),。



 八、省級(jí)人民政府和重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)提交申報(bào)材料,，申報(bào)材料一式10份,。

 申報(bào)材料由文字材料和統(tǒng)計(jì)表（附后）組成。文字材料包括：

 （一）申請(qǐng)列為國(guó)家公益林的函,；

 （二）國(guó)家公益林劃分結(jié)果的詳細(xì)說(shuō)明,；

 （三）省級(jí)森林分類(lèi)區(qū)劃界定工作成果報(bào)告；

 （四）省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織的成果評(píng)審驗(yàn)收意見(jiàn),。



 九,、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)收到第八條規(guī)定報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)提出審核意見(jiàn),。



 十,、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的審核，采取材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核的方法進(jìn)行,。

 （一）材料審核。材料由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理并進(jìn)行初審,。

 （二）現(xiàn)場(chǎng)審核,。由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)派遣工作組進(jìn)行抽查審核。

 隨機(jī)抽查面積不低于申報(bào)國(guó)家公益林總面積的1％,。

 （三）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn),，報(bào)局審議。

 （四）對(duì)符合申報(bào)條件的國(guó)家公益林,，報(bào)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 十一、國(guó)家公益林經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公布,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)國(guó)家公益林立碑公示并在林權(quán)證上進(jìn)行林種登記。



 十二,、本辦法自頒布之日起施行,。



 十三、本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 國(guó)家公益林面積統(tǒng)計(jì)申報(bào)表



 統(tǒng)計(jì)單位＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 單位：公頃



┌─┬────┬─┬─┬─┬─┬─┬─────────────────────────────┐ 
│ │ │林│公│公│國(guó)│國(guó)│ 重點(diǎn)公益林 │
│ │ │業(yè)│益│益│家│家├─────────────┬───────────────┤
│ │ │用│林│林│公│公│ 防護(hù)林 │ 特種用途林 │
│權(quán)│ 地 │地│面│占│益│益├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│ │ │面│積│林│林│林│面│水│水│防│農(nóng)│護(hù)│護(hù)│面│國(guó)│實(shí)│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│ │ │積│ │業(yè)│面│占│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗(yàn)│樹(shù)│境│景│勝│然│
│ │ │ │ │用│積│公│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│ │ │ │ │地│ │益│計(jì)│養(yǎng)│持│沙│場(chǎng)│ │ │計(jì)│ │ │ │護(hù)│ │跡│護(hù)│
│ │ │ │ │比│ │林│ │林│林│林│防│ │ │ │ │ │ │林│ │和│區(qū)│
│屬│ 類(lèi) │ │ │重│ │比│ │ │ │ │護(hù)│ │ │ │ │ │ │ │ │革│林│
│ │ │ │ │％│ │重│ │ │ │ │林│ │ │ │ │ │ │ │ │命│ │
│ │ │ │ │ │ │％│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │紀(jì)│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │念│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │林│ │
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│ │ 合計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │有林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│總├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │疏林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │灌木林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │未成林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│計(jì)├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │宜林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │苗圃地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ 合計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │有林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│國(guó)├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │疏林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │灌木林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │未成林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│有├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │宜林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │苗圃地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ 合計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │有林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│集├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │疏林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │灌木林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│體│未成林地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │宜林地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │苗圃地 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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 續(xù)上表
┌─────────────────────────────┐
│ 一般公益林 │
├─────────────┬───────────────┤
│ 防護(hù)林 │ 特種用途林 │
├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
│面│水│水│防│農(nóng)│護(hù)│護(hù)│面│國(guó)│實(shí)│母│環(huán)│風(fēng)│名│自│
│積│源│土│風(fēng)│田│岸│路│積│防│驗(yàn)│樹(shù)│境│景│勝│然│
│合│涵│保│固│牧│林│林│合│林│林│林│保│林│古│保│
│計(jì)│養(yǎng)│持│沙│場(chǎng)│ │ │計(jì)│ │ │ │護(hù)│ │跡│護(hù)│
│ │林│林│林│防│ │ │ │ │ │ │林│ │和│區(qū)│
│ │ │ │ │護(hù)│ │ │ │ │ │ │ │ │革│林│
│ │ │ │ │林│ │ │ │ │ │ │ │ │命│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │紀(jì)│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │念│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │林│ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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制表人＿＿＿ 制表日期： 年 月 日 審核人＿＿ 審核日期： 年 月 日