• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-22
• 【生效日期】2001-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定

司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定
 
（2001年6月12日司法部第8次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)
 2001年6月22日司法部令第65號(hào)公布）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴,，適用本規(guī)定。



 第三條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：

 （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng),；

 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料,；

 （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬定行政復(fù)議決定；

 （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng),；

 （五）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)違反《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

 （六）組織辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；

 （七）指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,；

 （八）培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員,，組織交流行政復(fù)議,、應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)；

 （九）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第四條 司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作遵循合法,、公正,、公開(kāi)、及時(shí),、便民的原則,。




 第二章 行政復(fù)議范圍





 第五條 有下列情形之一的，公民,、法人或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：

 （一）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證,、許可證手續(xù),，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的；

 （二）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的警告,、罰款,、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,、責(zé)令停業(yè),、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的；

 （三）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批,、審核、公告,、登記的有關(guān)事項(xiàng),，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的,；

 （四）認(rèn)為符合法定條件,，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書(shū)面通知說(shuō)明理由,，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿(mǎn)六個(gè)月仍不予注冊(cè)的,；

 （五）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試,，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的,；

 （六）認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；

 （七）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷(xiāo),、變更或者維持公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書(shū)的決定不服的,；

 （八）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的留場(chǎng)就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限的決定不服的,；

 （九）對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的,；

 （十）認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。



 第六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法（法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件除外），可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng),。



 第七條 公民,、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

 （一）執(zhí)行刑罰的行為；

 （二）執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為,；

 （三）司法助理員對(duì)民間糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,；

 （四）資格考試成績(jī)?cè)u(píng)判行為；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為,。




 第三章 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴管轄





 第八條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管轄,。

 對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，由其主管的司法行政機(jī)關(guān)管轄。

 對(duì)司法部的具體行政行為不服向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，由司法部管轄,。申請(qǐng)人對(duì)司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟,；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,。



 第九條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴,。

 經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴,；行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。




 第四章 行政復(fù)議受理





 第十條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,，實(shí)行統(tǒng)一受理,、專(zhuān)人承辦、集體研究,、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度,。



 第十一條 辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避,；申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避,，但應(yīng)說(shuō)明理由。

 辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員的回避,，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng),，也可以口頭申請(qǐng),。口頭申請(qǐng)的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況,、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí),、理由和時(shí)間,，并由申請(qǐng)人簽字。



 第十三條 司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi),，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理：

 （一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件并屬于本規(guī)定受理范圍的,，應(yīng)予受理；

 （二）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的,，不予受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人,；

 （三）行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。

 除不符合行政復(fù)議的法定受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理,。

 作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后,，應(yīng)將書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，在10日內(nèi)提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

 司法行政機(jī)關(guān)任何部門(mén)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu),。

 申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容如不符合本規(guī)定第十二條規(guī)定，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)內(nèi)容,。行政復(fù)議受理時(shí)間從收到申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容之日起計(jì)算,。



 第十四條 對(duì)于申請(qǐng)人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訟訴，人民法院已經(jīng)受理的,，司法行政機(jī)關(guān)不再受理其行政復(fù)議申請(qǐng),。



 第十五條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)依照以下程序受理行政復(fù)議申請(qǐng)：

 （一）登記收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間及申請(qǐng)人的情況,；

 （二）不予受理的，在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)5日內(nèi)填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)不予受理審批表,，擬制不予受理決定書(shū),，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章,，向申請(qǐng)人發(fā)出,；

 （三）應(yīng)當(dāng)受理的，在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議立案審批表,，法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,。



 第十六條 申請(qǐng)人認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理其行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)反映,，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在審查后可以作出以下處理決定：

 （一）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以受理，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)司法行政法律,、法規(guī),、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的,，可以直接受理,；

 （二）上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不予受理行為確有正當(dāng)理由，申請(qǐng)人仍然不服的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以依法對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟,。




 第五章 行政復(fù)議決定





 第十七條 司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn),。



 第十八條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù),，并提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù),；

 （二）作出具體行政行為所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （三）作出具體行政行為的程序,；

 （四）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)意見(jiàn)和本機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的請(qǐng)求。



 第十九條 被申請(qǐng)人不按本規(guī)定第十八條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù),、提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為,。



 第二十條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回,；被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為,。申請(qǐng)人同意并要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回,。撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，行政復(fù)議終止。



 第二十一條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，一并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定申請(qǐng)審查的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，分別作出處理,。

 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法,，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理,；無(wú)權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照機(jī)關(guān)文件送達(dá)程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查,。

 上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。



 第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,，提出意見(jiàn),，填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定審批表，擬制復(fù)議決定意見(jiàn),，在征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后,，報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。



 第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū),，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議決定一經(jīng)公布,、委托方式送達(dá)即發(fā)生法律效力,。



 第二十四條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償,。

 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款,、沒(méi)收違法所得以及沒(méi)收非法財(cái)物等具體行政行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)物或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。



 第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。如有以下情況,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日：

 （一）因不可抗力延誤相關(guān)文書(shū)抵達(dá)的,；

 （二）有重大疑難情況的,；

 （三）需要與其他機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的；

 （四）需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的,；

 （五）其他經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的,。




 第六章 行政應(yīng)訴





 第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本5日內(nèi)，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),，共同制訂行政應(yīng)訴方案,，確定出庭應(yīng)訴人員。

 司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派本單位專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件調(diào)查,、收集證據(jù)材料,，提出初步答辯意見(jiàn)，協(xié)助法制工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴工作,。



 第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)在人民法院一審判決書(shū)或者裁定書(shū)送達(dá)后,，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，提出是否上訴的意見(jiàn),，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。決定上訴的，提出上訴狀,，在法定期限內(nèi)向二審人民法院提交,。



 第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決,、裁定,，向司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見(jiàn)。決定申訴的，提出申訴書(shū),，向有管轄權(quán)的人民法院提交,。



 第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴。



 第三十條 對(duì)人民法院作出判決或者裁定的行政案件,，應(yīng)訴的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定送達(dá)后5日內(nèi),，將判決書(shū)或者裁決書(shū)的復(fù)印件報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。




 第七章 附則



 第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議（含行政訴訟）活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于：

 （一）辦案經(jīng)費(fèi),；

 （二）執(zhí)法情況檢查；

 （三）總結(jié)工作等,。



 第三十二條 本規(guī)定由司法部解釋,。



 第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行。1990年7月30日司法部頒布的《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止,。