• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號】高檢發(fā)研字[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-07-23
• 【生效日期】2001-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院,、公安部關(guān)于在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場 經(jīng)濟(jì)秩序工作中加強(qiáng)配合加大查辦職務(wù)犯罪案件工作力度的通知

 最高人民檢察院、公安部關(guān)于在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場
 經(jīng)濟(jì)秩序工作中加強(qiáng)配合加大查辦職務(wù)犯罪案件工作力度的通知
 
（2001年7月23日最高人民檢察院
 公安部發(fā)布施行高檢發(fā)研字〔2001〕3號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院、公安廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,、公安局：

 為貫徹落實(shí)全國社會治安工作會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力“保護(hù)傘”及有關(guān)職務(wù)犯罪,，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中的職能作用，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合,，依法查處黑惡勢力“保護(hù)傘”及有關(guān)職務(wù)犯罪案件有關(guān)工作通知如下：



 一,、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

 各級檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入貫徹全國社會治安工作會議,、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，充分認(rèn)識職務(wù)犯罪行為對國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家經(jīng)濟(jì)管理職能的有效發(fā)揮以及對社會治安和市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重危害,；充分認(rèn)識在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中加大懲治職務(wù)犯罪工作力度,，對加強(qiáng)和鞏固嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成果，對解決妨害社會治安和市場經(jīng)濟(jì)秩序根本好轉(zhuǎn)的一些深層次問題的重要意義,。要把懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪作為嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分,。各級檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要從講政治的高度來認(rèn)識這一問題，要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,，堅(jiān)持“基本事實(shí)清楚,、基本證據(jù)確鑿”和依法從重從快的原則，既要嚴(yán)格依法辦案,，提高辦案質(zhì)量,，又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，防止久拖不決,。要充分發(fā)揮各自的職能作用,，密切配合，相互支持,，快捕,、快訴，形成打擊黑惡勢力犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪以及黑惡勢力“保護(hù)傘”和有關(guān)職務(wù)犯罪的合力,，使嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作深入,、健康地開展。



 二,、明確工作重點(diǎn),，堅(jiān)決查辦職務(wù)犯罪大要案

 在嚴(yán)打整治斗爭中，公安機(jī)關(guān)要把查處有組織犯罪,、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢力犯罪,、爆炸、殺人,、搶劫,、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪，包庇,、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪案件,。檢察機(jī)關(guān)要把查處黑惡勢力“保護(hù)傘”案件作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦在嚴(yán)打整治斗爭中發(fā)生的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),，徇私舞弊,，包庇、阻礙查處黑惡勢力犯罪的職務(wù)犯罪案件,，以及泄露國家秘密,，為犯罪分子通風(fēng)報信的犯罪案件；堅(jiān)決查辦司法工作人員枉法追訴,、裁判,，私放在押人員，徇私舞弊減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及有查禁犯罪活動職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員幫助犯罪分子逃避處罰犯罪案件；堅(jiān)決查辦國家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂,，包庇,、縱容、支持黑惡勢力犯罪及其他嚴(yán)重刑事犯罪的有關(guān)職務(wù)犯罪案件,；堅(jiān)決查辦利用職權(quán)打擊報復(fù)辦案人員的案件,，徹底打掉“保護(hù)傘”。

 在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中,，要圍繞中央提出的工作重點(diǎn),，公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動,，包括制售假冒偽劣商品、偽造金融票證詐騙,、制販假幣,、逃匯騙匯、合同詐騙以及涉稅犯罪等,。檢察機(jī)關(guān)要突出查辦在整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動背后的瀆職犯罪案件，包括徇私舞弊不移交刑事案件,，濫用管理公司,、證券職權(quán)，徇私舞弊不征,、少征稅款,，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款,、出口退稅,，違法提供出口退稅憑證，非法批準(zhǔn)征用占用土地,，非法低價出讓國有土地使用權(quán),，放縱走私，放縱制售偽劣商品以及玩忽職守,、濫用職權(quán)等犯罪案件,；對于國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，實(shí)行地方和部門保護(hù)主義,，造成嚴(yán)重后果,；構(gòu)成犯罪的案件和負(fù)有管理和維護(hù)建筑、文化市場秩序職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守,，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的案件，以及重特大安全責(zé)任事故中涉及的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職行為構(gòu)成犯罪的案件,，都要堅(jiān)決予以查處,，依法追究刑事責(zé)任。



 三,、明確管轄,，依法查處有關(guān)職務(wù)犯罪案件

 對于國家機(jī)關(guān)工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪,，包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪,，以及參與實(shí)施破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的案件,，由公安機(jī)關(guān)依法查處,。對于國家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢力以及破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的“保護(hù)傘”所涉及的貪污賄賂、瀆職犯罪案件,，由檢察機(jī)關(guān)依法查處,。公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索，要及時移送檢察機(jī)關(guān)查處,。檢察機(jī)關(guān)在查處貪污賄賂,、瀆職犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的黑社會性質(zhì)組織犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等刑事犯罪案件線索,，要及時移送公安機(jī)關(guān)查處,。

 在案件查處過程中，國家機(jī)關(guān)工作人員同時涉嫌公安機(jī)關(guān)管轄的案件和檢察機(jī)關(guān)管轄的案件,，以主罪確定由檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)為主偵查,，在偵查過程中公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)予以配合。對于一時難以分清主罪和從罪的,，由最先發(fā)現(xiàn)案件線索的檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)先行偵查,，再根據(jù)案件具體情況確定主要偵查機(jī)關(guān)。



 四,、加強(qiáng)配合,，形成打擊合力

 在查處黑惡勢力犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪以及職務(wù)犯罪案件過程中,，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合,。公安機(jī)關(guān)對查處的重大黑惡勢力犯罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件,，可以邀請人民檢察院派人參加案件的討論,，確定取證方向。需要補(bǔ)充偵查的,，檢察機(jī)關(guān)要提出明確,、具體的補(bǔ)充偵查提綱，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的要求,，盡快補(bǔ)充偵查,，以保證案件快偵、快訴,。公安機(jī)關(guān)在案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪案件線索要及時移交檢察機(jī)關(guān),，并配合檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件的查處工作。檢察機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系,，對公安機(jī)關(guān)查處的重大黑惡勢力犯罪,、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件，要及時主動了解案件情況,，參加對重大案件的討論,，認(rèn)真審查證據(jù),，并注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)職務(wù)犯罪案件線索。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要及時互通有關(guān)案件情況和資料信息,，并根據(jù)查處案件的需要及時進(jìn)行聯(lián)系和溝通,。必要時可召開聯(lián)席會議，共同商討,，研究對策,，形成打擊合力。



 五,、加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦,、參辦，并加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時解決工作中存在的問題

 上級檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo),，對于在查處黑惡勢力犯罪,、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和“保護(hù)傘”等職務(wù)犯罪工作中遇到的問題和阻力,，要通過指導(dǎo)和督辦及時予以解決。對一些影響較大的案件,，上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督辦和參辦力度,。公安部將及時把公安部掛牌督辦的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件等通報給最高人民檢察院,。公安部掛牌督辦的重點(diǎn)案件涉及到的職務(wù)犯罪案件,，最高人民檢察院要列入直接督辦的案件范圍。對掛牌督辦的案件,，要全程跟蹤,，下級院要全程報告。對一些重點(diǎn)案件,，上級院要派員督辦,，直接參辦，直至案件徹底查清,。對在全國有影響,、有震動的重特大黑惡勢力犯罪以及“保護(hù)傘”犯罪案件，雙方將密切配合,，加強(qiáng)指導(dǎo)和參辦,、督辦，以便及時排除阻力,，使案件得到有力地查處,。

 在嚴(yán)打整治斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，特別是在法律適用,、犯罪認(rèn)定,、證據(jù)效力等方面遇到的問題，可聯(lián)合開展調(diào)查研究,，及時研究解決工作中遇到的問題,。對需要進(jìn)行司法解釋的，提出司法解釋建議和意見,，由最高人民檢察院作出司法解釋或會商公安部及有關(guān)部門及時做出相關(guān)規(guī)定,，解決實(shí)際工作的需要。

 各級檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神,，對在執(zhí)行中遇到的問題要及時報最高人民檢察院,、公安部。