• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內政辦字〔2004〕193號
• 【發(fā)布日期】2004-05-25
• 【生效日期】2004-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)農牧業(yè)廳等部門 關于做好農牧民工培訓工作實施意見的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)農牧業(yè)廳等部門
關于做好農牧民工培訓工作實施意見的通知

(內政辦字〔2004〕193號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各有關委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)農牧業(yè)廳,、財政廳,、扶貧開發(fā)領導小組辦公室、勞動和社會保障廳,、教育廳,、科技廳、建設廳共同制定的《關于做好農牧民工培訓工作的實施意見》轉發(fā)給你們,，請結合實際,，認真組織實施。



 關于做好農牧民工培訓工作的實施意見



農牧業(yè)廳 財政廳 扶貧開發(fā)領導小組辦公室 勞動和社會保障廳 教育廳 科技廳 建設廳

 為加快農村牧區(qū)富余勞動力轉移,、提高農牧民素質,、增加農牧民收入，根據《國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部等部門2003―2010年全國農民工培訓規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2003〕79號)精神,，現(xiàn)就做好我區(qū)農牧民工培訓工作提出如下意見,。

 一、充分認識農牧民工培訓工作的重要意義

 農村牧區(qū)勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,，是建設現(xiàn)代化農牧業(yè),，解決“三農”問題，盡快增加農牧民收入的重要途徑,，也是經濟和社會發(fā)展的必然要求,。我區(qū)共有農村牧區(qū)人口1370萬，占全區(qū)總人口的57?7％,，農村牧區(qū)勞動力723萬,，占農村牧區(qū)總人口的52?8％，農村富余勞動力約240萬,，且每年新增10至20萬富余勞動力,。2003年全區(qū)農村牧區(qū)勞動力轉移100多萬，占農村牧區(qū)勞動力的13?8％,，全區(qū)農牧民勞務收入僅占農牧民人均純收入的15?34％,。其主要原因是農村牧區(qū)勞動力素質不高，缺乏勞動技能，難以實現(xiàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),。因此,，加快農村牧區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵就在于加強農牧民工培訓。各地區(qū),、各部門要提高對開展農牧民工培訓工作的認識,，進一步增強責任感和緊迫感，從國民經濟協(xié)調發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分工協(xié)作，切實做好這項工作,。

 二,、指導思想和培訓目標

 (一)指導思想

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持公平對待,、合理引導,、完善管理、搞好服務,、自愿培訓的原則,，堅持多予、少取,、放活的方針,，堅持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化,、面向城鎮(zhèn)化的方向,，以轉移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點，努力提高農牧民素質,，拓展農牧民的就業(yè)渠道,。

 (二)培訓目標

 1? 2004年至2005年，每年開展富余勞動力轉移培訓50萬人,，其中重點對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的8至10萬農村牧區(qū)富余勞動力開展職業(yè)技能培訓,。

 2? 2006年至2010年，每年開展富余勞動力轉移培訓50萬人,，其中重點對擬向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的30萬農村牧區(qū)富余勞動力開展職業(yè)技能培訓,。

 三、培訓的組織與實施

 (一)政府扶持,，齊抓共管

 各級人民政府要積極引導和扶持農牧民工培訓事業(yè),，調整財政支出結構，整合資金,，多渠道籌措資金,，加大農村牧區(qū)勞動力轉移培訓的投入力度,。各級財政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度,，逐步建立健全政府和農牧民工共同負擔培訓經費的機制,，并確保培訓經費專款專用,，切實發(fā)揮效益,；各級農牧業(yè)主管部門要積極協(xié)調有關部門做好組織管理和培訓工作，開展好職業(yè)技能鑒定和就業(yè)指導工作,；各級扶貧開發(fā)工作主管部門要在做好貧困地區(qū)貧困人口農牧

業(yè)適用技術培訓的基礎上，指導好貧困地區(qū)和貧困人口的職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作,；各級勞動和社會保障部門要不斷改善農牧民工就業(yè)環(huán)境,，做好就業(yè)指導與服務工作；各級教育主管部門要做好農牧民工培訓教育基地的管理和指導工作,；各級科技主管部門要充分利用人才,、技術和基地的資源優(yōu)勢，積極支持農牧民工培訓工作,；各級建設主管部門要把好建筑行業(yè)勞動力輸入輸出關,，加強建筑行業(yè)勞動力培訓基地的管理，推進崗前培訓和職業(yè)技能培訓工作,。各有關部門要通力合作,，履行各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，共同做好督促檢查及政策指導等各項服務工作,。

 (二)分級負責，以旗縣為主

 農牧民工培訓工作實行分級負責制,。旗縣負責調查研究,，根據群眾的需求組織實施培訓工作，根據市場需求,，促進農牧民工就業(yè),；盟市負責培訓基地的招標認定工作，督促檢查,，保證落實,；自治區(qū)負責制定規(guī)劃、分解任務,、政策指導,、考核驗收。

 (三)統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施

 農牧民工培訓工作要統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點,，分步開展。把農牧民工培訓作為就業(yè)準入制度的重要內容,，深入調查研究,，認真組織實施。摸清農村牧區(qū)富余勞動力和已轉移就業(yè)農牧民工的基本情況,，制定具體的有針對性的培訓計劃,。要突出重點，逐步對農牧民工進行培訓,，當前主要是支持富余勞動力較多的農村牧區(qū)和貧困地區(qū)開展培訓工作,，重點支持農牧民工輸出集中地區(qū)開展轉移就業(yè)培訓工作。

 (四)整合資源,，創(chuàng)新機制

 以現(xiàn)有職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓機構為主渠道,，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮多種教育培訓資源的作用,。充分調動行業(yè)和用人單位的積極性,，多渠道、多層次,、多形式地開展農牧民工培訓,。

 (五)按需施教，注重實效

 各級人民政府及有關部門要充分研究農村牧區(qū)勞動力資源現(xiàn)狀,，做好勞動力市場需求預測,，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,，區(qū)分不同培訓對象,，由農牧民自主選擇培訓內容、培訓形式和培訓時間,。各級各類學校特別是職業(yè)教育和成人教育機構,，要把農村牧區(qū)勞動力轉移工作作為新時期的一項重要任務。農牧民工培訓要以市場需求為導向,，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標,，堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合,，培訓與就業(yè)相結合,，增強培訓的針對性和實效性。

 四,、培訓的主要內容

 (一)引導性培訓

 引導性培訓主要是開展基本權益保護,、有關法律知識、城市生活常識,、尋找就業(yè)崗位等方面的教育培訓,，目的在于使農牧民工樹立新的就業(yè)觀念,，提高其就業(yè)能力，增強他們遵守法律法規(guī),、依法維護自身權益的意識,。引導性培訓主要由各級人民政府，尤其是勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓機構和社會力量,，通過集中辦班,、開辦夜校、咨詢服務,、印發(fā)資料以及利用廣播,、電視、互聯(lián)網等手段,，多種形式,、多種途徑靈活開展。

 (二)職業(yè)技能培訓

 職業(yè)技能培訓是提高農牧民工崗位工作能力的重要途徑,，是增強農牧民工就業(yè)競爭力的重要手段。應根據不同行業(yè),、不同工種,、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求，合理安排培訓內容,，設置培訓課程,。職業(yè)技能培訓以定點和定向培訓為主，當前的培訓重點是家政服務,、餐飲,、酒店、縫紉,、保健,、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓,。

 五,、加大農牧民工培訓的資金投入

 農牧民工培訓經費實行政府和農牧民工個人共同負擔的投入機制。按照國務院關于“為農民工提供勞動技能的培訓性服務,，應堅持自愿的原則,，由農牧民工自行選擇并承擔費用，政府可給予適當補貼”的要求,，全區(qū)各級財政要在財政預算中安排專項經費扶持農牧民工培訓工作,，用于補貼農牧民工培訓的經費要專款專用,，提高使用效益,。我區(qū)培訓資金采取培訓券的辦法直接補貼到農村牧區(qū)轉移的富余勞動力,，讓農牧民直接受益。

 六,、加強農牧民工培訓的服務管理工作

 (一)加強農牧民工培訓師資隊伍建設,。農牧民培訓師資特別是教育培訓機構難以解決的專業(yè)技能教師，可以通過現(xiàn)有教師的繼續(xù)教育和招聘社會兼職教師的途徑來解決,。根據培訓任務的需要,，可從其它學校、科研單位,、技術推廣部門或企業(yè)等聘請,，以確保教育培訓質量的提高和培訓任務的完成。

 (二)做好農牧民工培訓的信息服務工作,。做好信息服務,，可以減少農牧民工流動的盲目性，降低農牧民外出就業(yè)的成本,。各級公共職業(yè)介紹機構要定期向社會發(fā)布勞動力市場供求信息,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障機構要為農村牧區(qū)富余勞動力提供職業(yè)信息，定期對不同職業(yè)(工種),、不同等級的農牧民工職業(yè)供求和工資價位進行調查,，及時向社會公布調查分析結果，為農牧民工外出就業(yè)提供及時,、準確的信息服務,。

 (三)做好跟蹤服務和就業(yè)指導工作。各類培訓機構和職業(yè)介紹機構要主動參與農村牧區(qū)勞動力就業(yè)市場建設并發(fā)揮積極作用,，為學員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務,。建立農牧民工培訓人才庫，為農村牧區(qū)勞動力就業(yè)市場建設奠定基礎,。

 (四)做好農牧民工培訓的督促檢查工作,。各級人民政府及有關部門要及時督促檢查農牧民工培訓計劃的落實情況，保證培訓經費及時到位,，加強對政府扶持項目的評估工作,。要加強對各類教育培訓機構和用工單位的監(jiān)督和規(guī)范，防止借培訓之名對農牧民工亂收費,，損害農牧民工的合法權益,。

 七、切實加強農牧民工培訓工作的組織和領導

 農牧民工培訓工作要納入各級人民政府的工作職責,。自治區(qū)已成立了農牧民工培訓陽光工程協(xié)調領導小組,，地方各級人民政府也要成立相應的領導機構，要建立農牧民工培訓工作部門聯(lián)席會議制度,，加強對農牧民工培訓的組織和領導,，研究解決工作中的重大問題,。各有關部門要密切配合，協(xié)調工作,，把農牧民工培訓工作作為新時期賦予的一項重要職責,，結合實際制定實施計劃，確定各階段的目標,、任務和工作進度,，細化政策措施，健全勞務輸出管

理機構,。各盟市,、旗縣要根據市場需求，開展“定點,、訂單,、定向”培訓，保護好農牧民外出務工人員的合法權益,，真正把培訓工作做實做好,。