• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2004〕193號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-25
• 【生效日期】2004-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳等部門 關(guān)于做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作實(shí)施意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳等部門
關(guān)于做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作實(shí)施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2004〕193號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、教育廳,、科技廳,、建設(shè)廳共同制定的《關(guān)于做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 關(guān)于做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見



農(nóng)牧業(yè)廳 財(cái)政廳 扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 教育廳 科技廳 建設(shè)廳

 為加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)牧民素質(zhì),、增加農(nóng)牧民收入,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2003〕79號(hào))精神，現(xiàn)就做好我區(qū)農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作提出如下意見,。

 一,、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的重要意義

 農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè),，解決“三農(nóng)”問題,，盡快增加農(nóng)牧民收入的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求,。我區(qū)共有農(nóng)村牧區(qū)人口1370萬,，占全區(qū)總?cè)丝诘?7?7％，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力723萬,，占農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝诘?2?8％,，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約240萬，且每年新增10至20萬富余勞動(dòng)力,。2003年全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移100多萬,，占農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的13?8％，全區(qū)農(nóng)牧民勞務(wù)收入僅占農(nóng)牧民人均純收入的15?34％,。其主要原因是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)不高,，缺乏勞動(dòng)技能,，難以實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。因此,，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵就在于加強(qiáng)農(nóng)牧民工培訓(xùn),。各地區(qū)、各部門要提高對(duì)開展農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，從國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分工協(xié)作,，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

 二,、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo),、完善管理,、搞好服務(wù)、自愿培訓(xùn)的原則,，堅(jiān)持多予,、少取、放活的方針,，堅(jiān)持面向工業(yè)化,、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方向,，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，努力提高農(nóng)牧民素質(zhì)，拓展農(nóng)牧民的就業(yè)渠道,。

 (二)培訓(xùn)目標(biāo)

 1? 2004年至2005年,，每年開展富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50萬人，其中重點(diǎn)對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的8至10萬農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn),。

 2? 2006年至2010年,，每年開展富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)50萬人，其中重點(diǎn)對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的30萬農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn),。

 三,、培訓(xùn)的組織與實(shí)施

 (一)政府扶持，齊抓共管

 各級(jí)人民政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民工培訓(xùn)事業(yè),，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，整合資金，多渠道籌措資金,，加大農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入力度,。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，完善制度，逐步建立健全政府和農(nóng)牧民工共同負(fù)擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,，并確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮效益,；各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好組織管理和培訓(xùn)工作,，開展好職業(yè)技能鑒定和就業(yè)指導(dǎo)工作；各級(jí)扶貧開發(fā)工作主管部門要在做好貧困地區(qū)貧困人口農(nóng)牧

業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)好貧困地區(qū)和貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,；各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要不斷改善農(nóng)牧民工就業(yè)環(huán)境，做好就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作,；各級(jí)教育主管部門要做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)教育基地的管理和指導(dǎo)工作；各級(jí)科技主管部門要充分利用人才,、技術(shù)和基地的資源優(yōu)勢,，積極支持農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作；各級(jí)建設(shè)主管部門要把好建筑行業(yè)勞動(dòng)力輸入輸出關(guān),，加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地的管理,，推進(jìn)崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要通力合作,，履行各自職責(zé),，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好督促檢查及政策指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)工作,。

 (二)分級(jí)負(fù)責(zé),，以旗縣為主

 農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。旗縣負(fù)責(zé)調(diào)查研究,，根據(jù)群眾的需求組織實(shí)施培訓(xùn)工作,，根據(jù)市場需求，促進(jìn)農(nóng)牧民工就業(yè),；盟市負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的招標(biāo)認(rèn)定工作,，督促檢查，保證落實(shí),；自治區(qū)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃,、分解任務(wù)、政策指導(dǎo),、考核驗(yàn)收,。

 (三)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

 農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，分步開展,。把農(nóng)牧民工培訓(xùn)作為就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要內(nèi)容，深入調(diào)查研究,，認(rèn)真組織實(shí)施,。摸清農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民工的基本情況，制定具體的有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃,。要突出重點(diǎn),，逐步對(duì)農(nóng)牧民工進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)前主要是支持富余勞動(dòng)力較多的農(nóng)村牧區(qū)和貧困地區(qū)開展培訓(xùn)工作,，重點(diǎn)支持農(nóng)牧民工輸出集中地區(qū)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作,。

 (四)整合資源，創(chuàng)新機(jī)制

 以現(xiàn)有職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道,，優(yōu)化資源配置,，充分發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性,，多渠道,、多層次、多形式地開展農(nóng)牧民工培訓(xùn),。

 (五)按需施教,，注重實(shí)效

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分研究農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場需求預(yù)測,，按照不同區(qū)域,、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象,，由農(nóng)牧民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)時(shí)間。各級(jí)各類學(xué)校特別是職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu),，要把農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù),。農(nóng)牧民工培訓(xùn)要以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。

 四、培訓(xùn)的主要內(nèi)容

 (一)引導(dǎo)性培訓(xùn)

 引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是開展基本權(quán)益保護(hù),、有關(guān)法律知識(shí),、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的教育培訓(xùn)，目的在于使農(nóng)牧民工樹立新的就業(yè)觀念,，提高其就業(yè)能力,，增強(qiáng)他們遵守法律法規(guī)、依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要由各級(jí)人民政府,，尤其是勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，通過集中辦班,、開辦夜校,、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多種形式,、多種途徑靈活開展,。

 (二)職業(yè)技能培訓(xùn)

 職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)牧民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)牧民工就業(yè)競爭力的重要手段,。應(yīng)根據(jù)不同行業(yè),、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程,。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,，當(dāng)前的培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲,、酒店,、縫紉、保健,、建筑,、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

 五,、加大農(nóng)牧民工培訓(xùn)的資金投入

 農(nóng)牧民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)牧民工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制,。按照國務(wù)院關(guān)于“為農(nóng)民工提供勞動(dòng)技能的培訓(xùn)性服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則,，由農(nóng)牧民工自行選擇并承擔(dān)費(fèi)用,，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼”的要求，全區(qū)各級(jí)財(cái)政要在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作,，用于補(bǔ)貼農(nóng)牧民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。我區(qū)培訓(xùn)資金采取培訓(xùn)券的辦法直接補(bǔ)貼到農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力,，讓農(nóng)牧民直接受益,。

 六、加強(qiáng)農(nóng)牧民工培訓(xùn)的服務(wù)管理工作

 (一)加強(qiáng)農(nóng)牧民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)牧民培訓(xùn)師資特別是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以解決的專業(yè)技能教師,，可以通過現(xiàn)有教師的繼續(xù)教育和招聘社會(huì)兼職教師的途徑來解決。根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的需要,，可從其它學(xué)校,、科研單位、技術(shù)推廣部門或企業(yè)等聘請(qǐng),，以確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高和培訓(xùn)任務(wù)的完成,。

 (二)做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作。做好信息服務(wù),，可以減少農(nóng)牧民工流動(dòng)的盲目性,，降低農(nóng)牧民外出就業(yè)的成本。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)發(fā)布勞動(dòng)力市場供求信息,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力提供職業(yè)信息,，定期對(duì)不同職業(yè)(工種)、不同等級(jí)的農(nóng)牧民工職業(yè)供求和工資價(jià)位進(jìn)行調(diào)查,，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查分析結(jié)果,，為農(nóng)牧民工外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),。

 (三)做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作,。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)市場建設(shè)并發(fā)揮積極作用，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務(wù),。建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)人才庫,，為農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)市場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

 (四)做好農(nóng)牧民工培訓(xùn)的督促檢查工作,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要及時(shí)督促檢查農(nóng)牧民工培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況,，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)政府扶持項(xiàng)目的評(píng)估工作,。要加強(qiáng)對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位的監(jiān)督和規(guī)范,，防止借培訓(xùn)之名對(duì)農(nóng)牧民工亂收費(fèi)，損害農(nóng)牧民工的合法權(quán)益,。

 七,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作要納入各級(jí)人民政府的工作職責(zé)。自治區(qū)已成立了農(nóng)牧民工培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，地方各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，要建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民工培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的重大問題,。各有關(guān)部門要密切配合,，協(xié)調(diào)工作，把農(nóng)牧民工培訓(xùn)工作作為新時(shí)期賦予的一項(xiàng)重要職責(zé),，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃,，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度,，細(xì)化政策措施,，健全勞務(wù)輸出管

理機(jī)構(gòu)。各盟市,、旗縣要根據(jù)市場需求,，開展“定點(diǎn)、訂單,、定向”培訓(xùn),，保護(hù)好農(nóng)牧民外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，真正把培訓(xùn)工作做實(shí)做好,。