• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】外經(jīng)貿(mào)部令2001年第11號
• 【發(fā)布日期】2001-12-20
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令
 
（2001年第11號）

 根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《
中華人民共和國貨物進出口管理條例》,，《出口商品配額招標辦法》已經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年第9次部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 部長 石廣生

 二00一年十二月二十日

 出口商品配額招標辦法




 第一章 總則





 第一條 為了完善出口商品配額管理制度,，建立公平競爭機制,，保障國家的整體利益和出口企業(yè)的合法權(quán)益,，維護對外貿(mào)易的正常秩序，根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《
中華人民共和國貨物進出口管理條例》,，制定本辦法,。



 第二條 對于實行配額管理的出口商品,，可以實行招標。出口企業(yè)通過自主投標競價,，有償取得和使用國家確定的出口商品配額,。



 第三條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）統(tǒng)一管理出口商品配額招標工作,，負責確定并公布招標商品種類及招標商品的配額總量。



 第四條 出口商品配額招標遵循“效益,、公正,、公開,、公平競爭”的原則。



 第五條 本辦法適用于對全球市場以各種貿(mào)易方式出口的招標商品,，包括通過一般貿(mào)易,、進料加工,、來料加工,、易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易,、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式出口以及通過承包工程和勞務輸出帶出的招標商品,。但國務院另有規(guī)定者除外,。



 第六條 確定招標商品的原則是：

 （一）屬不可再生的大宗資源性商品；

 （二）屬在國際市場上占主導地位且價格變化對出口量影響較小的商品,；

 （三）屬供大于求,，經(jīng)營相對分散,，易于發(fā)生低價競銷，招致國外反傾銷訴訟的商品,；

 （四）屬我國與設限國家簽訂的多,、雙邊協(xié)議中規(guī)定需要實行出口配額管理的商品,。




 第二章 招標管理機構(gòu)





 第七條 外經(jīng)貿(mào)部通過出口商品配額招標委員會（以下簡稱招標委員會）負責對招標工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，招標委員會對外經(jīng)貿(mào)部負責,。招標委員會由外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)導及有關(guān)司局的人員組成,。



 第八條 招標委員會履行下列職責：

 （一）根據(jù)不同商品的情況確定具體商品招標次數(shù),、每次招標的配額數(shù)量、招標方式以及各招標方式占招標總量的比例,；

 （二）審定具體出口商品配額招標方案,，主持開標及評標工作,，并審定配額招標的中標結(jié)果；

 （三）發(fā)布配額招標的各類通知,、公告,、決定等；

 （四）受理招標辦公室上報的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案,；

 （五）審查中標保證金和中標金的收取及配額使用情況,；

 （六）根據(jù)投標資格標準核定投標企業(yè)名單。

 外經(jīng)貿(mào)部主管業(yè)務司負責招標委員會的日常工作,。



 第九條 招標委員會根據(jù)招標商品種類在有關(guān)進出口商會設立相應的出口商品配額招標辦公室（以下簡稱招標辦公室）,。

 招標辦公室負責招標的具體實施工作。招標辦公室由有關(guān)進出口商會,、中國外商投資企業(yè)協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表組成，對招標委員會負責,。

 有關(guān)進出口商會負責招標辦公室的日常工作,。



 第十條 招標辦公室的職責是：參考行業(yè)意見擬訂具體出口商品配額招標方案,；按照投標資格標準復審投標企業(yè)名單,；參與開標及評標工作；核查企業(yè)交納中標保證金,、中標金等情況,；接受企業(yè)上交的配額,，受理、批準企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請,；跟蹤,、了解企業(yè)的配額,、許可證使用情況和招標商品出口及市場變化情況等，并將以上情況及時向招標委員會報告,。按統(tǒng)一格式印制并按規(guī)定出具有關(guān)中標證明文件,，以及辦理招標委員會交辦的有關(guān)招標的其它事務,。




 第三章 投標資格





 第十一條 投標資格

 出口商品配額招標采取公開招標,、協(xié)議招標等方式。對于不同的商品可采取不同的招標方式,。

 凡具有進出口經(jīng)營資格,、在工商行政管理部門登記注冊,、加入有關(guān)進出口商會（外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會）、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達到一定規(guī)模的各類出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)）,，在相應的招標辦公室登記并符合招標條件,，可參加投標,。有關(guān)不同商品的公開招標,、協(xié)議招標投標資格，由外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)不同商品依據(jù)本辦法另行確定,。



 第十二條 投標資格審查

 各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委,、廳、局（以下簡稱各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門）按招標委員會的要求對本地區(qū)投標企業(yè)資格進行初審并提供有關(guān)材料,。招標辦公室須在規(guī)定時間內(nèi)對投標企業(yè)資格進行復審,，并將復審結(jié)果及有關(guān)材料報招標委員會審定。



 第十三條 投標企業(yè)的出口實績以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)為基準,。




 第四章 評標規(guī)則及程序





 第十四條 出口商品配額招標工作由招標委員會主持。



 第十五條 電子標書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標處理：

 （一）在開標前企業(yè)自動向招標辦公室申請廢標的標書,；

 （二）超過規(guī)定的截標時間送達的標書；

 （三）同一企業(yè)在規(guī)定的時點前成功送達兩份（含兩份）以上的標書,，不論內(nèi)容相同與否；

 （四）其他根據(jù)本辦法應被確認為廢標的情況,。



 第十六條 公開招標時，投標企業(yè)自主決定投標價格,。招標委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標價格,。

 企業(yè)投標價格過高，明顯背離價格規(guī)律的,，標書作為廢標處理。

 對于協(xié)議招標的最低投標價格,，招標委員會可參考具體商品出口的平均利潤,、出口商品市場情況,、往年配額中標價格及其它因素來確定。



 第十七條 為了防止中標配額過分集中或分散,，招標委員會根據(jù)具體商品情況設定最高投標數(shù)量和最低投標數(shù)量,。高于最高投標量或低于最低投標量的標書視為廢標,。



 第十八條 企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標書的方式投標,，投標時以電子數(shù)據(jù)為準。對于同一商品的同一種招標方式只能投標一次,。企業(yè)無法在規(guī)定的時點前發(fā)出電子標書,，視為自動放棄投標資格。



 第十九條 中標企業(yè)的確定

 公開招標：將所有合格投標企業(yè)的投標價格由高到低進行排列,，按照排序先后累計投標企業(yè)的投標數(shù)量，當累計投標數(shù)量與招標總量相等時,，計入累計投標總量（即招標總量）的企業(yè),，即為中標企業(yè)。

 如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時,，此價位的企業(yè)全部中標。

 協(xié)議招標：投標價格不低于招標委員會規(guī)定的最低投標價格水平的企業(yè)均為中標企業(yè),。



 第二十條 中標價格和中標數(shù)量的確定

 （一）公開招標企業(yè)的中標價格為其投標價格,。協(xié)議招標的中標價格由招標委員會根據(jù)不同商品的具體情況另行確定,。

 （二）中標數(shù)量的確定

 1、在公開招標中,，中標企業(yè)的中標數(shù)量為其投標數(shù)量,。如果在最低中標價位的企業(yè)投標數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，在此價位上的企業(yè)按其投標數(shù)量比例分配剩余配額,。企業(yè)中標數(shù)量低于最低投標數(shù)量的,，按未中標處理；

 2,、協(xié)議招標中標數(shù)量：

 （1）企業(yè)中標數(shù)量按照下列公式計算：



 該企業(yè)投標金額（投標配額價格×投標數(shù)量）

企業(yè)中標數(shù)量＝招標總量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 各中標企業(yè)投標金額（投標配額價格×投標數(shù)量）總和

 或（2）企業(yè)的最高中標數(shù)量為其投標數(shù)量,。

 外商投資企業(yè)全年的中標總量以外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模為限。



 第二十一條 招標委員會在指定新聞媒介上發(fā)布招標公告,。



 第二十二條 招標辦公室應在評標結(jié)束后規(guī)定的時間內(nèi)公布初步中標結(jié)果,。投標企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標結(jié)果日起2個工作日內(nèi)向招標辦公室提出,。招標辦公室須在公布日起3個工作日內(nèi)將初步中標結(jié)果報招標委員會審定,。



 第二十三條 招標委員會審定中標結(jié)果后，須及時通知招標辦公室,，并公布中標企業(yè)名單,。




 第五章 中標金





 第二十四條 中標金的交納

 根據(jù)評標規(guī)則確定的中標企業(yè)須按照規(guī)定交納中標保證金和中標金。招標收入納入中央外貿(mào)發(fā)展基金,。

 招標委員會在指定銀行開立專用帳戶,，用于收取中標保證金和中標金,。具體事務可委托有關(guān)進出口商會辦理。

 招標辦公室須在中標保證金收取截止日后五個工作日內(nèi)向招標委員會報告收取情況,。



 第二十五條 中標企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標保證金和中標金,，且不得由其他企業(yè)代交：

 （一）中標企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票,、匯款等形式將中標保證金匯到指定銀行帳戶,。中標保證金的具體比例由招標委員會根據(jù)具體商品的情況另行確定。無論中標配額使用情況如何,，中標保證金不予退還,。

 （二）在每次申領(lǐng)出口許可證前，中標企業(yè)應按領(lǐng)證配額數(shù)量到指定銀行帳戶交納相應配額的中標金余額,。



 第二十六條 在收到企業(yè)交納的中標金后,，招標辦公室向企業(yè)發(fā)出有關(guān)申領(lǐng)配額招標商品出口許可證的證明文件。




 第六章 配額上交,、轉(zhuǎn)讓,、受讓及收回





 第二十七條 中標企業(yè)無法使用中標配額或配額使用不完時,，應按規(guī)定程序?qū)⑵渖辖换蜣D(zhuǎn)讓。



 第二十八條 出口商品招標配額上交的時間由招標委員會根據(jù)不同的商品具體確定,。



 第二十九條 中標企業(yè)對于出口商品招標配額的轉(zhuǎn)讓,，須按招標委員會規(guī)定的比例向指定銀行帳戶交納中標金后方可提出申請。轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進行配額轉(zhuǎn)受讓的申請報招標辦公室審批,。受讓企業(yè)必須具有投標資格。對不同商品的中標配額轉(zhuǎn)受讓的鼓勵或限制辦法,，由招標委員會另行確定,。



 第三十條 對于逾期未交納全部中標金的中標配額，招標委員會可視為無法使用予以收回,，且不退還已繳納的中標保證金,。收回配額的具體日期由招標委員會另行規(guī)定，收回配額的一定比例作為浪費配額計入浪費率,。



 第三十一條 對于收回的,、上交的配額以及其他剩余配額，招標委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標,，或采取經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準的其他方式進行處置,。




 第七章 出口許可證





 第三十二條 中標配額當年有效。企業(yè)獲得配額后應在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證,。

 配額招標的中標企業(yè)名單及其中標數(shù)量,，由外經(jīng)貿(mào)部核準并轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機構(gòu)及各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門,。



 第三十三條 各有關(guān)許可證發(fā)證機構(gòu)依據(jù)《
出口許可證管理規(guī)定》和由有關(guān)招標辦公室出具的中標證明文件核發(fā)出口許可證。




 第八章 罰則





 第三十四條 對違反本辦法擾亂招標工作的個人,、團體或企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以行政處罰；對觸犯刑律的,，移交司法部門追究其刑事責任,。



 第三十五條 任何企業(yè)或個人都有權(quán)利檢舉、投訴配額招標過程中發(fā)生的違反本辦法的作弊行為,。對于上述行為,，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)否決該次招標結(jié)果,。



 第三十六條 對于違反本辦法的招標委員會和招標辦公室的成員,，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分，直至移交司法部門追究其刑事責任,。



 第三十七條 對串標,、虛報投標資格條件及以其它手段擾亂配額招標工作的企業(yè)，招標委員會將收回其中標配額,，并取消其一至三年的該商品配額投標資格,。



 第三十八條 對已中標而不按規(guī)定交納中標保證金的企業(yè)，招標委員會將收回其中標配額,，并取消其一至兩年有關(guān)商品的投標資格,。



 第三十九條 對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓,，又未在配額有效期截止日前領(lǐng)取的配額,，以及雖領(lǐng)取但實際未使用的配額，視為被浪費的配額,。對浪費中標配額超過一定比例的企業(yè),，按浪費情節(jié)的輕重予以取消其一至三年該項出口商品配額投標資格的處罰。具體由招標委員會視不同商品的具體情況確定,。



 第四十條 對于有本章以上各條所列情形的違規(guī)企業(yè),，如果其行為構(gòu)成故意破壞招標工作且情節(jié)嚴重，招標委員會可取消其單項直至所有招標商品的永久投標資格,，并移交司法部門處理,。



 第四十一條 如因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標金（包括中標保證金）的，中標企業(yè)應在合理的時間內(nèi)及時提供有關(guān)機構(gòu)出具的證明,，經(jīng)招標委員會核準,，可免除其部分或者全部責任。



 第四十二條 如因國際市場等原因出現(xiàn)某商品中標配額領(lǐng)證率普遍較低的情況，經(jīng)招標委員會核準,，可免除相關(guān)中標企業(yè)的部分乃至全部責任,。




 第九章 附則



 第四十三條 外經(jīng)貿(mào)部、招標委員會,、招標辦公室及各地方外經(jīng)貿(mào)主管部門因出口配額招標工作本身而發(fā)生的開支,，按收支兩條線的管理原則，每年由外經(jīng)貿(mào)部審核匯總編報預算,，由財政部從中央外貿(mào)發(fā)展基金中核撥,，年終清算。



 第四十四條 未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部或招標委員會批準,，任何單位,、組織或個人均不得發(fā)布與出口商品配額招標有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等,。



 第四十五條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋,。



 第四十六條 本辦法自2002年1月1日起實施。原《出口商品配額招標辦法》及《
出口商品配額招標辦法實施細則》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第974號）同時廢止,。