• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅函[2002]73號
• 【發(fā)布日期】2002-01-21
• 【生效日期】2002-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于印發(fā)《2002年稅務教育工作要點》的通知

國家稅務總局關于印發(fā)《2002年稅務教育工作要點》的通知
 
（國稅函〔2002〕73號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局,，揚州稅務進修學院：

 現將《2002年稅務教育工作要點》印發(fā)給你們,，請結合本地實際情況研究制定相應措施，并貫徹落實,。

 中共中央政治局常委,、國務院副總理李嵐清2001年12月25日在全國稅務局長座談會上聽取了有關情況匯報，對稅務系統(tǒng)教育培訓工作給予了充分肯定,，并作了重要指示,。他要求稅務系統(tǒng)要適應新的形勢，進一步加強教育培訓工作,，做到“不培訓不上崗,、不培訓不任職、不培訓不提拔”,，培訓要有針對性,、規(guī)范化，要考評,，不能流于形式,。廣大稅務干部要努力提高學習新知識的自覺性，養(yǎng)成終身學習的良好習慣,，把自己培養(yǎng)成為掌握現代科技手段的高素質的稅務人才,。各級稅務機關的領導和有關部門要深入領會和貫徹落實李嵐清副總理的指示精神，真正把教育培訓工作作為一項事關全局的戰(zhàn)略性,、基礎性工作抓緊抓好,。要規(guī)范培訓，完善機制,，提高能力,，注重效果，努力建設一支政治過硬,、業(yè)務熟練,、作風優(yōu)良的稅務干部隊伍，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開,。



 2002年稅務教育工作要點



 2002年稅務教育工作的指導思想和總的要求是：以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導,，貫徹落實《2001年一2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《2001年一2005年國家公務員培訓綱要》,、《面向21世紀稅務教育改革與發(fā)展行動計劃》和全國稅務系統(tǒng)第七次教育工作會議精神,，以服從并服務于“科技加管理”這一稅收中心工作為主線,，以規(guī)范各級各類培訓為主題，以提高稅務干部解決實際問題的能力為重點,，以建立健全培訓激勵與約束機制為動力,，堅持依法培訓，規(guī)范管理,，開拓創(chuàng)新,，與時俱進，為培養(yǎng)和造就一支政治過硬,、業(yè)務熟練,、作風優(yōu)良的稅務干部隊伍做出積極的貢獻。



 一,、圍繞中心,，規(guī)范運作，不斷提高培訓質量和效果

 （一）以增強實用性為重點抓好專門業(yè)務培訓,。要做到“學用結合,、按需施教、學以致用”,。圍繞“科技加管理”這一中心工作,，繼續(xù)按照“抓龍頭、抓骨干,、抓師資,、抓教材、抓考評”的思路,，重點開展
征管法和征管信息技術運用培訓,。總局重點組織司局級干部業(yè)務培訓,。各級稅務機關要緊緊圍繞業(yè)務需求定項目,、選內容，增強培訓工作的針對性,、有效性,，使學員學有所思、學有所得,、學以致用,，切實把提高稅務干部的業(yè)務水平和實際操作技能作為專門業(yè)務培訓的出發(fā)點和著眼點。要加強培訓課程論證,，搞好課程開發(fā),，探索行之有效的現代培訓方法與技術。要強化業(yè)務培訓工作的分級分類管理,、歸口管理和計劃管理,，嚴格各類培訓班的審核把關,。要繼續(xù)加強并深化稅收信息化培訓，在繼續(xù)抓好《全國計算機應用技術考試證書》升級培訓與考試工作的同時,，做好相關業(yè)務軟件操作人員培訓的組織協(xié)調與服務保障工作。要研究制定培訓質量評估辦法,，強化并改進年度重點培訓工作與日常培訓工作考評制度,。總局將在適當的時候對全國稅務系統(tǒng)培訓工作基本情況及
征管法與征管信息技術運用培訓工作質量進行考評檢查,。

 （二）以增強前瞻性為重點抓好更新知識培訓,。根據《人事部辦公廳關于在全國公務員中開展世界貿易組織基本知識培訓的通知》要求，各級稅務機關要全面開展以世界貿易組織基本知識與稅收為主要內容的更新知識培訓項目,，培訓不少于40學時,，可采用集中辦班與自學指導相結合等多種形式組織學習，并進行考核,?？偩种攸c組織司局級于部學習世界貿易組織基本知識及計算機操作技術。各地要按照總局關于《全國稅務系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的統(tǒng)一部署,，抓好法制學習教育活動,，并結合本地實際開展有關新知識和新技能的培訓。

 （三）以增強有效性為重點繼續(xù)抓好任職培訓,。要有計劃地組織實施系統(tǒng)內各級領導干部的任職培訓,，并加強培訓效果評估，確保培訓質量,，總局繼續(xù)舉辦司局級,、處級干部任職培訓班和中青年干部培訓班。各級稅務機關要根據實際工作需要,，制定科級及以下干部任職培訓辦法,。對已任職而尚未參加培訓的干部要盡快組織補訓。要加大督導與檢查力度,，進一步規(guī)范任職培訓工作,。

 （四）以增強適應性為重點抓好初任培訓。各級稅務機關要按照“統(tǒng)一培訓目標,、統(tǒng)一教學內容,、統(tǒng)一管理模式”的要求，分經濟類專業(yè)畢業(yè)生,、非經濟類專業(yè)畢業(yè)生,、軍隊轉業(yè)干部等類別，組織好新錄用人員的初任培訓,，并加大調研與檢查的力度,，不斷規(guī)范初任培訓管理工作,。總局在認真總結前兩年直接組織初任培訓示范班經驗的基礎上,，制定稅務系統(tǒng)初任培訓教學管理指導綱要,。

 （五）加強少數民族干部培訓工作，積極支持西部地區(qū)稅務教育培訓工作,。要在調查研究的基礎上,，組織開發(fā)并實施西部地區(qū)少數民族稅務培訓項目?？偩掷^續(xù)面向西部地區(qū)舉辦少數民族稅務干部培訓班和稅務教育師資培訓班,。有條件的省（區(qū),、市）稅務機關要積極支持西部地區(qū)的稅務教育培訓工作,。

 （六）在培訓過程中樹立“黨校意識”，培養(yǎng)良好作風,。各級稅務教育管理部門和施教機構要把各類培訓項目的實施過程作為提高稅務干部綜合素質的重要環(huán)節(jié),。在提高業(yè)務素質的同時，通過政治理論教育,、黨風廉政教育,、職業(yè)道德與禮儀教育，提高稅務干部的思想政治素質和文化素質,，培養(yǎng)和塑造稅務干部的良好作風,。

 （七）進一步完善培訓激勵與約束機制，要貫徹落實好國務院領導和總局黨組關于“不培訓不上崗,、不培訓不任職,、不培訓不提拔”的重要指示，使培訓與使用緊密結合,，使資格能級認證與上崗、任用,、待遇等緊密結合,，形成稅務干部成長進步的壓力和動力，真正變“要我學”為“我要學”,，努力營造人人自覺主動學習,、進步的良好氛圍。



 二,、加大人才培養(yǎng)力度,，提高隊伍整體素質

 （一）著力培養(yǎng)一批中高級人才，滿足新時期稅收工作的需要,。要著力培養(yǎng)懂外語,、懂法律,、懂信息技術、懂國際稅收,、懂國際規(guī)則的人才,，特別是有目的地選拔培養(yǎng)一批中高級人才?？偩掷^續(xù)委托有關高等院校舉辦法律,、信息、外語,、世貿知識等方面的高級研修班,。各級稅務機關要把培養(yǎng)高素質復合型人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓,，選拔培養(yǎng)和掌握一批“尖子”和“骨干”人才,，形成人才的“金字塔”。要注意調動各方面積極性,，充分利用當地社會教育資源,，做好相關工作。

 （二）積極開展學歷學位教育,，不斷提高稅務干部的綜合素質，各級稅務機關要根據《2001年一2005年國家公務員培訓綱要》中提出的“到2005年,，力爭地（市）以上行政機關公務員具有大專以上文化程度的達到90％,，縣、鄉(xiāng)行政機關達到60％”的要求,，結合本地實際,，制定學歷學位教育工作規(guī)劃，并采取有效措施,，確保干部隊伍學歷結構逐年提高?？偩种攸c組織碩士及以上學歷學位人才培養(yǎng)工作,。各地要鼓勵干部參加社會舉辦的學歷學位教育學習，并提供必要的幫助和支持,。

 （三）注重經常性的業(yè)務學習,。各級稅務機關要經常組織業(yè)務學習活動，要使每一個干部都要樹立終身學習的觀念,，鼓勵干部自我學習，倡導,、組織和支持各種形式的崗位練兵,、每日一題、業(yè)務能手競賽以及有條件的地方開展的稅務夜校讀書活動,。



 三,、加快改革與調整步伐,，提升培訓施教機構教學與管理水平

 （一）積極改善培訓施教機構辦學條件,。各級稅務機關要按照硬件夠用、軟件適用的原則,，逐步對現有培訓基地進行改造,，不斷改善培訓條件，適應新時期培訓工作的要求,?？偩种纸⒍悇障到y(tǒng)培訓施教機構資格認證與評估體系，適時開展對各級培訓施教機構資格認證與評估工作,。

 （二）提高培訓施教機構教學,、科研和管理水平。各級培訓施教機構要出“精品”,，創(chuàng)“品牌”,，每個培訓基地今年至少要形成一個有自身特色的培訓項目。要以需求為導向設計培訓項目,，以提高能力為核心組織教學活動和評估培訓效果,，積極探索運用案例教學、研討教學,、問題教學,、情景教學等適合稅務干部學習特點的教學方式、方法,，不斷提高培訓質量,，要加強培訓全過程的管理，實現高水平,、高質量,、高效率辦學,，辦出特色,、辦出水平，使各級培訓施教機構在辦學和育人上真正做到“觀念新,、思路明,、起點高、目標實、效果好”,。

 （三）加快調整與改革步伐,。各地要根據培訓工作的特點、規(guī)律以及形勢發(fā)展對培訓工作提出的要求,，調整培訓基地內設機構,，利用好現有教育資源。要進一步深化改革,，解放思想,，通過辦學思想的討論和采取積極有效的措施，努力提升培訓施教機構教學水平和管理水平的定位,。



 四,、抓緊構建新型教材體系，不斷滿足教育培訓與學習的需要

 （一）加快以崗位分類培訓和應知應會教材為主體的教材建

 設,。要確立新型培訓教材體系,，形成以應知應會教材（Ｘ）、崗位分類教材（Ｙ）和更新知識教材（Ｚ）為框架,，可靈活組合（Ｘ＋Ｙ＋Ｚ）的新型教材結構,。

 （二）及時做好
征管法與征管信息技術培訓專題教材的規(guī)劃,、編寫和出版工作,，確保各地組織培訓、干部學習與年度考評工作的需要,。研究開發(fā)各類多媒體教材課件,。著手全系統(tǒng)執(zhí)法資格與能級管理培訓考核用書的編寫工作。

 （三）進一步充實和完善教材編審人才庫,，多方面,、多渠道吸納人才。要吸收一定比例的實踐經驗豐富,、理論功底深厚的人員參加教材編審工作,，不斷提高教材編審水平。

 （四）做好培訓試題庫的更新和完善工作,。開發(fā)試題軟件,，實現題庫管理規(guī)范化和科學化，為稅務系統(tǒng)教育培訓考核工作奠定基礎,。



 五,、抓好師資隊伍建設，培養(yǎng)一批高水平的培訓專家

 （一）按照專兼結合,、以兼為主的思路建設培訓師資隊伍,。各地要根據培訓規(guī)模和業(yè)務需求配備專職培訓師資，并有計劃地從系統(tǒng)內外選聘專家、教授作為施教機構的兼職教師,。要建立培訓師資人才庫,，為組織實施培訓提供備選師資。

 （二）以“樹觀念,、懂原理,、善管理、會操作”為目標組織培訓者培訓,。各地要以培訓師資和管理者為對象,，定期開展培訓者培訓工作，努力提高培訓者的教學與管理工作水平,。

 （三）在施教機構管理體制改革和職能轉變的過程中留住骨干,、用好人才。要使培訓師資和管理者的調整,、充實和提高相結合,。要通過進修、掛職和崗位實踐等途徑不斷提高培訓師資和管理者的能力,。



 六,、開展遠程教育，努力實現教育手段現代化

 （一）加大遠程學歷教育管理力度,。各級稅務機關要結合本地實際,，積極穩(wěn)妥地開展遠程學歷教育工作，并重點加強對遠程學歷教育的監(jiān)督管理,。已經開展這項工作的教育管理部門和教學服務中心,，要在遠程學歷教育教學、輔導,、考試等各個環(huán)節(jié)履行好自己的職責,，確保工作質量。

 （二）啟動遠程培訓工作,。構建遠程培訓教學支撐平臺,，利用因特網和稅務系統(tǒng)廣域網開通稅務教育培訓頻道，開發(fā)培訓課件,，逐步運行網絡課程,，有針對性地開展遠程培訓。

 （三）制定稅務系統(tǒng)遠程教育培訓相關辦法,，建立和完善遠程教育系統(tǒng)課件（課程）開發(fā),、維護及教學管理制度。



 七,、練好內功,，不斷提高教育管理水平

 （一）注重“內強素質、外樹形象”。各級稅務教育部門和教育工作者要結合實際,，學習黨的十五大,、十五屆六中全會和十六大精神，深入領會江澤民同志“三個代表”的重要思想,，提高思想政治理論水平,。要繼續(xù)在稅務教育部門開展練內功活動，搞好自身建設,，提高自身素質,。組織稅務教育工作者參加境外培訓，學習借鑒先進的培訓理論和方法,，提高教育管理能力,。

 （二）抓好教育培訓科研工作。積極開展稅務教育培訓理論和實務課題研究,，組織2002年度課題申報和研究工作,。

 （三）開展稅務教育調研活動。各級稅務教育部門要改進工作作風和工作方法,，深入基層調查研究,，了解新情況和新問題，寫出有見解,、有新意,、有深度的調研報告?？偩衷谶m當時候進行全系統(tǒng)調研課題評審與交流工作,。

 （四）加強稅務教育信息管理,。做好《稅務系統(tǒng)教育信息管理軟件》與稅務管理信息系統(tǒng)的整合工作,。及時有效地開展稅務教育信息宣傳與交流，推廣先進的經驗和做法,。