• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建科綜函[2002]031號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司2002年工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司2002年工作要點(diǎn)》的通知 
 
(建科綜函[2002]031號(hào))>/p<


各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（北京市市政管委,、首規(guī)委辦、天津市市容委,、重慶市市政管委）,，各計(jì)劃單列市建委（深圳市建設(shè)局，規(guī)劃國(guó)土局）,，副省級(jí)城市建委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，部直屬各單位：

 現(xiàn)將《建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司2002年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，供在安排今年工作時(shí)參考,。

 附件：建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司2002年工作要點(diǎn)

 建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司
 二○○二年三月十二日


建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司2002年工作要點(diǎn)



 2002年科技工作要以江澤民同志“七一”重要講話(huà)和中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,，圍繞2002年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議確定的工作重點(diǎn),，按照“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo),、多方協(xié)作,、務(wù)求實(shí)效”的原則，以“三節(jié)兩化一治”（即節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、信息化,、污水資源化,、治理污染）為重點(diǎn),，制定政策法規(guī)，強(qiáng)化推廣轉(zhuǎn)化和形成技術(shù)創(chuàng)新體系,，協(xié)調(diào)整合官,、產(chǎn)、學(xué),、研,、金各方面的資源，注重能力建設(shè),，加大國(guó)際合作力度,，爭(zhēng)取利用更多的國(guó)際資源。力爭(zhēng)在小城鎮(zhèn)建設(shè),、建設(shè)領(lǐng)域信息化,、建筑節(jié)能、污水資源化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域整體技術(shù)創(chuàng)新工作,，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年,，我司工作要點(diǎn)為六個(gè)方面：



 一,、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作



 組織“小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)工程科技專(zhuān)項(xiàng)”研究



 1、研究提出小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展整體和區(qū)域戰(zhàn)略與發(fā)展模式,、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展機(jī)制與相關(guān)政策,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)律與趨勢(shì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中資源綜合利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)和今后我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,。



 2,、提出我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃導(dǎo)則,、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、小城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),、小城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則、小城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),、小城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)歷史文化與自然景觀(guān)保護(hù)規(guī)劃,、小城鎮(zhèn)景觀(guān)特色規(guī)劃設(shè)計(jì),，規(guī)范我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)行為和發(fā)展方式,。



 3、提出適合我國(guó)小城鎮(zhèn)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,、信息化總體技術(shù)方案,。開(kāi)展我國(guó)小城鎮(zhèn)道路交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)政策和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究，使小城鎮(zhèn)道路交通建設(shè)具有科學(xué)性,、適用性及超前性,。



 4、研制具有一定共性和適應(yīng)不同區(qū)域的小城鎮(zhèn)水資源合理利用,、高效低耗給水處理及節(jié)水技術(shù),，開(kāi)發(fā)具有地域性的新型建筑材料、城鎮(zhèn)建筑體系,、城鎮(zhèn)工程質(zhì)量保障和城鎮(zhèn)工程防災(zāi)關(guān)鍵技術(shù),。推廣應(yīng)用生活垃圾處理、太陽(yáng)能建筑,、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的成套技術(shù)和設(shè)備,。



 5、實(shí)施示范工程,。選擇20－30個(gè)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)進(jìn)行示范建設(shè),。依據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和特色提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址原則和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。



 二,、信息化工作



 加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)信息化政策和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，創(chuàng)建信息化工作的良好環(huán)境,。以建設(shè)“兩網(wǎng)一化”即中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng),、中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)及辦公自動(dòng)化和組織實(shí)施國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目《城市規(guī)劃、建設(shè),、管理與服務(wù)數(shù)字化工程》為突破口,，逐步開(kāi)展城市規(guī)劃、工程建設(shè),、工程質(zhì)量監(jiān)管,、房地產(chǎn)管理、市政公用事業(yè)信息化,，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的公開(kāi),、公正、公平和依法行政,、依法監(jiān)管并方便社會(huì)與群眾監(jiān)督的目標(biāo),，解決暗箱操作、難以監(jiān)管的問(wèn)題,。以推動(dòng)企業(yè)信息化,、行業(yè)信息化和政府辦公自動(dòng)化為中心任務(wù),，全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。



 1,、加強(qiáng)政策,、法規(guī)的制定，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息化工作有序發(fā)展,。對(duì)《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的若干意見(jiàn)》,、《推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建設(shè)行業(yè)政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》廣泛征求意見(jiàn),，并以部文印發(fā),。



 2、按照“通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作的公開(kāi),、公正和公平,，增加透明度，為依法行政,、依法為群眾服務(wù)創(chuàng)造有利條件”的要求,，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,、城市規(guī)劃審批等問(wèn)題,，研究公開(kāi)、透明,、高效的技術(shù)解決方案及實(shí)施途徑,。開(kāi)展市政公用行業(yè)信息化技術(shù)研究，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。積極推進(jìn)部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化,，建成并開(kāi)通全國(guó)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),。研究開(kāi)發(fā)城市規(guī)劃信息監(jiān)管系統(tǒng),，整合網(wǎng)站資源，充實(shí)完善中國(guó)建設(shè)信息網(wǎng),。



 3,、強(qiáng)化信息化的基礎(chǔ)性研究工作,。開(kāi)展3S（GIS,、GPS、RS）技術(shù)研究,，提高城市規(guī)劃管理水平,；組織開(kāi)展信息技術(shù)軟硬件測(cè)評(píng)工作，建立相關(guān)評(píng)審辦法,、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,。修改并完善《建設(shè)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件測(cè)評(píng)管理辦法》,，擬定《建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)行業(yè)軟硬件評(píng)測(cè)管理辦法》等政策文件，制定信息化示范基地的規(guī)范和管理辦法,，組織編制建設(shè)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全信息化工作制度。



 4,、開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)及技術(shù)交流研討工作,，提高技術(shù)水平。組織實(shí)施《城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理與服務(wù)數(shù)字化工程》國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目；組織評(píng)審《建設(shè)部2002年信息化科技項(xiàng)目》以及第二批信息化示范項(xiàng)目,；組織第二屆“中國(guó)國(guó)際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)”,、“中國(guó)國(guó)際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)與設(shè)備博覽會(huì)”；組織城市規(guī)劃,、城市建設(shè),、房地產(chǎn)、建筑業(yè),、數(shù)字化社區(qū)等方面的信息化技術(shù)應(yīng)用座談會(huì),、研討會(huì)。



 5,、積極開(kāi)展與美國(guó),、日本、韓國(guó),、印度等國(guó)家的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合作,。



 三、建筑節(jié)能工作



 通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào),，使國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑節(jié)能在國(guó)家資源和可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,，從而研究和出臺(tái)相關(guān)政策，整合各方面資源,，使建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,。



 1、強(qiáng)化民用建筑節(jié)能的政策,、法規(guī)的制定工作,。聯(lián)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，共同制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)墻改和民用建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》,，爭(zhēng)取以國(guó)辦的名義轉(zhuǎn)發(fā),；修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（76號(hào)部令），以適應(yīng)過(guò)渡地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的頒布執(zhí)行；啟動(dòng)前期工作,，為制定《民用建筑節(jié)能條例》做好準(zhǔn)備,。



 2、配合做好城市供熱體制改革相關(guān)配套技術(shù),、政策的研究制定,。出臺(tái)《城市供熱熱計(jì)量技術(shù)指南》，指導(dǎo)“分戶(hù)計(jì)量,、室溫可控”政策的貫徹落實(shí),；出臺(tái)《城市供熱技術(shù)政策》，在重點(diǎn)發(fā)展集中供熱的同時(shí),，鼓勵(lì)不同供熱方式的有效競(jìng)爭(zhēng),。



 3、大力推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。繼續(xù)做好國(guó)家計(jì)委高技術(shù)應(yīng)用部門(mén)發(fā)展項(xiàng)目“集中供熱計(jì)費(fèi)改革相關(guān)的政策與技術(shù)研究”,、“與城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的采暖方式綜合比較”的組織實(shí)施工作；繼續(xù)做好國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)和已開(kāi)項(xiàng)目的組織管理工作,；完善建筑節(jié)能技術(shù)推廣和示范工程工作,。



 4、全面開(kāi)展建筑節(jié)能?chē)?guó)際科技合作,。重點(diǎn)作好全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)終端用能行業(yè)節(jié)能項(xiàng)目規(guī)劃,，為利用GEF基金全面實(shí)施（包括建筑節(jié)能的政策法規(guī)體系研究、信息傳播,、技術(shù)推廣及節(jié)能示范工程等項(xiàng)目）做好前期準(zhǔn)備,；繼續(xù)作好世界銀行城市供熱收費(fèi)與建筑能效示范項(xiàng)目申請(qǐng)、組織,、實(shí)施工作,；加強(qiáng)與加拿大聯(lián)邦開(kāi)發(fā)署、法國(guó)建筑節(jié)能聯(lián)合體,、美國(guó)能源基金會(huì)等國(guó)際組織的合作,；積極與荷蘭、瑞典,、芬蘭,、英國(guó)等歐洲國(guó)家建立合作關(guān)系，發(fā)展利用海水,、湖水,、河水及地下能源貯存制冷技術(shù)。



 四,、污水資源化工作



 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中提出的污水排放與處理的發(fā)展目標(biāo),，為實(shí)施以節(jié)水,、治污,、污水回用為核心的水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打好技術(shù)基礎(chǔ),。在相應(yīng)的行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)的引導(dǎo)下,，通過(guò)先進(jìn)適用,、經(jīng)濟(jì)可靠的技術(shù)，把處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的污水作為替代水源,，增加城市水的有效供給,。開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策等基礎(chǔ)性研究工作,，在全國(guó)范圍內(nèi),，尤其在東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)積極推進(jìn)污水資源化進(jìn)程。



 1,、制定污水資源化技術(shù)指南,。使推進(jìn)污水資源化的先行省市有相應(yīng)的技術(shù)指南作指導(dǎo)，力爭(zhēng)使該項(xiàng)工作列入世行資助的項(xiàng)目計(jì)劃,，以爭(zhēng)取國(guó)外資金的支持,，并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。



 2,、爭(zhēng)取“863”污水資源化國(guó)家項(xiàng)目并組織實(shí)施,。該項(xiàng)工作目前已進(jìn)入論證階段，力爭(zhēng)列入“863”計(jì)劃,，并抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施,。



 3、研究制定污水資源化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。配合部標(biāo)準(zhǔn)定額司，就標(biāo)準(zhǔn)編制中面臨的問(wèn)題組織科研課題,，為標(biāo)準(zhǔn)的編制工作提供技術(shù)支持,。



 4、開(kāi)展膜技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,。一方面抓好膜技術(shù)工業(yè)化國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，并積極推廣應(yīng)用；另一方面通過(guò)國(guó)際合作,，引進(jìn)先進(jìn)的膜生產(chǎn)工藝和技術(shù),。



 五、國(guó)際科技合作



 1,、繼續(xù)組織實(shí)施與加拿大海外開(kāi)發(fā)署合作的《中國(guó)－加拿大建筑節(jié)能合作項(xiàng)目》,。



 2、開(kāi)展世界銀行《中國(guó)建筑節(jié)能與城市供熱改革項(xiàng)目》的調(diào)研與準(zhǔn)備工作，初步選定天津,、唐山,、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等城市為項(xiàng)目試點(diǎn)候選城市,，啟動(dòng)并實(shí)施配套的項(xiàng)目,。



 3、積極組織,、協(xié)調(diào)做好荷蘭政府贈(zèng)款項(xiàng)目：中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境治理經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)示范和中國(guó)建筑節(jié)能項(xiàng)目的申請(qǐng),，及其之后的項(xiàng)目建議書(shū)編制工作。



 4,、積極與全球環(huán)境基金合作,。全球環(huán)境基金已將中國(guó)建筑節(jié)能列入與其合作的三大領(lǐng)域之一，我司將根據(jù)國(guó)家計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一要求,，作好項(xiàng)目前期工作。



 5,、積極開(kāi)辟渠道,，開(kāi)展多邊與雙邊的政府與民間的國(guó)際科技合作。積極做好加入WTO的適應(yīng)性工作,，同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),。



 六、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工作



 按照全國(guó)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究制定工作,。按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,、技術(shù)為支撐,、政策法規(guī)為保障的指導(dǎo)原則，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的健全和完善,，以深化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)應(yīng)用研究系統(tǒng),、技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、科技中介服務(wù)系統(tǒng),、政府引導(dǎo)調(diào)控系統(tǒng)的構(gòu)建為目標(biāo),，做好有關(guān)的部門(mén)規(guī)章和政策文件的研究制定工作，推動(dòng)建設(shè)科技進(jìn)步,。



 1,、制定《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)，組織編制和發(fā)布《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù),、限制和禁止使用落后技術(shù)公告》,。



 2,、開(kāi)展軟科學(xué)研究。啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的軟科學(xué)研究,，明確重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展方向,，為部黨組決策服務(wù)。組織開(kāi)展我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入居民住宅建設(shè)問(wèn)題研究,，以相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究,、先進(jìn)適用技術(shù)集成,、住宅部品產(chǎn)業(yè)化,、試點(diǎn)示范工程為重點(diǎn)，研究探索中低收入居民住宅建設(shè)新途徑,。開(kāi)展我國(guó)城市土地資源節(jié)約與合理利用研究,，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市土地資源合理配置,，地下空間的開(kāi)發(fā)利用,，提高土地資源利用效率的模式，明確其政策導(dǎo)向和技術(shù)發(fā)展方向,。



 3,、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。培養(yǎng)骨干科研,、開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,，推動(dòng)建立部級(jí)行業(yè)工程技術(shù)中心，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心,。



 組織國(guó)家級(jí)攻關(guān)項(xiàng)目,、“863”計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)與組織實(shí)施,。繼續(xù)組織發(fā)布與實(shí)施部級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃,，提高行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,，促進(jìn)“官產(chǎn)學(xué)研金”相結(jié)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制的形成。



 4,、加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,，提高行業(yè)技術(shù)水平。按照建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域,，組織評(píng)審發(fā)布建設(shè)部科技成果推廣項(xiàng)目,，促進(jìn)在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用。繼續(xù)組織實(shí)施建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程,，為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件,。



 5,、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。以相關(guān)規(guī)劃,、計(jì)劃和政策法規(guī)為指導(dǎo),，加強(qiáng)與科技部、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部委和部?jī)?nèi)有關(guān)司局的協(xié)調(diào)與配合,，創(chuàng)造有利于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境條件，全面推動(dòng)全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工作,。