勞動和社會保障部關于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況報告的答復意見

勞動和社會保障部關于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況報告的答復意見

(勞社廳函〔2002〕289號)





中國兵器工業(yè)集團公司：



 你公司送來的《關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況的報告》收悉,。經(jīng)研究,，提出如下意見：



 一、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)中大齡下崗職工安置問題



 《
國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號)和《
勞動和社會保障部辦公廳關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)都明確要求,，要嚴格執(zhí)行國家關于退休年齡的規(guī)定,，堅決制止違反規(guī)定的提前退休行為，嚴格核定提前退休人員的待遇,。因此,，兵工三線困難企業(yè)中男45周歲、女40周歲人員不符合提前退休條件,，不能享受提前退休政策,。但考慮到兵工三線困難企業(yè)的特殊性，建議對這部分大齡下崗職工采取協(xié)議保留社會保險關系(即“協(xié)?！?的方式妥善安置,。即實行一次性預繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費至其本人達到國家法定退休年齡，并與企業(yè)解除勞動關系,，在其達到退休年齡時再正式辦理退休手續(xù),，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇?！皡f(xié)?！逼陂g職工生活費原則上由企業(yè)自行負擔，企業(yè)確有困難無力負擔的,，集團公司應積極幫助協(xié)調解決,。



 二、關于落實下崗職工優(yōu)惠政策問題



 即將出臺的中共中央,、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確提出,，各地要按屬地管理原則，將中央企業(yè)納入當?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排落實,，中央和地方要切實負起責任，共同做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作,?！锻ㄖ分忻鞔_的各項優(yōu)惠政策，同樣適用于中央企業(yè)下崗職工,。因此,，對你們提出的關于落實下崗職工專項貸款和貼息、減免有關稅費等優(yōu)惠政策問題，我們將在《通知》下發(fā)后,，抓緊指導地方及時認定中央企業(yè)下崗職工,，為他們發(fā)放享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的相關證明，做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作,。



 三,、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工到就近中小城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題



 《國務院關于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》(國發(fā)〔2002〕7號)中明確規(guī)定“符合以下范圍和條件的企業(yè)關閉破產(chǎn)后，對其職工實行異地安置：‘三廢’治理任務較重,，職工所受核輻射劑量已嚴重超標,、目前尚有一定核輻射劑量的核工業(yè)礦冶企業(yè)；職工生活區(qū)地處地震斷裂帶,、水源枯竭等自然條件惡劣地區(qū)的企業(yè),，地質災害嚴重,、防治成本過高,、嚴重影響職工生命財產(chǎn)安全地區(qū)的企業(yè)；已列入三線脫險搬遷企業(yè)名單,，但未實施搬遷且整體關閉破產(chǎn)企業(yè)”,。對下崗職工到就近城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題，目前國家尚無明確政策,。



 四,、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)分離辦社會職能問題



 國發(fā)〔2002〕7號文件明確指出：“選擇部分軍工企業(yè)作為全國國有企業(yè)分離辦社會職能的試點。分離企業(yè)辦社會所需費用原則上由企業(yè)承擔,；對多年虧損而又不能關閉破產(chǎn)的企業(yè),，中央財政視情況給予支持。地方政府應對接收軍工企業(yè)分離辦社會職能給予支持”,。目前,，國家正在逐步推進企業(yè)分離辦社會職能，如偏遠地區(qū)企業(yè)離退休人員的管理服務一般是依托企業(yè)進行,，包括檔案管理,、領取養(yǎng)老金資格認證、黨組織關系,、醫(yī)療衛(wèi)生服務和日常管理等,。我們正在抓緊推進退休人員社會化管理服務工作，包括偏遠地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,，人員直接進入社區(qū)進行管理,，社區(qū)不健全的地方由社會保險經(jīng)辦機構代管或建立專門的離退休人員管理服務機構進行管理。



 五,、關于通過主輔分離,、輔業(yè)改制和舉辦經(jīng)濟實體等方式安置下崗職工問題



 即將出臺的中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定,，對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體,，符合一定條件的,，可給予稅收減免優(yōu)惠。根據(jù)這一政策,，目前,，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部,、國家稅務總局,、全國總工會及我部正在進一步研究制定《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》，將對企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體安置富余人員作出具體規(guī)定,。這些政策出臺后，可指導企業(yè)采取積極措施,，分流安置富余人員,。企業(yè)在通過主輔分離、輔業(yè)改制和興辦經(jīng)濟實體等方式安置下崗職工時,，由于涉及解決國有企業(yè)職工身份轉換問題,，應特別注意按照民主程序制定勞動關系調整方案，方案應經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過后實施,，并切實做好職工社會保險關系的接續(xù)工作,。



 二○○二年九月二十五日

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