勞動和社會保障部關(guān)于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況報告的答復(fù)意見

勞動和社會保障部關(guān)于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況報告的答復(fù)意見

(勞社廳函〔2002〕289號)





中國兵器工業(yè)集團公司：



 你公司送來的《關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關(guān)情況的報告》收悉。經(jīng)研究,，提出如下意見：



 一,、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)中大齡下崗職工安置問題



 《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號)和《
勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)都明確要求，要嚴格執(zhí)行國家關(guān)于退休年齡的規(guī)定,，堅決制止違反規(guī)定的提前退休行為,，嚴格核定提前退休人員的待遇。因此,，兵工三線困難企業(yè)中男45周歲,、女40周歲人員不符合提前退休條件，不能享受提前退休政策,。但考慮到兵工三線困難企業(yè)的特殊性,，建議對這部分大齡下崗職工采取協(xié)議保留社會保險關(guān)系(即“協(xié)保”)的方式妥善安置,。即實行一次性預(yù)繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費至其本人達到國家法定退休年齡,，并與企業(yè)解除勞動關(guān)系，在其達到退休年齡時再正式辦理退休手續(xù),，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇?！皡f(xié)?！逼陂g職工生活費原則上由企業(yè)自行負擔(dān)，企業(yè)確有困難無力負擔(dān)的,，集團公司應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)解決,。



 二、關(guān)于落實下崗職工優(yōu)惠政策問題



 即將出臺的中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確提出,，各地要按屬地管理原則,，將中央企業(yè)納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實,，中央和地方要切實負起責(zé)任,，共同做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作?！锻ㄖ分忻鞔_的各項優(yōu)惠政策,，同樣適用于中央企業(yè)下崗職工。因此,，對你們提出的關(guān)于落實下崗職工專項貸款和貼息,、減免有關(guān)稅費等優(yōu)惠政策問題，我們將在《通知》下發(fā)后,，抓緊指導(dǎo)地方及時認定中央企業(yè)下崗職工,，為他們發(fā)放享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的相關(guān)證明，做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作,。



 三,、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工到就近中小城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題



 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》(國發(fā)〔2002〕7號)中明確規(guī)定“符合以下范圍和條件的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，對其職工實行異地安置：‘三廢’治理任務(wù)較重,，職工所受核輻射劑量已嚴重超標(biāo),、目前尚有一定核輻射劑量的核工業(yè)礦冶企業(yè)；職工生活區(qū)地處地震斷裂帶,、水源枯竭等自然條件惡劣地區(qū)的企業(yè),，地質(zhì)災(zāi)害嚴重、防治成本過高,、嚴重影響職工生命財產(chǎn)安全地區(qū)的企業(yè),；已列入三線脫險搬遷企業(yè)名單，但未實施搬遷且整體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)”,。對下崗職工到就近城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題,，目前國家尚無明確政策。



 四,、關(guān)于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)分離辦社會職能問題



 國發(fā)〔2002〕7號文件明確指出：“選擇部分軍工企業(yè)作為全國國有企業(yè)分離辦社會職能的試點,。分離企業(yè)辦社會所需費用原則上由企業(yè)承擔(dān)；對多年虧損而又不能關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),，中央財政視情況給予支持,。地方政府應(yīng)對接收軍工企業(yè)分離辦社會職能給予支持”。目前,，國家正在逐步推進企業(yè)分離辦社會職能,，如偏遠地區(qū)企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)一般是依托企業(yè)進行，包括檔案管理、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證,、黨組織關(guān)系,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和日常管理等。我們正在抓緊推進退休人員社會化管理服務(wù)工作,，包括偏遠地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,，人員直接進入社區(qū)進行管理，社區(qū)不健全的地方由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代管或建立專門的離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)進行管理,。



 五,、關(guān)于通過主輔分離、輔業(yè)改制和舉辦經(jīng)濟實體等方式安置下崗職工問題



 即將出臺的中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定,，對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合一定條件的,，可給予稅收減免優(yōu)惠,。根據(jù)這一政策，目前,，國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部、國家稅務(wù)總局,、全國總工會及我部正在進一步研究制定《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》,，將對企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體安置富余人員作出具體規(guī)定,。這些政策出臺后,，可指導(dǎo)企業(yè)采取積極措施，分流安置富余人員,。企業(yè)在通過主輔分離,、輔業(yè)改制和興辦經(jīng)濟實體等方式安置下崗職工時，由于涉及解決國有企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換問題,，應(yīng)特別注意按照民主程序制定勞動關(guān)系調(diào)整方案,，方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過后實施，并切實做好職工社會保險關(guān)系的接續(xù)工作,。



 二○○二年九月二十五日

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