• 【發(fā)布單位】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國認(rèn)法聯(lián)[2002]55號
• 【發(fā)布日期】2002-10-25
• 【生效日期】2002-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

出入境檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作細(xì)則

出入境檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作細(xì)則

(國認(rèn)法聯(lián)[2002]55號)





 為規(guī)范出入境檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱"標(biāo)準(zhǔn)"）的制（修）訂工作,，根據(jù)《
出入境檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》,，制定本細(xì)則,。



 一、標(biāo)準(zhǔn)計劃的編制



 （一）制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的依據(jù)是：



 1．維護(hù)國家利益,；



 2．促進(jìn)國際貿(mào)易；



 3．出入境檢驗檢疫實際工作的要求,；



 4．無國家標(biāo)準(zhǔn),、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)檢驗檢疫實際工作要求,；



 5．國家標(biāo)準(zhǔn)年度計劃的要求,。



 （二）編制標(biāo)準(zhǔn)項目計劃



 1．國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)主管部門,，組織制定和下達(dá)制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性建議,。各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建議并結(jié)合本單位的實際情況，組織提出制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)項目的年度計劃,，于每年年底報送國家認(rèn)監(jiān)委,。



 2．各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報送制(修)訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃，需分別填寫《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項目計劃任務(wù)書》（見附件1）一式三份,，并填報《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項目匯總表》（見附件2）。



 3．國家認(rèn)監(jiān)委會同國家質(zhì)檢總局出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)主管部門組織系統(tǒng)內(nèi)專家對各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)上報的計劃項目進(jìn)行審議,，協(xié)調(diào)批準(zhǔn)后,，下達(dá)該年度檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目計劃和補助經(jīng)費。



 4．凡不按期上報有關(guān)材料或者填寫不符合要求的項目,，不能列入下年度計劃,。



 5．出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序見圖1。



 6．出入境檢驗檢疫工作急需的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目,，經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委與國家質(zhì)檢總局出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)主管部門研究后,，組織下達(dá)專項計劃。



 7．各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要按照下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項目計劃,，制定相應(yīng)措施,，及時組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，定期檢查實施的情況,，確保按時,、高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂任務(wù)。



 二,、標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂



 （一）標(biāo)準(zhǔn)起草小組



 1．標(biāo)準(zhǔn)起草單位接到國家認(rèn)監(jiān)委下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目計劃后,，應(yīng)當(dāng)會同參加起草單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，小組成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù),、法律,、標(biāo)準(zhǔn)化等專業(yè)知識，共同協(xié)作完成標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作,。



 2．標(biāo)準(zhǔn)起草小組的任務(wù)



 制訂工作方案,、收集國內(nèi)外資料、進(jìn)行調(diào)查研究,、開展試驗和驗證工作,、編寫標(biāo)準(zhǔn)草案及編制說明，征求意見,、完成送審稿,，報送審查,。



 工作方案的主要內(nèi)容：



 (1)標(biāo)準(zhǔn)項目名稱和任務(wù)來源及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀；



 (2)制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容和依據(jù),，分工和工作進(jìn)度,；



 (3)預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)實施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效果。



 3．標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在時間和條件上給予保證和支持,，標(biāo)準(zhǔn)起草小組的主要成員原則上不得隨意更換,。



 （二）標(biāo)準(zhǔn)補助經(jīng)費



 1．標(biāo)準(zhǔn)補助經(jīng)費是國家認(rèn)監(jiān)委為保證制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的順利完成,，彌補起草單位經(jīng)費不足，經(jīng)審批下達(dá)的專項補助經(jīng)費,，?？顚Ｓ茫筛髦睂俪鋈刖硻z驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督使用,；



 2．由幾個單位共同承擔(dān)的項目,，其補助經(jīng)費下達(dá)到負(fù)責(zé)起草單位，由負(fù)責(zé)起草單位根據(jù)任務(wù)分工情況,，協(xié)調(diào)分配使用,。



 3．標(biāo)準(zhǔn)補助經(jīng)費的使用范圍



 a．查新、調(diào)研和有關(guān)資料費,；



 b．試驗裝置,、工具、試劑,、樣品和標(biāo)準(zhǔn)樣品購置費,；



 c．系統(tǒng)內(nèi)、外的試驗,、驗證費,；



 d．樣品及樣照加工費；



 e．標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿,、送審稿,、報批稿）文印費；



 f．咨詢費,、預(yù)審費（必要時）和審定費（函審,、會審）。



 （三）標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）的起草,。



 1．征求意見稿的起草應(yīng)當(dāng)按照《計劃任務(wù)書》的要求進(jìn)行,。



 2．起草征求意見稿時，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過收集國內(nèi),、外資料,，了解分析情況，擬定編制原則,，進(jìn)行專項試驗及驗證、提出征求意見稿和編制說明等幾個工作階段,。



 （1）收集有關(guān)資料和樣品



 收集國內(nèi)外有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)條件、試驗方法,、相關(guān)文獻(xiàn),、數(shù)據(jù)及必要的代表性實物樣品,。



 （2）分析研究



 分析國內(nèi)外相應(yīng)檢驗檢疫技術(shù)和發(fā)展趨勢；研究國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易對檢驗檢疫的要求,。



 （3）起草征求意見稿



 在收集資料,、分析研究、試驗及驗證的基礎(chǔ)上,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T1）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》和國家的其它有關(guān)規(guī)定編寫征求意見稿,。



 （4）編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明



 征求意見稿完成后，應(yīng)當(dāng)編寫《標(biāo)準(zhǔn)編制說明》,，其內(nèi)容包括：



 a,、任務(wù)來源，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況,，主要工作過程,，起草小組成員及其參加單位等；



 b,、與國外現(xiàn)行同類標(biāo)準(zhǔn)水平對比,；



 c、與現(xiàn)行的法律,、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn),、國內(nèi)同類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，說明制訂標(biāo)準(zhǔn)的理由,；



 d,、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，如技術(shù)參數(shù),、指標(biāo),、性能要求、試驗方法的依據(jù)（包括試驗,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等）,；修訂標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)對修改的內(nèi)容進(jìn)行說明,；



 e,、主要試驗（或驗證）的分析、評價及綜述,；



 f,、技術(shù)論證及預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)效果,；



 g,、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議，包括組織措施、技術(shù)措施,、物質(zhì)條件及過渡辦法等內(nèi)容,；



 h、廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議,；



 i,、其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項，如參考資料目錄,，重要內(nèi)容的解釋等,。



 （5）對需要有標(biāo)準(zhǔn)樣品的，應(yīng)當(dāng)在審查標(biāo)準(zhǔn)前制備出與文字標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)樣品,。



 （四）征求意見稿征求意見及標(biāo)準(zhǔn)草案（送審稿）（以下簡稱送審稿）的提出,。



 1．征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明和《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見表》（見附件3）,，由負(fù)責(zé)起草單位標(biāo)準(zhǔn)化管理部門發(fā)送有關(guān)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu),、外貿(mào)公司、生產(chǎn),、科研單位及大專院校征求意見,。



 2．征求意見不得少于15個單位，征求意見的反饋時間以2個月為限,，回函率不得少于三分之二,。



 3．征求意見的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出意見，如意見有本質(zhì)性改動,，應(yīng)當(dāng)說明論據(jù)或者提出技術(shù)論證,。標(biāo)準(zhǔn)起草人對征求意見中的主要問題，以及爭議比較大的問題,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專訪或者召開座談會協(xié)調(diào),。必要時，可以做補充驗證工作,。



 4．起草人或者小組應(yīng)當(dāng)對反饋的意見歸納整理,、分析研究、確定取舍,。對不采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，同時列出《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（見附件4）,。并提出送審稿及其修改后的編制說明,。



 5．修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案若有重大改動或者分歧意見較大時，應(yīng)提出征求意見第二稿再次征求意見,，直到完成送審稿,。



 6．凡是采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)按國家質(zhì)檢總局《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求起草,。



 （五）在計劃實施中，項目負(fù)責(zé)起草單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)工作,，積極采取措施,，及時解決相關(guān)問題。如需要調(diào)整或者終止計劃內(nèi)容的,，由負(fù)責(zé)起草單位填報《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃調(diào)整申請表》（見附件5）,，說明調(diào)整或終止的理由，按國家認(rèn)監(jiān)委審批意見實施,。



 三,、標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）的審定



 （一） 檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)的審查由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織，采用會議審查或函審的方式進(jìn)行,。負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)在審定前一個月向國家認(rèn)監(jiān)委提出審定申請（見附件6）,，送審稿所附文件資料見表1，批復(fù)后方可進(jìn)行審查,。



 （二）標(biāo)準(zhǔn)審定的內(nèi)容：



 1．標(biāo)準(zhǔn)草案是否符合或達(dá)到預(yù)定的目的和要求（見《計劃任務(wù)書》）,；技術(shù)內(nèi)容是否符合檢驗檢疫的需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向；是否先進(jìn)可靠,、經(jīng)濟(jì)合理,；各項指標(biāo)是否完整等；



 2．是否符合國家有關(guān)法令,、法規(guī),；



 3．是否按規(guī)定的格式進(jìn)行編寫，英譯本翻譯是否準(zhǔn)確,、得當(dāng),；



 4．與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度,，是否與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；



 5．貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求,、措施和過渡辦法是否適當(dāng),；



 6．其他應(yīng)予審查的事項。



 （三）標(biāo)準(zhǔn)審定委員會的組成原則：



 1．審定委員會應(yīng)當(dāng)由有代表性的生產(chǎn),、外貿(mào),、科研、大專院校和檢驗檢疫系統(tǒng)同行專家以及標(biāo)準(zhǔn)化管理人員組成,；



 2．委員原則上不少于11人,；



 3．具有高級職稱（或相當(dāng)于高級職稱）的委員原則上不少于三分之二；



 4．本單位委員不得參加本單位起草標(biāo)準(zhǔn)的審定；



 5．出入境檢驗檢疫系統(tǒng)的審定委員不得超過委員總?cè)藬?shù)的四分之三,。



 （四）函審



 1．標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較簡單,，征求意見基本無分歧，編寫較規(guī)范的送審稿,，可進(jìn)行函審,。



 2．由項目負(fù)責(zé)起草單位將送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明,、《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》,、《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）函審單》（見附件7）及有關(guān)資料發(fā)送給審定委員會委員進(jìn)行函審。



 3．審定委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿,，并且可以組織有關(guān)人員協(xié)助審查,，審查完成后應(yīng)填寫《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）函審單》。



 4．超過四分之三的函審單回函表示同意,，即為通過函審,。回函數(shù)不足三分之二時,，應(yīng)當(dāng)重新組織審查,。如果函審中意見分歧較大，應(yīng)當(dāng)修改后再次進(jìn)行函審,，或報請國家認(rèn)監(jiān)委同意后,，改為會議審查。



 5．送審稿函審?fù)ㄟ^后,，應(yīng)當(dāng)由審定委員會主任委員寫出《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)函審結(jié)論表》（見附件8）,。負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)函審修改意見認(rèn)真修改，提出標(biāo)準(zhǔn)草案（報批稿）,。



 （五）會議審查



 1．檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定會,，按照精簡節(jié)約的原則，采用按專業(yè)分期分批審定的方式進(jìn)行,。



 2．負(fù)責(zé)起草單位在審定會議前一個月,，將會議通知、標(biāo)準(zhǔn)草案（送審稿）,、標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見匯總處理表,，印發(fā)審定委員會全體委員和有關(guān)人員，并抄報國家認(rèn)監(jiān)委,。



 3．會議審查原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,。如需表決，必須有不少于出席會議審定委員人數(shù)的四分之三同意為通過,。審定委員出席率不足三分之二時,，應(yīng)當(dāng)另行組織審查,。



 4．會議審查應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會議審定結(jié)論表》（見附件9）和《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定修改意見匯總表》（見附件10），并編寫《會議紀(jì)要》,，如實反映審查情況,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對送審稿及其編制說明所涉及的重要內(nèi)容的審查意見，并經(jīng)與會代表通過,。



 5．審定會中的一般分歧意見應(yīng)當(dāng)在《出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布編號簽署單》（見附件11）中說明,。重要分歧意見,，會后由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或仲裁,。并將協(xié)調(diào)、仲栽結(jié)果函告參加審定的單位或?qū)彾ㄎ瘑T,。



 四,、標(biāo)準(zhǔn)草案（報批稿）（以下簡稱報批稿）的報批



 （一） 報批稿的提出



 負(fù)責(zé)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查修改意見，認(rèn)真修改送審稿,，在通過審查后的一個月內(nèi)提出報批稿,，重要標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)附英譯本，并重新編寫審查修改后的編制說明,。



 （二） 報批稿的復(fù)核



 負(fù)責(zé)起草單位和各直屬機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)對報批稿技術(shù)內(nèi)容,、編寫質(zhì)量進(jìn)行全面復(fù)核，復(fù)核時應(yīng)當(dāng)注意以下要求：



 1．標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,，格式符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》，外文名稱應(yīng)當(dāng)確切,；



 2．是否按審定修改意見進(jìn)行了修改,。



 （三） 報批



 在通過審查后的一個月內(nèi)，由負(fù)責(zé)起草單位將報批稿及報批必備的文件資料（目錄見表2）,，報送國家認(rèn)監(jiān)委審批,。



 五、標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布



 （一） 報批稿的審查



 國家認(rèn)監(jiān)委收到報批稿后,，組織對報批材料,、標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫格式以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否按審定專家的意見進(jìn)行修改等問題進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)文件不齊全,，內(nèi)容,、格式不符合要求，應(yīng)當(dāng)通知上報單位修改,、補齊,。



 （二） 標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布



 1．國家認(rèn)監(jiān)委對檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿審查后,，報批,、發(fā)布,。



 2．標(biāo)準(zhǔn)的編號由出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號,、年代號組成,。



 SN XXXX-XXXX



 出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號 順序號-年代號



 六、標(biāo)準(zhǔn)的出版與發(fā)行



 國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的出版,、發(fā)行,，以及標(biāo)準(zhǔn)文本和目錄的匯編工作,。



 七,、標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查



 各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門對本單位和下屬單位的標(biāo)準(zhǔn)實施工作進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)當(dāng)及時報上級主管部門并采取有效措施,。



 八、 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和廢止



 （一） 標(biāo)準(zhǔn)實施后,，各直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要每年提出修訂計劃,。標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則上由原起草單位負(fù)責(zé)。



 （二） 國家認(rèn)監(jiān)委每年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)復(fù)審后分為有效,、需修訂和廢止。



 （三） 復(fù)審后應(yīng)當(dāng)及時組織起草單位對需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,。



 （四） 出現(xiàn)下列情況時,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止：



 1．不適應(yīng)檢驗檢疫工作和世貿(mào)協(xié)議的需要；



 2．與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背,；



 3．新版本的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布,；



 4．其他應(yīng)當(dāng)予以廢止的情況。



 九,、 國家標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂



 （一） 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織檢驗檢疫系統(tǒng)承擔(dān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的起草,、審定、報批工作,。



 （二） 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織匯總,、審議，經(jīng)審批后統(tǒng)一申報檢驗檢疫系統(tǒng)制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目,。



 （三） 檢驗檢疫系統(tǒng)對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的檢驗檢疫及認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)要求，根據(jù)有關(guān)指導(dǎo)性建議,，提出國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目,。



 （四） 檢驗檢疫系統(tǒng)制（修）訂的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求進(jìn)行起草。



 十,、 附則



 （一） 本細(xì)則由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋,。



 （二） 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。





二○○二年十月二十五日