• 【發(fā)布單位】國(guó)防科工委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)防科工委令第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-21
• 【生效日期】2002-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令 第12號(hào)

中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)令 

第12號(hào)







 現(xiàn)發(fā)布《民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證管理暫行辦法》,，自2002年12月21日起施行。







主任 劉積斌

2002年11月21日



民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證管理暫行辦法








第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范民用航天發(fā)射項(xiàng)目管理,，促進(jìn)民用航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，維護(hù)國(guó)家安全及公眾利益，履行我國(guó)作為外層空間國(guó)際公約締約國(guó)的義務(wù),，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱民用航天發(fā)射項(xiàng)目是指非軍事用途，在中國(guó)境內(nèi)的衛(wèi)星等航天器進(jìn)入外層空間的行為,，以及中華人民共和國(guó)自然人,、法人或其他組織已擁有產(chǎn)權(quán)的或者通過在軌交付方式擁有產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星等航天器在中國(guó)境外進(jìn)入外層空間的行為。




第三條 民用航天發(fā)射項(xiàng)目實(shí)行許可證管理制度,。凡從事民用航天發(fā)射項(xiàng)目的自然人,、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)審查批準(zhǔn),，經(jīng)審查合格取得民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）后,，方可從事民用航天發(fā)射項(xiàng)目。




第四條 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）對(duì)民用航天發(fā)射項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，負(fù)責(zé)審查,、批準(zhǔn)和監(jiān)督民用航天發(fā)射項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。




第二章 申請(qǐng)與審批程序




第五條 項(xiàng)目總承包人是許可證申請(qǐng)人,。若無(wú)國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目總承包人,，衛(wèi)星等航天器產(chǎn)權(quán)的最終所有人是許可證申請(qǐng)人。



 許可證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，保守國(guó)家秘密；



 （二）申請(qǐng)的項(xiàng)目不危害國(guó)家安全,，不損害國(guó)家利益,，不違反國(guó)家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國(guó)際公約,；



 （三）申請(qǐng)的項(xiàng)目不會(huì)因重大過失或故意行為對(duì)公眾的健康、安全和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成無(wú)法補(bǔ)償?shù)奈：Γ?


 （四）具有國(guó)家有關(guān)部門發(fā)放的從事所申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)許可文件,；



 （五）具備從事所申請(qǐng)項(xiàng)目的技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及完善的技術(shù)資料,；



 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件,。




第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)定發(fā)射月的9個(gè)月之前,，向國(guó)防科工委提交下列文件（一式三份）：



 （一）民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證申請(qǐng)書及許可證申請(qǐng)人資格審查材料。



 （二）證明該項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的有關(guān)材料,。



 （三）國(guó)內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目預(yù)定發(fā)射時(shí)間,，衛(wèi)星,、運(yùn)載火箭、發(fā)射和測(cè)控通信系統(tǒng)之間的技術(shù)要求,，運(yùn)載火箭詳細(xì)軌道參數(shù)及落區(qū)或回收?qǐng)鰠^(qū)的勘察報(bào)告,，衛(wèi)星詳細(xì)軌道參數(shù)、頻率資源使用情況的文件,。



 國(guó)外執(zhí)行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項(xiàng)目,，需提交運(yùn)載火箭、衛(wèi)星軌道參數(shù)等具有法律效力的文件副本,，以及使用有關(guān)頻率資源的許可文件副本,。



 我國(guó)的衛(wèi)星發(fā)射者應(yīng)當(dāng)提供信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的該空間電臺(tái)的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》副本。



 （四）與該項(xiàng)目相關(guān)的安全設(shè)計(jì)報(bào)告及保障公眾安全的材料,，關(guān)鍵安全系統(tǒng)的可靠性,、運(yùn)載火箭發(fā)射過程中正常及故障狀態(tài)對(duì)發(fā)射場(chǎng)附近及發(fā)射軌跡范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)及人身安全構(gòu)成的影響、如何避免污染和空間碎片問題以及其它有關(guān)安全的補(bǔ)充材料,；涉外項(xiàng)目,，還須提交政策性評(píng)估和保密安全性評(píng)估材料。




第七條 國(guó)防科工委在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目組織審查,。對(duì)審查合格的項(xiàng)目，頒發(fā)許可證,；對(duì)審查不合格的項(xiàng)目,，不予頒發(fā)許可證，并書面通知申請(qǐng)人及相關(guān)部門,。




第八條 申請(qǐng)人對(duì)審查結(jié)論持有異議的,，可向國(guó)防科工委申請(qǐng)復(fù)審一次或依法申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第九條 涉外項(xiàng)目必須由中國(guó)政府指定的外貿(mào)公司組織相關(guān)事宜，涉外項(xiàng)目的合同必須經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)后方能生效,。




第三章 監(jiān)督與管理




第十條 許可證主要包括下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人及法定代表人,；



 （二）注冊(cè)地址（申請(qǐng)人住址）；



 （三）項(xiàng)目主要內(nèi)容,；



 （四）預(yù)定發(fā)射時(shí)間,；



 （五）許可證有效期；



 （六）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間,。




第十一條 許可證僅限于批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用,，該項(xiàng)目結(jié)束后，許可證自動(dòng)失效,。




第十二條 許可證不得涂改,、轉(zhuǎn)讓。




第十三條 許可證內(nèi)容需要變更的,，許可證持有人應(yīng)在許可證有效期期滿之前90天,，向國(guó)防科工委提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可變更許可證,。




第十四條 對(duì)擬取消的項(xiàng)目，許可證持有人應(yīng)當(dāng)在許可證有效期期滿之前90天,，向國(guó)防科工委提出取消申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，予以注銷許可證,。




第十五條 因許可證持有人管理不善無(wú)力完成的項(xiàng)目,，由國(guó)防科工委注銷該項(xiàng)目許可證。




第十六條 許可證持有人有下列情形之一的,，國(guó)防科工委責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：



 （一）在項(xiàng)目執(zhí)行期間違反國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)以及國(guó)家間的保密協(xié)定,；



 （二）在項(xiàng)目執(zhí)行期間有危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益,，違反國(guó)家的外交政策和已簽署并發(fā)生效力的國(guó)際公約的行為,；



 （三）未按許可證核定的范圍從事民用航天發(fā)射活動(dòng)；



 （四）其他違反本辦法的行為,。




第十七條 被吊銷許可證的項(xiàng)目,，自吊銷之日起兩年內(nèi)，該項(xiàng)目申請(qǐng)人不得再次就同一項(xiàng)目提出許可證申請(qǐng),。




第十八條 因許可證持有人的原因造成項(xiàng)目?jī)?nèi)容更改,、時(shí)間延期或取消,，并導(dǎo)致相關(guān)方面發(fā)生費(fèi)用的，其相關(guān)責(zé)任及Τ械5姆延茫?尚砜芍こ鐘腥擻胗泄馗鞣揭院賢?魅貳?




第十九條 許可證持有人必須遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買發(fā)射空間物體的第三方責(zé)任保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn),。




第二十條 在國(guó)內(nèi)執(zhí)行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項(xiàng)目,，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射月的6個(gè)月之前，向國(guó)防科工委上報(bào)項(xiàng)目發(fā)射計(jì)劃,。



 進(jìn)入發(fā)射場(chǎng)工作階段之前,，許可證持有人應(yīng)向國(guó)防科工委上報(bào)出廠申請(qǐng)，并提交下列材料：



 （一）運(yùn)載火箭技術(shù)狀態(tài)文件,、質(zhì)量狀態(tài)控制文件、飛行試驗(yàn)大綱,、安全,、保密及其他需出具的文件。



 （二）該項(xiàng)目已生效的第三方責(zé)任保險(xiǎn)保單副本及相關(guān)文件副本一式三份,，以及相關(guān)已生效保險(xiǎn)保單副本一式三份,。特殊情況應(yīng)向國(guó)防科工委提出書面材料，依據(jù)具體情況處理,。



 經(jīng)批準(zhǔn)后,，該項(xiàng)目方可進(jìn)入發(fā)射場(chǎng)工作階段。




第二十一條 在國(guó)外執(zhí)行發(fā)射場(chǎng)工作階段的項(xiàng)目,，許可證持有人應(yīng)在預(yù)定發(fā)射日之前60天,，向國(guó)防科工委上報(bào)出廠申請(qǐng)，并附已生效的第三方責(zé)任保險(xiǎn),、相關(guān)保險(xiǎn),、安全、保密等方面具有法律效力的最終文件副本一式三份,。經(jīng)批準(zhǔn)后,，方可繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目。




第二十二條 許可證持有人必須在項(xiàng)目發(fā)射結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)防科工委書面上報(bào)項(xiàng)目完成情況,。




第二十三條 國(guó)防科工委將不定期監(jiān)督檢查已批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況,，其授權(quán)的公務(wù)人員有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)活動(dòng)。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 對(duì)許可證持有人在申報(bào)和執(zhí)行過程中隱瞞真相,、弄虛作假,，損害國(guó)家利益的，依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第二十五條 對(duì)未取得許可證擅自從事項(xiàng)目的自然人,、法人或其他組織,，由國(guó)防科工委責(zé)令其停止非法活動(dòng),，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第二十六條 對(duì)審查機(jī)構(gòu)及其工作人員在許可證審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán),，給國(guó)家造成損失的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法由國(guó)防科工委負(fù)責(zé)解釋。




第二十八條 本辦法自2002年12月21日起施行,。