• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部等11部門
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2002]20號
• 【發(fā)布日期】2002-12-04
• 【生效日期】2002-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好 下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見

關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好
下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見

(勞社部發(fā)[2002]20號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳(局),、計委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),、監(jiān)察廳(局),、財政廳(局)、建設(shè)廳(建委),、中國人民銀行各分行(營業(yè)管理部),、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局、工商行政管理局,、物價局,、機構(gòu)編制委員會辦公室、總工會：



 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》),，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理



 (一)具有勞動能力,、并有就業(yè)愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)可享受《通知》中規(guī)定的再就業(yè)扶持政策：



 1．國有企業(yè)的下崗職工,；



 2．國有企業(yè)的失業(yè)人員；



 3．國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員,；



 4．享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員,。



 享受再就業(yè)扶持政策的對象不包括下列人員：已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員；《通知》下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營,、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員,。



 (二)下崗失業(yè)人員再就業(yè)時，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相應(yīng)的扶持政策,?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明,，向街道(鎮(zhèn))勞動和社會保障工作機構(gòu)(以下簡稱街道勞動保障機構(gòu))提出申請,。街道勞動保障機構(gòu)經(jīng)張榜公示核實后，報縣級以上勞動保障部門審批,。經(jīng)認(rèn)定符合條件者,，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會的獨立工礦區(qū),，經(jīng)由勞動保障部門委托,，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。



 各地對申請領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,，經(jīng)核實符合下列條件的,，應(yīng)按有關(guān)程序為其辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》：



 1．仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心,、但未解除勞動關(guān)系,，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；



 2．處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員,；



 3．已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員,；



 4．正在享受城市居民最低生活保障待遇,、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,。



 各地要提高辦事效率，明確規(guī)定辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》各環(huán)節(jié)的具體時限,。



 (三)《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實名制,，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管,。被用人單位錄用的，享受扶持政策期間,，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管,。



 《再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動保障部統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況,、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等,，具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況確定，并統(tǒng)一印制,，免費發(fā)放,。《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費從再就業(yè)資金中列支,。



 各級勞動保障部門要加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度,，接受群眾的監(jiān)督,。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假,，欺騙冒領(lǐng)等行為,。對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》,。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為,，要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,，要嚴(yán)肅處理,，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 (四)對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員要實行動態(tài)管理,。各地勞動保障部門要依托街道勞動保障機構(gòu)和社區(qū)居委會建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫,，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后,，正在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的,，應(yīng)停發(fā)基本生活費和失業(yè)保險金,；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核實其家庭收入情況,。



 二,、關(guān)于對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的扶持



 (五)各地城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門要從本地實際出發(fā),，在城市規(guī)劃建設(shè),、建立商貿(mào)市場時，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所,。在整頓市容市貌時,，要采取切實有效的措施，幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題,。新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位,，可安排一定比例租售給下崗失業(yè)人員。有條件的地方,，可為下崗失業(yè)人員安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營實驗和培育性場所,，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。



 (六)各有關(guān)部門要加強對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo),，明示辦事程序,，提供相關(guān)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要簡化審批程序,，提出辦理各項手續(xù)的具體時限,。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口,，由有關(guān)行政部門參加,，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記,、稅務(wù)登記,、社會保險登記和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。



 (七)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員,，可持《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料,，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免有關(guān)稅收。具體辦法按《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(以下簡稱《稅收政策通知》),、《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》(以下簡稱《稅收政策實施意見》)執(zhí)行,。



 (八)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，資金不足的,，經(jīng)當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保,，可向商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款,；從事微利項目的，可享受中央財政據(jù)實全額貼息,。具體辦法按《中國人民銀行,、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委,、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法》執(zhí)行,。



 (九)全面落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項免收費政策。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收費進行一次全面認(rèn)真清理,，并進一步明確免收的具體項目,，向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機構(gòu)借管理服務(wù)之名,，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資,、攤派，或強行推銷報刊等行為,。各類中介機構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費,，要按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。堅決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強行服務(wù),、強制收費的行為,。



 三、關(guān)于對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員的扶持



 (十)符合享受稅收減免政策條件的服務(wù)型企業(yè),，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受稅收減免政策的認(rèn)定,。勞動保障部門對企業(yè)新招用并與其簽訂3年以上勞動合同的下崗失業(yè)人員人數(shù)和比例核實認(rèn)定后，根據(jù)企業(yè)狀況,，出具《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。企業(yè)憑勞動保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料,，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免有關(guān)稅收,。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》執(zhí)行,。



 (十一)符合《通知》規(guī)定主輔分離和輔業(yè)改制條件的國有大中型企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體,，可憑有關(guān)部門出具的相關(guān)認(rèn)定證明及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免有關(guān)稅收,。具體辦法按《國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部、勞動和社會保障部,、國土資源部,、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局,、國家工商行政管理總局,、全國總工會關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》,、《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》執(zhí)行,。



 (十二)各類服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào),、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè),，國家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,，可持以下材料向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受社會保險補貼：



 1．營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；



 2．上年底職工花名冊和現(xiàn)有職工花名冊,；



 3．企業(yè)工資支付憑證,；



 4．企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同，新招收下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》及與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明,；



 5．當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求的其他文件,。



 縣級以上勞動保障部門對企業(yè)新增崗位新招用并與其簽訂3年以上勞動合同的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員人數(shù)審核后，出具《企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗失業(yè)人員審核證明》,。企業(yè)憑審核證明到社會保險征繳,、經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)社會保險繳費手續(xù)，并核定社會保險補貼人數(shù)和應(yīng)補額度,。



 (十三)社會保險補貼實行“先繳后補”,。用人單位按規(guī)定為招用的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員繳納社會保險費。社會保險征繳,、經(jīng)辦機構(gòu)按季向當(dāng)?shù)刎斦块T出具企業(yè)繳費證明,，財政部門審核后，從再就業(yè)資金中將應(yīng)補貼的社會保險費按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶,，同時將撥款情況向勞動保障部門通報,。具體辦法及相關(guān)管理，按《財政部,、勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《資金管理通知》)執(zhí)行,。



 四、關(guān)于對大齡就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助



 (十四)有勞動能力和就業(yè)愿望,、且就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員,，申請領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》時，男性年滿50周歲,，女性年滿40周歲,，經(jīng)街道勞動保障機構(gòu)上報，縣級以上勞動保障部門審核后,，可認(rèn)定為大齡就業(yè)困難對象,，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。



 (十五)各地對大齡就業(yè)困難對象應(yīng)實施再就業(yè)援助。凡由各級政府投資開發(fā)的公益性崗位,，要優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對象,。街道、社區(qū)對大齡就業(yè)困難對象要列出名單,，重點幫助,。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要根據(jù)大齡就業(yè)困難對象的特長和就業(yè)需求，按年度制定專門的援助計劃,，有針對性地開展就業(yè)服務(wù),，并與街道勞動保障機構(gòu)密切配合，對愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的大齡就業(yè)困難對象,，在一定時間內(nèi),，為其提供公益性就業(yè)崗位。



 (十六)對在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原屬國有企業(yè)的大齡就業(yè)困難對象就業(yè),，申領(lǐng)社會保險補貼的具體辦法及相關(guān)管理,，按《資金管理通知》執(zhí)行。



 對在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè),，各地可根據(jù)本地實際提供適當(dāng)比例的崗位補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定。



 五,、關(guān)于職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)



 (十七)各地要按《通知》要求,，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要免費為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。要實行求職登記,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、培訓(xùn)申請,、鑒定申報、檔案管理,、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù),。要制定“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和工作制度,，提高工作效率。



 對各類職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的,，根據(jù)職業(yè)介紹機構(gòu)推薦證明,、被介紹人員的《下崗證》或《失業(yè)證》等下崗失業(yè)證明、用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確認(rèn)的勞動合同復(fù)印件,，從再就業(yè)資金給予職業(yè)介紹補貼,。



 (十八)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，以及國有企業(yè)下崗職工，可享受免費再就業(yè)培訓(xùn),。具備資質(zhì)條件的社會各類教育培訓(xùn)機構(gòu),，面向上述人員開展免費培訓(xùn)的，經(jīng)勞動保障,、財政部門對其培訓(xùn)合格率,、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進行審核后，從再就業(yè)資金給予培訓(xùn)補貼,。



 (十九)職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn),，由省級勞動保障部門商財政部門確定。資金具體撥付辦法及相關(guān)管理,，按《資金管理通知》執(zhí)行,。



 (二十)各地要加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛收集信息,，建立公開發(fā)布系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者,，特別是下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù),。要在城市建立就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在市級公共職業(yè)介紹機構(gòu)建立局域網(wǎng),，實現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)主要區(qū),、縣公共職業(yè)介紹機構(gòu)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，并逐步做到與各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)信息共享,。大中城市要將信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到街道勞動保障機構(gòu),。



 六、關(guān)于社會保險關(guān)系的接續(xù)



 (二十一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系,。下崗失業(yè)人員解除勞動關(guān)系離開企業(yè)時,，本人欠繳以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費，要一次性予以補繳,。用人單位招收下崗失業(yè)人員,，要及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要適應(yīng)下崗失業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要,，采取不同的接續(xù)方式,，普遍開設(shè)專門窗口，方便職工以個人身份參保繳費,。要認(rèn)真核對職工的繳費記錄和個人繳費年限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，規(guī)范接續(xù)程序。對無固定單位的靈活就業(yè)人員和相對集中經(jīng)營的個體工商戶,，可以依托街道勞動保障機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)代理接續(xù)和繳費手續(xù),。下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要保留其原有的社會保險關(guān)系；在下崗失業(yè)期間達到國家規(guī)定的退休年齡的,，由保管其檔案的單位或部門代其辦理申請退休手續(xù),。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)變動情況,。



 (二十二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要向下崗失業(yè)人員發(fā)放《社會保險繳費接續(xù)通知書》?！渡鐣ｋU繳費接續(xù)通知書》包括如下內(nèi)容：社會保險個人帳戶基金結(jié)存情況和累計繳費(含視同繳費)年限,；辦理社會保險繳費接續(xù)時應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策,；享受社會保險待遇的條件和社會保險待遇計發(fā)辦法,；申請享受社會保險待遇的程序；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等,。



 七,、關(guān)于街道、社區(qū)勞動保障工作



 (二十三)街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可設(shè)立或確定負責(zé)勞動保障事務(wù)的機構(gòu),，具體由各地黨委、政府根據(jù)實際情況決定,。街道勞動保障機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門人員負責(zé)勞動保障工作,。要建立統(tǒng)一的基層勞動保障工作體系，為便于工作,，提高效率,，負責(zé)勞動保障工作的機構(gòu)，可稱為勞動保障事務(wù)所(站),。街道勞動保障機構(gòu)人員編制由各地勞動保障部門提出方案,，商同級編制部門確定。街道勞動保障機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費,，以及社區(qū)勞動和社會保障工作經(jīng)費由財政安排,。



 (二十四)明確街道勞動保障機構(gòu)的職責(zé)和社區(qū)工作人員的任務(wù)。街道勞動保障機構(gòu)要認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的核發(fā)和下崗失業(yè)人員管理工作,，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù),，開發(fā)社區(qū)公益崗位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目,，動員組織未能繼續(xù)升學(xué)的新成長勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),，組織開展就業(yè)服務(wù)。負責(zé)退休人員的社會化管理,，協(xié)助有關(guān)部門在退休人員中建立健全黨的組織，開展文體活動，指導(dǎo)幫助社會服務(wù)機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。做好勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工作,。



 社區(qū)勞動保障工作人員要掌握本轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況，掌握退休人員的基本信息,，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)和退休人員生活提供相關(guān)服務(wù),。



 (二十五)要切實加強對基層勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制,，完善基礎(chǔ)管理,，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實行業(yè)績考核,，逐步提高基層工作人員的工作水平,。要指導(dǎo)基層工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率,，提供切實有效的服務(wù),，幫助下崗失業(yè)人員和退休人員解決實際問題。



 八,、關(guān)于再就業(yè)工作部門責(zé)任



 (二十六)各地要按照《通知》要求，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府確定的促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下,，層層落實有關(guān)部門促進就業(yè)的責(zé)任制。要定期組織有關(guān)部門對再就業(yè)扶持政策的落實情況進行監(jiān)督檢查,，確保各項政策落實到位,。



 勞動保障部門要加強對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項再就業(yè)扶持政策,；加快建立社區(qū)工作平臺，大力推行“一站式”就業(yè)服務(wù),，組織開展再就業(yè)培訓(xùn),，搞好再就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固兩個確保,，做好下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)工作；加強勞動監(jiān)察,，維護勞動者合法權(quán)益,。



 計劃部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；研究制定有利于促進就業(yè)的宏觀經(jīng)濟社會政策,；協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟社會政策形成有利于擴大就業(yè)的合力,；價格主管部門要協(xié)調(diào)和督促檢查各項減免收費政策的落實,。



 經(jīng)貿(mào)部門要通過改善融投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入等方面措施,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；鼓勵國有大中型企業(yè)實施主輔分離和輔業(yè)改制拓寬富余人員分流安置渠道,；把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會保障工作落到實處,，積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。



 監(jiān)察部門要加強對政府部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查,，對政府部門和國家公務(wù)人員不落實政策及其他違反法律,、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。



 財政部門要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，加大再就業(yè)資金投入,，加強對再就業(yè)資金監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項減免收費項目,。



 城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地,；要制定優(yōu)惠扶持政策等具體措施,，在物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化等勞動密集型行業(yè),，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。



 人民銀行要指導(dǎo),、督促各商業(yè)銀行對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持,。



 稅務(wù)部門要堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法,，采取跟蹤問效的措施,，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,；開展對再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項檢查,，確保各項稅收扶持政策落實到位。



 工商部門要積極鼓勵,、支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展,，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口,，為下崗失業(yè)人員申辦個體戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策,、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體戶和企業(yè)開業(yè)登記,，簡化相關(guān)手續(xù),。



 機構(gòu)編制部門要協(xié)調(diào)解決勞動保障監(jiān)察和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)、編制等問題,。



 工會組織要積極參與地方再就業(yè)政策的制定和實施工作,；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項扶持政策落實到位,；教育和引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實事,。



 各部門要按照科學(xué)合理,、方便群眾、簡化手續(xù),、提高效率的原則,，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，加強協(xié)調(diào)配合,。要建立再就業(yè)扶持政策定期檢查制度,，對扶持政策不落實或落實不力的，要通報批評,。



 (二十七)各地要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，會同有關(guān)部門定期對勞動力市場進行清理整頓，保障勞動者合法權(quán)益,。對各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動合同,、濫用試用期、克扣和無故拖欠工資,、拒繳社會保險費等違法行為,，要依法查處。對各種非法職業(yè)中介機構(gòu)和各類欺詐行為要嚴(yán)厲打擊,。要建立失業(yè)登記,、錄用備案和就業(yè)登記、職業(yè)介紹行政許可制度,，規(guī)范單位用人,、勞動者求職就業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu)的行為。



 要在市,、縣級勞動保障部門普遍建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu),，配備專、兼職勞動保障監(jiān)察人員,。建立勞動保障法律監(jiān)督員制度,，在工會、婦聯(lián),、共青團等人民團體和企業(yè)聘請法律監(jiān)督員,。要按《通知》要求保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍的工作經(jīng)費,。



 (二十八)中央企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排落實,。中央企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜椩倬蜆I(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定,、管理,、服務(wù)和統(tǒng)計等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負責(zé)。中央企業(yè)集團公司(總公司)也要切實負起責(zé)任,，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作,。



 地方勞動保障、計劃,、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察、財政,、建設(shè),、人民銀行、稅務(wù),、工商,、物價、編制等部門和工會組織,，要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實按照本意見的要求,，結(jié)合本地實際情況,，制定具體的落實措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,，應(yīng)及時向上級主管部門報告,。