• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城容函[2003]5號
• 【發(fā)布日期】2003-01-20
• 【生效日期】2003-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的函

關(guān)于對《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》征求意見的函 
 
(建城容函[2003]5號)



各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，北京市市政管理委員會(huì),、天津市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(huì)、重慶市市政管理委員會(huì),、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：



 建設(shè)部印發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（城建[1996]96號）頒布實(shí)施已有七年,，對促進(jìn)城市建筑垃圾和工程渣土管理,、維護(hù)良好的市容環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快,，城市垃圾尤其是建筑垃圾的產(chǎn)量日益增加,，垃圾圍城壓力仍然嚴(yán)重。



 根據(jù)建設(shè)部會(huì)同國家計(jì)委等部門下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)生化的通知》和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》精神,，為了規(guī)范城市建筑垃圾及工程渣土處理市場，推進(jìn)建筑垃圾的資源化和減量化,，適應(yīng)垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要求,，我們委托中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)渣土管理專業(yè)委員會(huì)對《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。并在2002年四季度征求了部分城市環(huán)衛(wèi)和渣土行政管理部門的意見,，幾經(jīng)易稿,，形成了現(xiàn)在的《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》。再印發(fā)給你們,，請認(rèn)真研究,，提出進(jìn)一步修改和完善的意見，并于2003年2月28日前將意見返回我司市容管理處,。



 聯(lián)系人：張紅梅 袁江



 電 話：（010）68393434



 傳 真：（010）68394664（轉(zhuǎn)市容處）



 附：《城市建筑垃圾和渣土管理規(guī)定（征求意見稿）》



 建設(shè)部城市建設(shè)司

 二○○三年一月二十日







城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定



（征求意見稿）



 第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理,，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《中華人民共和國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第27號令）和《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號）制定本規(guī)定,。



 第二條本規(guī)定所稱建筑垃圾,、工程渣土，是指建設(shè),、施工單位或個(gè)人對各類建筑物,、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷,、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥,、余渣、泥漿及其它廢棄物,。本規(guī)定適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾,、工程渣土排放、運(yùn)輸,、中轉(zhuǎn),、回填、消納,、利用的管理活動(dòng),。



 第三條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾,、工程渣土管理工作。



 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾,、工程渣土管理及跨城市運(yùn)輸、利用的協(xié)調(diào)工作,。



 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾,、工程渣土管理監(jiān)督工作。其所屬的建筑垃圾,、工程渣土管理部門,，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土管理工作,。



 第四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其所屬建筑垃圾,、工程渣土管理部門的職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī),，制訂建筑垃圾,、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃。



 （二）審核建設(shè)工程建筑垃圾,、工程渣土處置計(jì)劃,，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）,，審核批準(zhǔn)渣土運(yùn)輸單位,。



 （三）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置,。



 （四）統(tǒng)一安排建筑垃圾,、工程渣土的回填和資源綜合利用。



 （五）管理建筑垃圾,、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場,。



 （六）配合有關(guān)方面，培育,、規(guī)范建筑垃圾,、工程渣土運(yùn)輸、處置市場的發(fā)展,。



 （七）制定渣土運(yùn)輸車輛（船舶）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。



 （八）統(tǒng)一印制建筑垃圾、工程渣土處置的有關(guān)證件和單據(jù),。



 第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾,、工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,，列入城市總體規(guī)劃,。



 第六條建筑垃圾、工程渣土處置實(shí)行“誰產(chǎn)生,、誰負(fù)責(zé)處置”和“統(tǒng)一管理,、資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的單位和個(gè)人,，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。




第七條 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的建設(shè),、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料向城市渣土管理部門申報(bào)建筑垃圾,、工程渣土排放處置計(jì)劃,，填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類,、數(shù)量,、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線及消納處置場地,。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。



 渣土管理部門在接到申報(bào)文件后應(yīng)及時(shí)核發(fā)處置證，對不予核發(fā)處置證的,，應(yīng)告知其原因,。




第八條 各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄、物料應(yīng)堆放整齊,、地表硬化或設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，保持工地和周圍環(huán)境整潔。




第九條 各類建筑工程,、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾,、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向城市渣土管理部門提出申請,，由城市渣土管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。




第十條 建筑垃圾,、工程渣土運(yùn)輸單位,，應(yīng)具備承運(yùn)渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，經(jīng)城市渣土管理部門審核批準(zhǔn)后,，方可從事經(jīng)營,。



 運(yùn)輸渣土的車輛（船舶）應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施,，實(shí)行密閉加蓋,，施工中產(chǎn)生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)用專用車輛（船舶）運(yùn)輸,。




第十一條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向經(jīng)審核批準(zhǔn)經(jīng)營的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾,、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人（含自有車輛,、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾,、工程渣土。機(jī)動(dòng)車輛（船舶）運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土,，應(yīng)隨車（船）攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查,。



 處置證不準(zhǔn)出借,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造,。




第十二條 運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門確定,。車輛運(yùn)輸應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)行,，運(yùn)輸途中不得偷倒亂倒渣土。




第十三條 各類建筑垃圾,、工程渣土消納場的設(shè)置,，應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi),、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定,。設(shè)置渣土消納場的單位，應(yīng)經(jīng)渣土管理部門批準(zhǔn),。



 建筑垃圾,、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明,、防污染等設(shè)施,。



 儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔,。入場的建筑垃圾,、工程渣土，應(yīng)分類堆放,。



 居民裝飾垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)規(guī)定,，方便居民堆放,。




第十四條 城市人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)建筑垃圾,、工程渣土的資源利用,，采取渣土回填、圍海造田,、堆山造景,、廢渣制磚等途徑，實(shí)行建筑垃圾,、工程渣土資源化,、減量化。




第十五條 城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與建筑垃圾,、工程渣土處置設(shè)施建設(shè),。



 招、投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾,、工程渣土處置運(yùn)輸,，應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定運(yùn)輸處置單位。運(yùn)輸消納單位承接的項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包,。



 渣土運(yùn)輸處置作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定,。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，對建筑垃圾,、工程渣土處置的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十六條 城市建筑垃圾、工程渣土的處理實(shí)行收費(fèi)制度,。處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,，并報(bào)省級價(jià)格,、建設(shè)行政主管部門備案。收費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，其制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得占用道路堆放建筑垃圾,、工程渣土,。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得市政,、公安交通部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)立即清除干凈建筑垃圾,、工程渣土,。




第十八條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30天內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾,、工程渣土處置干凈,，并經(jīng)城市渣土管理部門驗(yàn)收。




第十九條 違反本規(guī)定者,，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第63條,、《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第34條、第36條,、第38條,、建設(shè)部第27號令《城市生活垃圾管理辦法》第18條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。




第二十條 運(yùn)輸單位和儲(chǔ)運(yùn)消納場設(shè)置單位違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，除取消其環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證或不予辦理儲(chǔ)運(yùn)消納場登記外,，可提請有關(guān)行政主管部門吊銷營運(yùn)執(zhí)照。違反本規(guī)定,，同時(shí)違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 當(dāng)事人對城市渣土管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十二條城市渣土管理部門的行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，秉公執(zhí)法，對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 城市城鎮(zhèn)化地區(qū)建筑垃圾、工程渣土的處置管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



（二○○三年一月二十日）