關于進一步加強酒類產銷管理規(guī)范酒類產銷秩序的通知

關于進一步加強酒類產銷管理規(guī)范酒類產銷秩序的通知


(國經貿貿易[2003]67號)





     各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）,，有關地方商委（內貿行業(yè)辦）： 

 酒類產品是對人民身心健康具有重要影響的特殊商品。近年來,，我國酒類生產發(fā)展很快,，流通規(guī)模不斷擴大，品種結構日趨多樣化,。白酒總量得到有效控制,，啤酒產銷量位居世界第一,。但在酒類產銷快速發(fā)展中也存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：小酒廠數(shù)量眾多,，產品質量低,，資源浪費嚴重；產品供過于求,，行業(yè)內部惡性競爭,，多數(shù)企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)；制售假冒偽劣產品現(xiàn)象猖獗,，幾乎所有名優(yōu)酒都被仿冒,，假酒中毒事件時有發(fā)生，損害了消費者利益和身心健康,；一些企業(yè)以瞞報產銷量,、不開或少開發(fā)票的方式偷稅漏稅，國家稅收大量流失,，使財政蒙受重大損失,。這些問題嚴重擾亂了酒類產銷秩序，引起了社會各界的廣泛關注,。國務院領導同志對加強酒類產銷管理多次作出重要指示,。根據整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的總體部署，特別是加強食品安全工作的要求,，現(xiàn)就進一步加強酒類產銷管理,，規(guī)范酒類產銷秩序有關問題通知如下。

 一,、提高對進一步加強酒類產銷管理工作重要性的認識

 我國是酒類生產和消費大國,。酒類雖非生活必需品，但與人民生活密切相關,。隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活的改善,，消費者對酒類產品質量方面的要求不斷提高。黨的十六大提出了全面建設小康社會,，使人民群眾過上更加富足的生活的奮斗目標,。小康社會不僅表現(xiàn)為生活水平的提高，更意味著生活質量的改善,。為此既要大力提高產品質量,，也要營造良好的消費環(huán)境。各地經貿部門要針對當前酒類產銷中存在的突出問題,，采取有力措施,，對酒類產銷秩序進行規(guī)范。把進一步加強酒類產銷管理,，為消費者提供優(yōu)質產品作為貫徹黨的十六大精神和維護廣大人民群眾根本利益的重要工作,，抓緊抓好,。

 二、推進結構調整,，扶持名優(yōu)產品

 經過多年的努力,，我國酒類生產形勢日益趨好。但是行業(yè)中仍然存在著企業(yè)規(guī)模偏小,，整體水平不高,，效益不理想等問題。各地經貿部門要積極推進酒類生產朝著優(yōu)質,、低度,、多品種、低消耗的方向發(fā)展,。鼓勵企業(yè)不斷改進生產工藝,，提高產品質量。推動企業(yè)改組改制步伐,，實現(xiàn)規(guī)模化經營,。加強對酒類生產企業(yè)的管理,，采取有效措施扶優(yōu)扶強，對規(guī)模小,、效益差,、產品質量沒有保證的企業(yè)要限期進行整改，對生產假冒偽劣產品的企業(yè)堅決予以取締,，從源頭上遏制假冒偽劣產品進入市場,。

 三、規(guī)范流通秩序,，凈化市場環(huán)境

 各地經貿部門要強化對酒類批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的管理,，會同有關部門對集貿市場、批發(fā)企業(yè)和零售商販進行監(jiān)督檢查,，嚴肅查處經銷假冒偽劣酒的違法行為,。督促酒類批發(fā)市場、批發(fā)企業(yè)和零售商販嚴把酒類進貨質量關,，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產品,，立即封存銷毀。在強化酒類市場監(jiān)督管理的同時,，積極推進酒類流通方式的現(xiàn)代化,，運用配送、連鎖經營等現(xiàn)代流通組織形式建立優(yōu)質酒類經銷網絡,。每年春節(jié),、元旦,、“五一”、“十一”等節(jié)假日前夕,，各地要加大酒類市場管理的力度,，防止不法分子利用酒類消費旺季制售假酒毒酒，保證人民群眾度過歡樂美滿的節(jié)日,。

 四,、推進法制建設，實現(xiàn)規(guī)范管理

 近年來,，一些地方出臺了本地酒類產銷管理的法規(guī)和規(guī)定,，為加強酒類產銷管理提供了執(zhí)法依據。各地要認真總結經驗,，不斷完善管理措施,，對不適應酒類產銷形勢變化的管理規(guī)定要及時進行調整。目前各地酒類產銷管理規(guī)定不盡相同,，地區(qū)封鎖現(xiàn)象時有發(fā)生,，影響了酒類的正常流通。實現(xiàn)酒類產銷規(guī)范化管理的根本途徑是盡快制定全國統(tǒng)一的酒類產銷管理法規(guī),。根據國務院領導同志關于“完善法規(guī)和加強執(zhí)法的有效性是解決問題的主要方向”的指示精神,，國家經貿委今年將會同有關部門在進一步深入調查研究的基礎上，借鑒國際國內酒類產銷管理的成功經驗,，加快酒類產銷管理立法工作,，使酒類產銷管理盡快走上法制化軌道。



                                          國家經濟貿易委員會

                                          二ＯＯ三年一月二十二日

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