• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-18
• 【生效日期】2003-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法

安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法

(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第49號(hào))





 《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)審議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行,。



國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 李榮融



二ＯＯ三年二月十八日











安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作,，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本辦法,。




第二條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理行政復(fù)議申請(qǐng),，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法,。



 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定。




第三條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān),。



 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的有關(guān)具體事項(xiàng),，履行下列職責(zé)：



 （一）受理行政復(fù)議申請(qǐng),；



 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；



 （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬訂行政復(fù)議決定,；



 （四）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；



 （五）對(duì)本部門或者下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議,；



 （六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng),；



 （七）分析研究安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第四條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議工作,，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、公開,、及時(shí),、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，保障法律,、法規(guī)的正確實(shí)施。



 公民,、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依照《中華人共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外,。




第五條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件中違反法律規(guī)定的,，主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。




第二章 行政復(fù)議范圍與管轄




第六條 有下列情形之一的,，公民,、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：



 （一）對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的；



 （二）對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的查封,、扣押的行政強(qiáng)制措施決定不服的,；



 （三）對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證,、資格證等證書變更,、中止,、撤銷的決定不服的；



 （四）認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （五）認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門違法收費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的,；



 （六）認(rèn)為符合法定條件，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證,、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批,、登記有關(guān)事項(xiàng),，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有依法辦理的,；



 （七）認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,。




第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，可以一并向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：



 （一）國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；



 （二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定,；



 （三）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。



 前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部,、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章,。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,。




第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)與受理




第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。



 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請(qǐng)期限的,，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算,。




第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng),，也可以口頭申請(qǐng),；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況,、行政復(fù)議請(qǐng)求,、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間,，并由申請(qǐng)人簽字,。




第十條 對(duì)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的具體行政行為不服的，可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議,。



 已向同級(jí)人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)的,，上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不再受理行政復(fù)議申請(qǐng)。




第十一條 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門所屬的機(jī)構(gòu),，依據(jù)法律,、法規(guī)授權(quán)而作出的具體行政行為不服的，向其主管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第十二條 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法委托的機(jī)構(gòu),，以委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義作出的具體行政行為不服的,，可以向委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以向委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，,。




第十三條 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門共同作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。




第十四條 對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以向人民法院提起訴訟,；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決。




第十五條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,，對(duì)符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定予以受理,；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人,；對(duì)符合本辦法規(guī)定,，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,。




第十六條 公民,、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的,，上級(jí)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理,；必要時(shí)，上級(jí)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以直接受理,。




第十七條 公民,、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟,。



 公民,、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,，人民法院已經(jīng)依法受理的,，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。




第四章 行政復(fù)議審查與決定




第十八條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,，但是申請(qǐng)人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人的意見,，并制作行政復(fù)議調(diào)查筆錄,。




第十九條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。



 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),，向安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。



 申請(qǐng)人,、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,。




第二十條 在安全生產(chǎn)行政復(fù)議過程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。




第二十一條 行政復(fù)議決定作出前,，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，經(jīng)說明理由并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)記錄在案后，可以撤回,。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請(qǐng)或者在撤回行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄上簽字。



 撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，行政復(fù)議終止,。安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況書面通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人,。




第二十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，一并提出對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理,；無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,，中止對(duì)具體行政行為的審查,。




第二十三條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法,，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理,。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查,。




第二十四條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,，提出意見，經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：



 （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持,；



 （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,，決定其在一定期限內(nèi)履行；



 （三）具體行政行為有下列情形之一的,，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：



 1．主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足的；



 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的,；



 3．違反法定程序的,；



 4．超越或者濫用職權(quán)的；



 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?


 （四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十條第二款的規(guī)定提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù),，決定撤銷該具體行政行為。



 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為,。




第二十五條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,，經(jīng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,；但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日,。



 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,，并加蓋安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。



 安全生產(chǎn)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生法律效力,。




第二十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)行政復(fù)議決定。



 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行安全生產(chǎn)行政復(fù)議決定的,，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,。




第二十七條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行安全生產(chǎn)行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：



 （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,，由作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；



 （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,，由安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償,。




第二十九條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)送達(dá)行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,，采用直接送達(dá),、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)和公告送達(dá)等方式,。




第五章 罰則




第三十條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過、記大過的行政處分,；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng),，造成嚴(yán)重后果的,，依法給予降級(jí)、撤職,、開除的行政處分,。




第三十一條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的,，依法給予警告、記過,、記大過的行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí),、撤職,、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 被申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，或者阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過、記大過的行政處分,；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,，依法給予降級(jí)、撤職,、開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過,、記大過的行政處分,；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí),、撤職,、開除的行政處分。




第三十四條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定,、徇私舞弊,、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建議,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。




第六章 附則




第三十五條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,。



 安全生產(chǎn)行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。



 行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求組織檢驗(yàn),、檢測(cè),、認(rèn)證所需費(fèi)用,，先由申請(qǐng)人預(yù)付,。待行政復(fù)議結(jié)案時(shí)，根據(jù)行政復(fù)議決定,，預(yù)付費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān),。




第三十六條 安全生產(chǎn)行政復(fù)議決定書格式由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。




第三十七條 本辦法自2003年5月1日起施行,。