• 【發(fā)布單位】國家計委,、交通部
• 【發(fā)布文號】計基礎[2003]410號
• 【發(fā)布日期】2003-03-14
• 【生效日期】2003-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計委、交通部關于印發(fā)《縣際及農村公路改造工程管理辦法》的通知

國家計委,、交通部關于印發(fā)《縣際及農村公路改造工程管理辦法》的通知
 
(計基礎[2003]410號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團計委,，交通廳(局)：



 為加強縣際及農村公路改造工程管理，確保工程質量,，按期完成建設任務,，保障國家建設資金的安全,、有效使用，國家計委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農村公路改造工程管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 附件：縣際及農村公路改造工程管理辦法



 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會（章）中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年三月十四日









附件：



縣際及農村公路改造工程管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強縣際及農村公路改造工程的管理,，確保工程質量,，按期完成建設任務，保障國家建設資金的安全,、有效使用,，依據(jù)國家相關法律、法規(guī),、規(guī)章和政策，特制定本辦法,。




第二條 本辦法所涉及的縣際及農村公路改造工程,，是指納入2003年至2005年縣際及農村公路改造專項之內，使用中央專項基金和國債資金建設的項目,。



 縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路,，包括經濟干線、口岸公路和省際間公路,。



 農村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、通行政村的公路。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達行政村的公路。




第三條 縣際及農村公路改造工程應遵循分級,、分類管理,，權責一致的原則，認真執(zhí)行項目法人制,、招投標制,、工程監(jiān)理制和合同管理制。




第四條 縣際及農村公路改造工程的行政管理部門,，項目法人,、勘察設計、施工,、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法,，并承擔相應的責任。




第二章 組織機構




第五條 國家成立縣際及農村公路改造工程領導小組,，負責決定,、協(xié)調和解決重大問題,。領導小組下設縣際及農村公路改造工程辦公室，辦公室設在交通部,，承擔具體事務,，主要職責是：指導縣際及農村公路改造工程日常管理工作，制定建設工程技術政策,，協(xié)調處理建設過程中的重大事項,，監(jiān)督工程進度、工程質量,、施工安全和資金使用,，總結交流經驗，收集,、整理和反饋建設信息,。



 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團也要設立相應的縣際及農村公路改造工程管理機構，履行本地區(qū)與國家縣際及農村公路改造工程管理機構相同的職責,。




第六條 各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團計委負責本地區(qū)縣際及農村公路改造工程總體協(xié)調,、前期工作管理、計劃銜接和配套資金的落實,。




第七條 各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團交通廳 (局,、委)負責本地區(qū)縣際及農村公路改造工程項目的組織實施和工程管理。




第八條 縣及縣以上人民政府交通主管部門或縣及縣以上人民政府批準(認可)的機構為縣際及農村公路改造工程的項目業(yè)主,，具體可根據(jù)情況由各省,、自治區(qū)、直轄市確定,。項目業(yè)主負責工程計劃的實施和項目管理,。




第三章 計劃及前期工作管理




第九條 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團計委會同交通部門，根據(jù)國家總體要求和本地區(qū)的實際，編制本地區(qū)縣際及農村公路改造工程2003年至2005年三年建設方案和年度計劃,，報國家計委和交通部,。



 國家計委會同交通部，對各地區(qū)上報的縣際及農村公路改造工程項目建設方案和年度計劃審核后,，下達年度投資計劃,。




第十條 列入縣際及農村公路改造工程三年建設方案的項目視同國家已批準立項，可不再審批項目建議書,。




第十一條 東部,、中部地區(qū)農村公路的可行性研究報告(或建設方案)由省、直轄市交通主管部門提出審查意見,，省,、直轄市計委可按地區(qū)進行一攬子審批(抄國家計委和交通部備案)；初步設計 (或施工圖設計)可由各地按現(xiàn)行管理程序進行審批,。但總投資超過5000萬元以上的項目,，其可行性研究報告和初步設計(或施工圖設計)必須按現(xiàn)行基本建設管理程序單獨報批。




第十二條 西部地區(qū)縣際公路項目,，其可行性研究報告和初步設計(或施工圖設計)按現(xiàn)行基本建設管理程序進行審批,。




第十三條 縣際及農村公路改造工程一般應在現(xiàn)有道路基礎上進行改造，鋪筑瀝青(水泥)路面,，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力,。各地要遵循“因地制宜,，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農村公路改造工程技術標準，嚴格控制工程造價,。




第十四條 各地上報國家的年度建設資金申請計劃的項目,，必須符合下列條件：



 ――納入國家三年建設方案的項目；



 ――項目前期工作已經完成,，具備開工條件,；



 ――項目業(yè)主明確，地方配套資金已經落實,。




第十五條 縣際及農村公路改造工程嚴禁邊勘察,、邊設計、邊施工的“三邊”工程,。




第四章 工程組織與管理




第十六條 各地計劃和交通部門要協(xié)助政府做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實,，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實施全過程的組織協(xié)調等工作,，確保工程順利實施,。




第十七條 各地交通部門要根據(jù)縣際及農村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點，制定工程管理辦法,，加強施工管理,，強化質量控制措施,，確保工程質量。




第十八條 縣際及農村公路改造工程項目必須按照《招標投標法》的規(guī)定,，采取公開招標或邀請招標方式確定施工單位,。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同規(guī)范實施行為,。



 嚴禁招投標弄虛作假和地方保護,，嚴禁施工轉包和違規(guī)分包。




第十九條 縣際及農村公路改造工程要建立健全質量保證體系,，工程質量必須合格,，并爭取達到優(yōu)良標準。




第二十條 縣際及農村公路改造工程實施過程中,，對于沿線農民投工投勞,，要嚴格遵照國家關于農村稅費改革的有關規(guī)定執(zhí)行，不得增加農民負擔,。




第二十一條 縣際及農村公路改造工程實行工程報告制度,。各地應在月后二日前將本地區(qū)工程進度情況及資金到位情況報國家縣際及農村公路改造工程領導小組辦公室。建設過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告,。




第二十二條 工程項目完工后,，各地要及時組織工程竣工驗收。




第五章 建設資金管理




第二十三條 各地要嚴格執(zhí)行中央專項基金和國債資金管理有關規(guī)定,，嚴禁截留,、擠占、挪用和超范圍使用項目資金,。




第二十四條 國家用于縣際及農村公路的中央專項基金和國債資金只能用于支付縣際及農村公路改造工程款,，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款。




第二十五條 國家用于縣際及農村公路改造工程的專項資金實行按項目設立專戶,，實行專戶存儲,，單獨建帳，單獨核算,。專項資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理,，嚴格各項制度，防止損失浪費,，提高資金使用效益,。各級計劃、財政,、交通和審計部門要加強中央專項基金和國債使用的全過程監(jiān)督,。




第二十六條 各地應根據(jù)本辦法制定本地縣際及農村公路改造工程管理的實施細則。