• 【發(fā)布單位】國家計委,、交通部
• 【發(fā)布文號】計基礎(chǔ)[2003]410號
• 【發(fā)布日期】2003-03-14
• 【生效日期】2003-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計委,、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

國家計委、交通部關(guān)于印發(fā)《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知
 
(計基礎(chǔ)[2003]410號)





各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委，交通廳(局)：



 為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程管理,，確保工程質(zhì)量,，按期完成建設(shè)任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全,、有效使用,，國家計委和交通部聯(lián)合制定了《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附件：縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法



 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會（章）中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年三月十四日









附件：



縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)縣際及農(nóng)村公路改造工程的管理，確保工程質(zhì)量,，按期完成建設(shè)任務(wù),，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用,，依據(jù)國家相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，特制定本辦法,。




第二條 本辦法所涉及的縣際及農(nóng)村公路改造工程，是指納入2003年至2005年縣際及農(nóng)村公路改造專項之內(nèi),，使用中央專項基金和國債資金建設(shè)的項目,。



 縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟(jì)干線,、口岸公路和省際間公路。



 農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、通行政村的公路,。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路,。通行政村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村的公路,。




第三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程應(yīng)遵循分級、分類管理,，權(quán)責(zé)一致的原則,，認(rèn)真執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,。




第四條 縣際及農(nóng)村公路改造工程的行政管理部門，項目法人,、勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第五條 國家成立縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣際及農(nóng)村公路改造工程辦公室,，辦公室設(shè)在交通部，承擔(dān)具體事務(wù),，主要職責(zé)是：指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路改造工程日常管理工作,，制定建設(shè)工程技術(shù)政策,，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的重大事項，監(jiān)督工程進(jìn)度,、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，收集、整理和反饋建設(shè)信息,。



 各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要設(shè)立相應(yīng)的縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu),，履行本地區(qū)與國家縣際及農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)構(gòu)相同的職責(zé)。




第六條 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程總體協(xié)調(diào),、前期工作管理,、計劃銜接和配套資金的落實。




第七條 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳 (局,、委)負(fù)責(zé)本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程項目的組織實施和工程管理,。




第八條 縣及縣以上人民政府交通主管部門或縣及縣以上人民政府批準(zhǔn)(認(rèn)可)的機(jī)構(gòu)為縣際及農(nóng)村公路改造工程的項目業(yè)主，具體可根據(jù)情況由各省、自治區(qū),、直轄市確定,。項目業(yè)主負(fù)責(zé)工程計劃的實施和項目管理。




第三章 計劃及前期工作管理




第九條 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委會同交通部門,，根據(jù)國家總體要求和本地區(qū)的實際,，編制本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程2003年至2005年三年建設(shè)方案和年度計劃，報國家計委和交通部,。



 國家計委會同交通部,，對各地區(qū)上報的縣際及農(nóng)村公路改造工程項目建設(shè)方案和年度計劃審核后，下達(dá)年度投資計劃,。




第十條 列入縣際及農(nóng)村公路改造工程三年建設(shè)方案的項目視同國家已批準(zhǔn)立項,，可不再審批項目建議書。




第十一條 東部,、中部地區(qū)農(nóng)村公路的可行性研究報告(或建設(shè)方案)由省,、直轄市交通主管部門提出審查意見，省,、直轄市計委可按地區(qū)進(jìn)行一攬子審批(抄國家計委和交通部備案),；初步設(shè)計 (或施工圖設(shè)計)可由各地按現(xiàn)行管理程序進(jìn)行審批。但總投資超過5000萬元以上的項目,，其可行性研究報告和初步設(shè)計(或施工圖設(shè)計)必須按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序單獨報批,。




第十二條 西部地區(qū)縣際公路項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計(或施工圖設(shè)計)按現(xiàn)行基本建設(shè)管理程序進(jìn)行審批,。




第十三條 縣際及農(nóng)村公路改造工程一般應(yīng)在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行改造,，鋪筑瀝青(水泥)路面，完善防護(hù)排水設(shè)施,，增強(qiáng)晴雨通行能力,。各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區(qū)縣際及農(nóng)村公路改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制工程造價。




第十四條 各地上報國家的年度建設(shè)資金申請計劃的項目,，必須符合下列條件：



 ――納入國家三年建設(shè)方案的項目,；



 ――項目前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件,；



 ――項目業(yè)主明確,，地方配套資金已經(jīng)落實。




第十五條 縣際及農(nóng)村公路改造工程嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計,、邊施工的“三邊”工程,。




第四章 工程組織與管理




第十六條 各地計劃和交通部門要協(xié)助政府做好涉及工程建設(shè)各項政策和規(guī)定的落實，征地拆遷與施工環(huán)境的保障,，以及實施全過程的組織協(xié)調(diào)等工作,，確保工程順利實施。




第十七條 各地交通部門要根據(jù)縣際及農(nóng)村公路改造工程所處的環(huán)境和施工特點,，制定工程管理辦法,，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施,，確保工程質(zhì)量,。




第十八條 縣際及農(nóng)村公路改造工程項目必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式確定施工單位,。業(yè)主單位和施工單位必須簽訂施工合同,，依據(jù)合同規(guī)范實施行為。



 嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假和地方保護(hù),，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包,。




第十九條 縣際及農(nóng)村公路改造工程要建立健全質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須合格,，并爭取達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),。




第二十條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實施過程中，對于沿線農(nóng)民投工投勞,，要嚴(yán)格遵照國家關(guān)于農(nóng)村稅費改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。




第二十一條 縣際及農(nóng)村公路改造工程實行工程報告制度,。各地應(yīng)在月后二日前將本地區(qū)工程進(jìn)度情況及資金到位情況報國家縣際及農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題要及時報告。




第二十二條 工程項目完工后,，各地要及時組織工程竣工驗收,。




第五章 建設(shè)資金管理




第二十三條 各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央專項基金和國債資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留,、擠占,、挪用和超范圍使用項目資金。




第二十四條 國家用于縣際及農(nóng)村公路的中央專項基金和國債資金只能用于支付縣際及農(nóng)村公路改造工程款,，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款,。




第二十五條 國家用于縣際及農(nóng)村公路改造工程的專項資金實行按項目設(shè)立專戶，實行專戶存儲,，單獨建帳,，單獨核算,。專項資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項制度,，防止損失浪費,，提高資金使用效益。各級計劃,、財政,、交通和審計部門要加強(qiáng)中央專項基金和國債使用的全過程監(jiān)督。




第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地縣際及農(nóng)村公路改造工程管理的實施細(xì)則,。