• 【發(fā)布單位】財政部 國家環(huán)保總局
• 【發(fā)布文號】財政部,、國家環(huán)?？偩至畹?7號
• 【發(fā)布日期】2003-03-20
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

排污費資金收繳使用管理辦法

排污費資金收繳使用管理辦法

（財政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號發(fā)布）




第一章 總則




第一條 為了加強和規(guī)范排污費資金的收繳,、使用和管理，提高排污費資金使用效益,，促進污染防治,，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《
排污費征收使用管理條例》,，結(jié)合環(huán)境保護工作實際,，制定本辦法。




第二條 排污費資金納人財政預(yù)算,，作為環(huán)境保護專項資金管理,，全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留,。擠占或者挪作他用,。




第三條 環(huán)境保護專項資金按照預(yù)算資金管理辦法，堅持“量人為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,。




第四條 排污費資金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”，各級財政和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度,，對排污費資金收繳,、使用進行嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查,。




第二章 排污費資金的收繳管理




第五條 排污費按月或者按季屬地化收繳,。



 裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳，其他排污費由縣級或市級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定和收繳,。




第六條 排污者依照《排污費征收使用管理條例》對環(huán)境保護行政主管部門核定的污染物排放種類,、數(shù)量提出復(fù)核申請的，如果對復(fù)核結(jié)果仍有異議,，應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類,、數(shù)量繳納排污費，并可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第七條 排污者對核定的污染物排放種類,、數(shù)量無異議的，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門,，根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類,。數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額并予以公告,。




第八條 排污費數(shù)額確定后,，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達(dá)“排污費繳費通知單”，作為排污者繳納排污費的依據(jù),。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時建立排污收費臺賬,。




第九條 排污者應(yīng)當(dāng)在接到“排污費繳費通知單”7日內(nèi)，填寫財政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)）,，到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費,。



 對于未設(shè)銀行賬戶的排污者以現(xiàn)金方式繳納的排污費，由執(zhí)收的環(huán)境保護行政主管部門使用省,、自治區(qū),、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，向排污者收取款項,，并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項繳至財政部門指定的商業(yè)銀行,。




第十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費的當(dāng)日將排污費資金繳人國庫。國庫部門負(fù)責(zé)接1：9的比例,，10％作為中央預(yù)算收人繳人中央國庫,，作為中央環(huán)境保護專項資金管理,；90％作為地方預(yù)算收入，繳人地方國庫,，作為地方環(huán)境保護專項資金管理,。




第十一條 收繳排污費的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般繳款書”回聯(lián)，認(rèn)真核對排污費繳庫數(shù)額,，及時與國庫對賬,，并將“一般繳款書”回聯(lián)與對應(yīng)的“排污費繳費通知單”存根一并立卷歸檔。




第十二條 各省,、自治區(qū),、直轄市財政、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的30日內(nèi),，將本行政區(qū)域內(nèi)排污費資金收繳情況書面上報國務(wù)院財政、環(huán)境保護行政主管部門,。




第三章 環(huán)境保護專項資金的支出范圍




第十三條 環(huán)境保護專項資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：



 （一）重點污染源防治項目,。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目,；



 （二）區(qū)域性污染防治項目,。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目,；



 （三）污染防治新技術(shù),、新工藝的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù),、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高,、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用,；



 （四）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目,。



 環(huán)境保護專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化,、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目,。




第四章 環(huán)境保護專項資金使用的管理




第十四條 國務(wù)院財政、環(huán)境保護行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護宏觀政策和污染防治工作重點,，編制下一年度環(huán)境保護專項資金申請指南,。



 地方財政、環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)國務(wù)院財政,、環(huán)境保護行政主管部門編制的環(huán)境保護專項資金申請指南,，制定本地區(qū)環(huán)境保護專項資金申請指南，指導(dǎo)環(huán)境保護專項資金的申報和使用,。




第十五條 申請使用中央環(huán)境保護專項資金的,，應(yīng)當(dāng)按照以下程序及要求進行申報：



 （一）申報程序：中央環(huán)境保護專項資金按照隸屬關(guān)系以項目形式申報。項目組織實施單位或承擔(dān)單位為中央直屬的，通過其主管部門向國務(wù)院財政部門和環(huán)境保護行政主管部門提出申請,；項目組織實施單位或承擔(dān)單位為非中央直屬的,，通過其所在地的省、自治區(qū),、直轄市財政,、環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)合向國務(wù)院財政、環(huán)境保護行政主管部門提出申請,。



 （二）申請材料要求：申請材料分正文和附件兩部分,，正文為申請經(jīng)費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告,。



 項目可行性研究報告內(nèi)容包括：項目的目的,、技術(shù)路線、投資概算,、申請補助金額及使用方向,、項目實施的保障措施、預(yù)期的社會效益,、經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益等。



 申請使用貸款貼息的單位,，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同和利息結(jié)算清單,。




第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對申報中央環(huán)境保護專項資金的項目進行形式審查后，國務(wù)院財政,、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行評審,，按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納人項目庫管理,，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項目預(yù)算,。



 環(huán)境保護專項資金的撥付方式按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 地方環(huán)境保護專項資金的申報,、項目評審及預(yù)算下達(dá)參照本辦法第十五條,、第十六條執(zhí)行。




第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護專項資金納人年度預(yù)算,，按項目進度和資金使用計劃及時撥付資金,，并對環(huán)境保護專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進行監(jiān)督檢查,，確保項目按時完成,。




第十九條 項目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護專項資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項目的實施,。污染治理項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進度檢查治理技術(shù)方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行,。項目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時驗收,。




第二十條 各省,、自治區(qū)、直轄市財政,、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)于年度終了后的30日內(nèi),，將排污費征收情況及環(huán)境保護專項資金使用情況年度報告上報國務(wù)院財政、環(huán)境保護行政主管部門,。




第五章 排污費資金收繳使用的違規(guī)處理




第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門在排污費收繳工作中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，依法及時足額收繳,。對擅自設(shè)立排污收費項目,、改變收費范圍的，同級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1987］58號）予以處罰,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。




第二十二條 排污者在規(guī)定的期限內(nèi)未足額繳納排污費的,，由收繳部門責(zé)令其限期繳納,，并從滯納之日起加收2％,。的滯納金,。



 排污者拒不按前款規(guī)定繳納排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十三條 環(huán)境保護專項資金使用者必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護專項資金的使用范圍確保?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金使用效益,。不按批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護專項資金并逾期不改的,，按照《排污費征收使用管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第二十四條 對弄虛作假,、截留,、擠占、挪用排污費資金,，應(yīng)收未收或者少收排污費等違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的行為,，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟和行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)處理,。




第六章 附則




第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)將收到的環(huán)境保護專項資金納入一般預(yù)算收人科目中“排污費收人”核算；對納人預(yù)算支出的環(huán)境保護專項資金,，應(yīng)納人一般預(yù)算支出科目中“排污費支出”核算,。



 項目承們單位對申請取得的環(huán)境保護專項資金,，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行相應(yīng)的財務(wù),、會計處理,。




第二十六條 本辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn),。




第二十七條 本辦法自2003年7月1日起施行,。