• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-10
• 【生效日期】2003-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和 印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的終裁決定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和
印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的終裁決定



 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定,，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年10月10日發(fā)布公告立案，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查,，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委"）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查,，并于2002年12月5日發(fā)布了初裁裁定。原外經(jīng)貿(mào)部初裁裁定存在傾銷,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁裁定存在實(shí)質(zhì)損害,，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁裁定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出終裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2001年9月11日,，上海高橋石化丙烯酸廠、北京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司東方化工廠（以下簡(jiǎn)稱"北京東方化工廠"）和吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱"吉聯(lián)石化公司"）代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查,。同時(shí),，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國(guó)內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品總產(chǎn)量的全部,，有資格代表中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。在審查了申請(qǐng)材料之后,，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，于2001年10月10日公告立案,，決定開始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)的丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查,，并確定本案的傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日,。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查



 1、原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 2001年10月9日,，原外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分,。2001年10月10日，原外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案,，并同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人,。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報(bào)名應(yīng)訴期內(nèi),，共有9家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴,。2001年11月8日，原外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷,。在問卷規(guī)定的期間內(nèi),，有的應(yīng)訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應(yīng)訴公司的答卷,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查,，對(duì)答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，各有關(guān)公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷,。



 在案件調(diào)查期間,，原外經(jīng)貿(mào)部多次會(huì)見了應(yīng)訴公司人員以及各涉案國(guó)政府有關(guān)官員、各涉案國(guó)駐華使館官員,，聽取了利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見，并依法對(duì)此給予了充分考慮,。



 2,、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度的初步調(diào)查



 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1998年1月1日至2001年6月30日。



 丙烯酸酯反傾銷調(diào)查立案后,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行了反傾銷調(diào)查,。



 2001年10月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》及《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》,。10月30,、31日，向被訴國(guó)的丙烯酸酯生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,。東棉（上海）有限公司,、馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞日本觸媒公司3戶被訴企業(yè)，通過在中國(guó)國(guó)內(nèi)的代理人向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出延期遞交問卷的申請(qǐng),，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審查其理由后依法同意了3戶企業(yè)的延期申請(qǐng),。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委全部收回了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷,，同時(shí)部分收回國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷,。



 2001年12月至2002年1月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組分別對(duì)上海高橋石化丙烯酸廠,、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司等3戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查,。



 2001年12月5日、2002年3月15日,，印度尼西亞工貿(mào)部代表團(tuán),、韓國(guó)株式會(huì)社LG化學(xué)代表團(tuán)分別拜會(huì)了原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，各自代表本國(guó)政府和企業(yè)陳述了對(duì)本案的觀點(diǎn)和意見,。韓國(guó)株式會(huì)社LG化學(xué),、馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞工貿(mào)部向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委遞交了對(duì)丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的評(píng)述意見。2002年4月5日，申請(qǐng)方代理人向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委遞交了丙烯酸酯反傾銷案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補(bǔ)充陳述意見,國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)對(duì)該反傾銷案陳述了相關(guān)意見,。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2002年12月5日，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定,，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯存在傾銷,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁決定存在實(shí)質(zhì)損害,，而且共同認(rèn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成的。根據(jù)初步裁定結(jié)果,，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告,，決定自2002年12月5日起，中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯時(shí)，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金,。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對(duì)傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人、部分應(yīng)訴公司和下游產(chǎn)業(yè)等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評(píng)論,。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮。



 （2）實(shí)地核查,。為核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，調(diào)查機(jī)關(guān)組成丙烯酸酯反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2003年1月赴韓國(guó)株式會(huì)社LG化學(xué),、新加坡丙烯酸酯私人有限公司,、馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司等進(jìn)行了實(shí)地核查。印度尼西亞日本觸媒公司向調(diào)查機(jī)關(guān)建議不進(jìn)行實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了建議,，決定不對(duì)該公司進(jìn)行實(shí)地核查，依據(jù)現(xiàn)有掌握的材料予以繼續(xù)調(diào)查,。



 核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性,、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這些材料進(jìn)行了整理核對(duì),，在終裁決定中依法予以了考慮,。



 （3）價(jià)格承諾。初裁后,，新加坡丙烯酸酯私人有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提出價(jià)格承諾的書面申請(qǐng)，并遞交了有關(guān)價(jià)格承諾協(xié)議的草案,。調(diào)查機(jī)關(guān)就此征求了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)收集到的材料和評(píng)論意見進(jìn)行認(rèn)真研究后，認(rèn)為丙烯酸酯產(chǎn)品及其主要原料價(jià)格波動(dòng)頻繁,，變動(dòng)幅度較大,，價(jià)格調(diào)整存在很大的不確定性，目前尚缺乏行之有效的措施予以監(jiān)控,；新加坡丙烯酸酯私人有限公司提出的承諾價(jià)格,，不足以消除初裁確定的傾銷幅度，以及傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害,；而且本案距離終裁時(shí)間較短,，而價(jià)格承諾協(xié)議的具體條款需要多次反復(fù)商談，耗時(shí)較多,，若再商談價(jià)格承諾協(xié)議會(huì)影響本案的正常進(jìn)度,。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)依法決定不接受新加坡丙烯酸酯私人有限公司價(jià)格承諾的申請(qǐng),，并書面通知了新加坡丙烯酸酯私人有限公司的代理人,。



 （4）終裁決定前的信息披露。本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了各公司計(jì)算傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì),。在終裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。



 2、對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 該案初裁決定公告發(fā)布之日起的20天內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了申請(qǐng)方代理人和被訴方馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司,、韓國(guó)株式會(huì)社LG化學(xué)代理人遞交的書面評(píng)論。



 針對(duì)利害關(guān)系方的書面評(píng)論及相關(guān)情況,，初裁決定公告后,，丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組又作了進(jìn)一步調(diào)查和取證。



 2003年1月,，丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組赴上海高橋石化丙烯酸廠,、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司等3戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)作了進(jìn)一步調(diào)查。1月28日,，申請(qǐng)方代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了對(duì)被訴方評(píng)論意見的反駁意見及相關(guān)證據(jù)材料,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷,、實(shí)地核查情況,，以及初步裁定后進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評(píng)論,、反駁意見及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品,、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯,，產(chǎn)品包括：



 （1）丙烯酸甲酯（MA）化學(xué)式：CH2=CHCOOCH3



 （2）丙烯酸乙酯（EA）化學(xué)式：CH2=CHCOOC2H5



 （3）丙烯酸正丁酯(BA)化學(xué)式：CH2=CHCOOC4H9



 （4）丙烯酸2-乙基已酯（2EHA）（又名丙烯酸異辛酯）化學(xué)式：C11H20O2



 被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29161200。



 丙烯酸酯是無色透明液體,，是由原料丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應(yīng)生成丙烯酸酯類（甲、乙,、丁,、辛酯）。酯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)過分離,、精制后,，得到丙烯酸酯產(chǎn)品（甲、乙,、丁,、辛酯）,。丙烯酸酯是有機(jī)化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光,、耐熱和耐水等獨(dú)特的性能，在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力,，可應(yīng)用于涂料,、粘合劑、皮革,、化纖,、造紙、印刷等行業(yè),。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，有利害關(guān)系方提出，丙烯酸甲酯,、丙烯酸乙酯,、丙烯酸正丁酯、丙烯酸2-乙基已酯等4種產(chǎn)品不能互相替代,，應(yīng)分別進(jìn)行調(diào)查,。



 對(duì)此，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了有關(guān)觀點(diǎn)及其所附的證據(jù),，認(rèn)定本案4種丙烯酸酯屬于同一類產(chǎn)品,。首先,，上述4種丙烯酸酯主要由丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應(yīng)，再經(jīng)過分離,、精制等工序后生成,。雖然各酯的分子式有差異，但是都屬于丙烯酸酯單體,，沒有重大區(qū)別,。其次，上述4種丙烯酸酯都是有機(jī)化工原料,，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光、耐熱和耐水等獨(dú)特的性能,，雖然各酯在具體的用途上側(cè)重點(diǎn)不同,，但是有一定的替代性,，用戶可以通過調(diào)整配方和工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品間的相互替代,。最后,，在市場(chǎng)銷售過程中，銷售各種丙烯酸酯的渠道及銷售做法基本相同,，在一定程度上能夠互相影響價(jià)格,，各產(chǎn)品間有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。



 調(diào)查機(jī)關(guān)由此認(rèn)定本案4種丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品,，丙烯酸4種酯之間的區(qū)別應(yīng)屬于同一類產(chǎn)品不同型號(hào)之間的區(qū)別,，在計(jì)算傾銷幅度過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了這種型號(hào)差別,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性能,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后,，認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯與中國(guó)生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品,，具有可比性和替代性,。



 三、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值和出口價(jià)格



 1,、株式會(huì)社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.)



 調(diào)查機(jī)關(guān)分別審查了該公司對(duì)中國(guó)出口的丙烯酸甲酯（MA）、丙烯酸乙酯（EA）,、丙烯酸正丁酯（BA）,、丙烯酸2－乙基巳酯（2EHA）在國(guó)內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)均符合數(shù)量要求,。在初裁中,，型號(hào)為MA的產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)商的價(jià)格低于正常貿(mào)易商的價(jià)格，公司在答卷未對(duì)此給予充分說明,，因此原外經(jīng)貿(mào)部在計(jì)算初裁的正常價(jià)值時(shí),，排除了這部分國(guó)內(nèi)銷售。在初裁中原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)重新計(jì)算的成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測(cè)試,，并采用剩余正常貿(mào)易途徑的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù),。



 在初裁中，原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查,。該公司的部分交易是通過韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的,，部分交易是通過該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商LG 商社進(jìn)行的，LG商社又將其中的一部分被調(diào)查產(chǎn)品通過香港關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售到中國(guó),。在初裁中,，對(duì)通過LG商社轉(zhuǎn)售出口或是LG 商社再次通過香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售部分,，原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格；對(duì)于通過韓國(guó)國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)商出口到中國(guó)部分,，原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)株式會(huì)社LG化學(xué)與韓國(guó)國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)商之間的交易價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查，在初裁中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,，包括：根據(jù)出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整,；對(duì)于散裝的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)于估算的CIF價(jià)格重新進(jìn)行了計(jì)算,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審查,，并在初裁中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，包括：對(duì)權(quán)益法評(píng)估收益項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,；對(duì)事業(yè)部轉(zhuǎn)移利潤(rùn)項(xiàng)目不予采信,；對(duì)銷售費(fèi)用在整個(gè)公司內(nèi)部按照銷售收入重新進(jìn)行了分配。



 初步裁定后,，該公司提交了對(duì)初步裁定和信息披露的評(píng)論意見,。調(diào)查機(jī)關(guān)考慮了這些意見，并在實(shí)地核查中對(duì)該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售情況,、出口銷售情況,、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費(fèi)用情況進(jìn)行了核查,。



 在成本費(fèi)用方面,，調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)了解了公司內(nèi)部各事業(yè)部的核算方式，經(jīng)調(diào)查后,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁決定中維持初裁中關(guān)于權(quán)益法項(xiàng)目調(diào)整以及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)不予采信的初裁認(rèn)定結(jié)果,；對(duì)于銷售費(fèi)用方面，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司部門之間獨(dú)立核算,，可以丙烯酸酯事業(yè)部實(shí)際發(fā)生的銷售費(fèi)用以及分?jǐn)偟挠突聵I(yè)部銷售費(fèi)用為基礎(chǔ)確定被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟匿N售費(fèi)用,。



 在正常價(jià)值方面,，調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)了解了公司在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，公司對(duì)關(guān)聯(lián)銷售的情況遞交了評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查對(duì)證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行了核查,；在重新確定公司的銷售費(fèi)用后,，調(diào)查機(jī)關(guān)采用新的成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測(cè)試，有兩種型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的低于成本銷售超過20％,，因此在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)排除這部分銷售后,，采用剩余正常貿(mào)易途徑的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。



 出口價(jià)格和出口價(jià)格調(diào)整方面,，公司遞交了相關(guān)評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)實(shí)地核查后,，除對(duì)包裝費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整外，在終裁決定中維持初裁認(rèn)定結(jié)果,，確定該公司的傾銷幅度,。



 2、馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONS Chemicals Sdn Bhd）



 馬來西亞巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司除自行生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品外,，還外購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品,。在答卷中該公司分別報(bào)告了外購(gòu)和自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品情況。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該材料可信,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定把該公司外購(gòu)被調(diào)查產(chǎn)品排除在傾銷幅度的計(jì)算范圍外。



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售,。在答卷中公司提供了包括受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的銷售情況,，考慮到公司估算這部分交易中的受托材料的價(jià)格，而沒有受托材料的實(shí)際價(jià)格,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定將受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售排除在計(jì)算傾銷幅度的范圍之外,。



 調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在馬來西亞國(guó)內(nèi)銷售的總量以及每一個(gè)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在馬來西亞國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量均符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。該公司部分型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售時(shí),，有相當(dāng)數(shù)量是低于成本進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)決定排除這些銷售,，采用剩余的正常國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定其正常價(jià)值,。



 該公司處于投產(chǎn)期，并主張調(diào)查機(jī)關(guān)考慮該因素對(duì)調(diào)查期成本的影響,。在初裁中,，原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)現(xiàn)有資料，決定對(duì)于受投產(chǎn)期重大影響的成本因素,，采用該公司調(diào)查期期末的實(shí)際成本,。實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的成本作了進(jìn)一步的調(diào)查,，特別是投產(chǎn)期對(duì)調(diào)查期成本的影響,。根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中進(jìn)一步考慮了投產(chǎn)期對(duì)調(diào)查期成本的影響,。



 另外,，在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司沒有將財(cái)務(wù)費(fèi)用分配到被調(diào)查產(chǎn)品上,，公司理由是這部分費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品無直接關(guān)系,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該財(cái)務(wù)費(fèi)用需要由包括被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品來承擔(dān)，因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果將這部分費(fèi)用分配給被調(diào)查產(chǎn)品,。



 對(duì)于列入售后服務(wù)費(fèi)用的聯(lián)誼費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定與銷售價(jià)格無關(guān)，不予支持,。對(duì)于其他的國(guó)內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目的主張,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過審查數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)后，認(rèn)定接受其主張,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查,。該公司自行出口部分被調(diào)查產(chǎn)品給中國(guó)的關(guān)聯(lián)或非關(guān)聯(lián)客戶，部分通過其位于香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶,，部分經(jīng)香港關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給其在中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司,，中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司再轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶。



 對(duì)于馬來西亞巴斯夫公司自行出口給中國(guó)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的部分被調(diào)查產(chǎn)品,，以馬來西亞巴斯夫公司的銷售價(jià)格作為基礎(chǔ)計(jì)算出口價(jià)格,。對(duì)于通過其位于香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的被調(diào)查產(chǎn)品，以香港關(guān)聯(lián)公司的轉(zhuǎn)售價(jià)格作為基礎(chǔ)計(jì)算出口價(jià)格,。對(duì)于通過中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司再轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的被調(diào)查產(chǎn)品,，以其再轉(zhuǎn)售價(jià)格作為基礎(chǔ)計(jì)算出口價(jià)格。該公司提供的出口交易中包括自行向位于中國(guó)的關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售,，調(diào)查機(jī)關(guān)將這部分交易排除在計(jì)算正常價(jià)值之外,。



 在出口銷售調(diào)整項(xiàng)目中，調(diào)查機(jī)關(guān)排除了香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的利潤(rùn),。對(duì)于中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的再轉(zhuǎn)售交易,，調(diào)查機(jī)關(guān)扣除了再轉(zhuǎn)售交易的增值稅額，按公司提交的中國(guó)境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的財(cái)務(wù)報(bào)告補(bǔ)充調(diào)整位于中國(guó)大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費(fèi)用,，并扣除公司報(bào)告的轉(zhuǎn)售交易實(shí)際利潤(rùn),。



 對(duì)于其他的出口銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過審查數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)后,，認(rèn)定接受其主張,。



 此外，公司主張內(nèi)銷及向中國(guó)出口銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)不同,，經(jīng)審查,，公司內(nèi)外銷渠道并無實(shí)質(zhì)差異，也無證據(jù)說明貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導(dǎo)致了內(nèi)外銷售過程的何種不同及其如何影響價(jià)格,。實(shí)地核查時(shí),，公司補(bǔ)充提交了部分有關(guān)證據(jù)材料,。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司所提供的資料仍不足證明貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的必要,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張不予以接受。



 3,、道化學(xué)太平洋有限公司(Dow Chemical Pacific Limited)



 道化學(xué)太平洋有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,，僅作為出口商參加應(yīng)訴,。該公司報(bào)告了對(duì)中國(guó)出口銷售和對(duì)第三國(guó)出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定該公司適用其供貨生產(chǎn)商的傾銷幅度,。



 4、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.）



 經(jīng)審查,，新加坡丙烯酸酯私人有限公司只是負(fù)責(zé)丙烯酸酯產(chǎn)品的生產(chǎn),，而所有丙烯酸酯產(chǎn)品均通過內(nèi)部交易銷售給兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商，即東亞合成亞洲私人有限公司和住友化學(xué)新加坡私人有限公司,，由后兩者負(fù)責(zé)市場(chǎng)和營(yíng)銷工作,，進(jìn)行國(guó)內(nèi)的銷售和對(duì)中國(guó)的出口銷售。調(diào)查機(jī)關(guān)決定以兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售新加坡丙烯酸酯私人有限公司生產(chǎn)的丙烯酸酯價(jià)格為基礎(chǔ)來確定新加坡丙烯酸酯私人有限公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司的國(guó)內(nèi)銷售,，調(diào)查機(jī)關(guān)將該公司通過兩個(gè)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格與成本進(jìn)行比較，測(cè)試結(jié)果表明該公司全部同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定排除這些銷售,，不采用其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格而以結(jié)構(gòu)價(jià)格方式來確定其正常價(jià)值。調(diào)查機(jī)關(guān)以新加坡同行業(yè)其它公司的成本利潤(rùn)率作為該公司的成本利潤(rùn)率,。



 關(guān)于該公司的生產(chǎn)成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過核查，認(rèn)定公司報(bào)告的資料準(zhǔn)確,，采用公司報(bào)告的資料計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,。



 關(guān)于財(cái)務(wù)費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過實(shí)地核查,，認(rèn)定除資本項(xiàng)目匯兌損益與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)不予分?jǐn)偼?，其它?cái)務(wù)費(fèi)用都應(yīng)按銷售金額的比例分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品中。調(diào)查期內(nèi)資本項(xiàng)目匯兌損益根據(jù)公司提交的損益表中資本項(xiàng)目匯兌損益占匯兌損益的比例計(jì)算,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,。該公司提供的調(diào)整項(xiàng)目的資料和證據(jù)基本可信，對(duì)調(diào)整的主張也能起到證明作用,，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定可以接受其調(diào)整主張,。調(diào)整項(xiàng)目的金額根據(jù)公司報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目數(shù)額確定。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格進(jìn)行了審查,。對(duì)中國(guó)的出口銷售,，該公司也是全部通過上述兩個(gè)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)兩關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口銷售調(diào)整主張進(jìn)行了審查及實(shí)地核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司提供的調(diào)整項(xiàng)目的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整主張也能起到證明作用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定可以接受其調(diào)整主張,。調(diào)整項(xiàng)目的金額根據(jù)公司報(bào)告的調(diào)整項(xiàng)目數(shù)額確定,。



 5、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA）



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的印尼國(guó)內(nèi)銷售情況,。調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在印尼國(guó)內(nèi)銷售的總量以及每一個(gè)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在印尼國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。該公司有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定排除這些銷售,，以剩余的全部國(guó)內(nèi)銷售為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。



 該公司計(jì)算國(guó)內(nèi)銷售的信用費(fèi)用采用的利率與出口銷售所采用利率不一致,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司向中國(guó)出口信用費(fèi)用所采用的利率水平作調(diào)整,。對(duì)于其它的調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),，認(rèn)定可以接受其提供的資料,，并在此基礎(chǔ)上將其調(diào)整到出廠價(jià)水平。



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對(duì)中國(guó)的出口銷售,該公司部分產(chǎn)品通過管道運(yùn)輸,，但沒有報(bào)告相應(yīng)的費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)按公司實(shí)際非管道運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整。該公司沒有提交其位于香港的關(guān)聯(lián)公司[東棉（香港）有限公司]及位于中國(guó)大陸的國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)進(jìn)口商[東棉（上海）有限公司]的財(cái)務(wù)報(bào)告等資料,。在初裁中,，原外經(jīng)貿(mào)部暫采用公司提供的東棉（香港）有限公司銷售給獨(dú)立客戶的資料。對(duì)于東棉（上海）有限公司再轉(zhuǎn)售給中國(guó)國(guó)內(nèi)獨(dú)立購(gòu)買人部分,，公司沒有提交有關(guān)間接費(fèi)用及利潤(rùn)的資料或證據(jù),，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了其它公司的資料進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。



 對(duì)于該公司的原材料成本,，調(diào)查機(jī)關(guān)向該公司發(fā)出了補(bǔ)充答卷,，但該公司并未按要求提交相關(guān)資料，調(diào)查機(jī)關(guān)采用其它公司的資料計(jì)算該公司的原材料成本,。



 在終裁決定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持原外經(jīng)貿(mào)部在初步裁定中的認(rèn)定結(jié)果。



 （二）比較及價(jià)格調(diào)整



 調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較,，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用,、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用,、港口費(fèi)用,、信用費(fèi)用,、傭金以及利潤(rùn)等。對(duì)于某些沒有證據(jù)支持的費(fèi)用,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整,。



 （三）傾銷幅度



 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)并銷售不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)不同型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,，得出各型號(hào)產(chǎn)品的傾銷幅度，各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度,。



 對(duì)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第21條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。



 經(jīng)過計(jì)算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 1,、韓國(guó)：



 韓國(guó)株式會(huì)社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.) 2%



 其它韓國(guó)公司 20%



 2、馬來西亞：



 巴斯夫國(guó)油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 4%



 其它馬來西亞公司 38%



 3,、 新加坡：



 新加坡丙烯酸酯私人有限公司（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE Ltd.） 30%



 其它新加坡公司 49%



 4,、 印度尼西亞：



 印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%



 其它印度尼西亞公司 24%



 四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)行綜合評(píng)估和分析,，據(jù)此對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了認(rèn)定。現(xiàn)有證據(jù)表明：



 （一）累積評(píng)估



 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為,，原產(chǎn)于上述四國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì),，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行累積評(píng)估是恰當(dāng)?shù)摹?


 （二）中國(guó)丙烯酸酯的表觀消費(fèi)量



 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)丙烯酸酯的表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng),。1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長(zhǎng)36.85%、25.1%和29.58%,。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額情況



 調(diào)查期內(nèi),，韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口丙烯酸酯數(shù)量呈大幅上升趨勢(shì),。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，四國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口丙烯酸酯合計(jì)數(shù)量分別為10722.04噸、37182.84噸,、67671.95噸和53218.18噸,。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長(zhǎng)246.79%,、82%和93.95％,；被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度比同期中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯的表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度分別高209.94、56.9和64.37 個(gè)百分點(diǎn),。



 調(diào)查期內(nèi),，韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)數(shù)量占中國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例呈逐年大幅上升趨勢(shì),。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，原產(chǎn)于上述四國(guó)的丙烯酸酯占中國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例分別為13.34%,、29.78%,、43.52%和63.65%，1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期高16.44,、13.74和21.95個(gè)百分點(diǎn)；



 調(diào)查期內(nèi),，韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國(guó)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)市場(chǎng)份額呈逐年上升趨勢(shì),。1998年,、1999年、2000年和2001上半年,，上述四國(guó)向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)占中國(guó)市場(chǎng)份額分別為5.92%,、15.01%、21.84%和31.85%,，1999年,、2000年和2001年上半年，分別比上年同期高9.09,、6.83和10.57個(gè)百分點(diǎn),。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格情況



 調(diào)查期內(nèi),，韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)向中國(guó)出口丙烯酸酯的加權(quán)平均價(jià)格存在波動(dòng),，并在2001年1-6月呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算,，1999年,、2000年和2001上半年被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格分別比上年同期下降6.15%、上升24.27%和9.59%,，但2001年1-6月的出口價(jià)格平均每月下降2.09%,。2000年1月-2001年6月,，被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)的銷售價(jià)格比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格平均低9.72%,，嚴(yán)重抑制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的合理增長(zhǎng)。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，調(diào)查期內(nèi),，因1999年開始對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯進(jìn)行反傾銷調(diào)查，國(guó)內(nèi)丙烯酸酯市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象得到一定遏制,，2000年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn),。2001年，由于原產(chǎn)于上述四國(guó)大量被調(diào)查產(chǎn)品低價(jià)進(jìn)口的沖擊,，再度給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來極大的負(fù)面影響,。調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)大量向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口丙烯酸酯導(dǎo)致：



 1.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長(zhǎng)受到壓制。調(diào)查期內(nèi),，1999年,、2000年和2001年上半年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力比上年同期增長(zhǎng)18.14%、3.47%和17.42％,，與國(guó)內(nèi)同期表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)相比分別低18.71,、21.63和12.16個(gè)百分點(diǎn),，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)大大低于國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng),。



 2．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較為緩慢。調(diào)查期內(nèi),，因需求拉動(dòng),，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加,，但與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量相比，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較為緩慢,。1999年,、2000年和2001年上半年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比上年同期增長(zhǎng)32.1%,、9.49%和32.29%，與國(guó)內(nèi)同期表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)相比分別低4.75,、15.61個(gè)百分點(diǎn)和基本持平,。



 3．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長(zhǎng)受到抑制。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量總體增長(zhǎng)放緩,。1999年、2000年和2001年上半年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量比上年同期增長(zhǎng)25.87%,、19.38%和29.3％,與同期國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的增長(zhǎng)相比分別低10.98,、5.72和0.28個(gè)百分點(diǎn)。



 4.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入增幅趨緩,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)丙烯酸酯的表觀消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，并呈上升趨勢(shì),。因受被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的抑制,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入增幅趨緩。1999年,、2000年和2001年上半年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入比上年同期增長(zhǎng) 26.46%,、 50.74%和 24.64％。



 5．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額趨于下降,。調(diào)查期內(nèi),，在國(guó)內(nèi)丙烯酸酯表觀消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額卻呈下降趨勢(shì),。1999年,、2000年和2001年上半年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額比上年同期分別低4.89,、2.56和0.12個(gè)百分點(diǎn),。



 6. 中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)波動(dòng)中上升態(tài)勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升,，企業(yè)通過減員增效、加強(qiáng)管理,，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率有所上升,。1999年、2000年和2001年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年同期增長(zhǎng)38.64%,、15.53%和32.85%。



 7．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),，并呈下降趨勢(shì),。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格起了嚴(yán)重壓低作用,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。1999年、2000年和2001年上半年,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格與上年同期相比分別為基本持平,、上升26.27％和下降3.6％，2001年1-6月平均每月下降2.94%,。



 8．被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度較大,。本案反傾銷初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)確定上述被訴四國(guó)公司的傾銷幅度為11%至49%不等,。上述四國(guó)各公司被調(diào)查產(chǎn)品的大幅傾銷給中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重負(fù)面影響,。



 9．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)波動(dòng)較大，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。調(diào)查期內(nèi),，由于受原產(chǎn)于上述四國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口沖擊,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。1998年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損7000多萬元，1999年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)僅僅彌補(bǔ)了上年的虧損,，2000年與上年相比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益得到恢復(fù)性增長(zhǎng),，但2001年上半年與上年同期相比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)卻下降12.27%；2001年上半年,，上海高橋石化丙烯酸廠虧損達(dá)300多萬元,。



 10．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率出現(xiàn)下降。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率增長(zhǎng)較緩,，并出現(xiàn)下降。1999年,、2000年和2001年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年同期增長(zhǎng)7.87、9.03和下降0.48個(gè)百分點(diǎn),。



 11．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流出量出現(xiàn)上升趨勢(shì),。2001年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流出量出現(xiàn)大幅上升,。1998年,、1999年和2000年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~表現(xiàn)為凈流入，2001年上半年,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下跌,，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金回籠和周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~表現(xiàn)為凈流出,現(xiàn)金凈流出量比上年同期上升5113.73%。



 12．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率總體趨于上升。1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的失業(yè)率分別為0.25%,、5.08％,、8.41％和6.44%。



 13. 中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增幅趨于下降,。調(diào)查期內(nèi),，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，雖然國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大力壓減從業(yè)人員數(shù)量,，但從業(yè)人員人均年工資增幅仍呈下降趨勢(shì),。1999年、2000年和2001年上半年,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年同期增長(zhǎng)17.69%,、16.18%和14.61%。



 14．中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì),。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量總體趨于上升。1999年,、2000年和2001年上半年,，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增長(zhǎng)67.61%、下降42.12%和14.55%,，2001年6月末的庫存比2000年末增長(zhǎng)55.22%,。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力。



 調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查表明,，韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力,。2000年韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯的生產(chǎn)能力占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為2.9%,、4.6%,、1.7%和2.9%，上述四國(guó)總的丙烯酸酯生產(chǎn)能力占全球的比重為12.1% 。2001年,，上述四國(guó)出口量分別為5.5萬噸,、7.8萬噸、3.1萬噸和4.03萬噸,，合計(jì)為20.43萬噸,，其中向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口分別為1.87萬噸、4.68萬噸,、2.35萬噸和1.56萬噸,，合計(jì)為10.46萬噸，四國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口總量占四國(guó)出口總量的51.2%,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為,，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)丙烯酸酯的需求較旺，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)成長(zhǎng)性,。韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)和出口能力,，上述四國(guó)地處亞洲,，與中國(guó)鄰近，有運(yùn)距短的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。因此上述四國(guó)一直以中國(guó)為主要出口市場(chǎng),，具有向中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)一步傾銷丙烯酸酯的可能性。



 （七）造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素分析,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1．國(guó)內(nèi)需求狀況,。調(diào)查期內(nèi)，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，國(guó)內(nèi)涂料,、皮革、粘合劑,、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)得到迅速發(fā)展,，國(guó)內(nèi)對(duì)丙烯酸酯的需求大幅上升。2000年中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)丙烯酸酯的需求量比1998年增長(zhǎng)71.19%,，2001年上半年比2000年同期增長(zhǎng)29.58%,。中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)丙烯酸酯的需求增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。



 2．國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式變化,。調(diào)查期內(nèi),，丙烯酸酯的消費(fèi)模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)丙烯酸酯有其他可替代產(chǎn)品,，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯市場(chǎng)的萎縮,。



 3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況,。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格,，丙烯酸酯企業(yè)經(jīng)營(yíng),、管理狀況良好，沒有發(fā)現(xiàn)因經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的情況,。



 4．來自其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品情況,。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)同期丙烯酸酯進(jìn)口總量的比例分別為13.34%、29.78%,、43.52%和63.65%,。以上數(shù)據(jù)表明，原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國(guó)的丙烯酸酯向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例逐年大幅上升，到 2001年上半年已達(dá)63.65%,，已占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的大部分,，而來自其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口量不及上述四國(guó)的進(jìn)口量。



 5．國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界各地丙烯酸酯市場(chǎng)的影響是相同的，競(jìng)爭(zhēng)條件仍然處于平等競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),。中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的技術(shù)改造,，強(qiáng)化企業(yè)管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上基本一致,，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的正常競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。



 6．國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策對(duì)推動(dòng)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，并未給丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)帶來不利影響,。



 7．不可抗力因素,。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況良好,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn),。



 五、傾銷與損害的因果關(guān)系



 1.直接原因分析,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)使中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的直接原因進(jìn)行綜合分析后認(rèn)為,，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的丙烯酸酯進(jìn)口數(shù)量和所占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量比例較大,，價(jià)格較低,。原產(chǎn)于上述四國(guó)的丙烯酸酯與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量和性能相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同,，被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格嚴(yán)重抑制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的合理增長(zhǎng),，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格、稅前利潤(rùn)和市場(chǎng)占有率明顯下降,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升,、經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)惡化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,。



 2.其他因素分析,。調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查和分析，相關(guān)證據(jù)表明,，這些因素都不可能給中國(guó)國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害,。



 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定,，原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的丙烯酸酯向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量?jī)A銷,，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因,，傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 六,、終裁決定



 在本案的調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn),，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能,。根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部終裁決定：原產(chǎn)于韓國(guó),、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯存在傾銷；原產(chǎn)于韓國(guó)、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進(jìn)口丙烯酸酯,，對(duì)中國(guó)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；并且,，商務(wù)部認(rèn)定韓國(guó),、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞向中國(guó)傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系,。





 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 2003年4月10日