• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令第27號
• 【發(fā)布日期】2003-04-18
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

遠洋漁業(yè)管理規(guī)定

遠洋漁業(yè)管理規(guī)定

(農(nóng)業(yè)部令第27號)





 《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2003年4月14日農(nóng)業(yè)部第8次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2003年6月1日起施行。



部長：杜青林



二OO三年四月十八日











遠洋漁業(yè)管理規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為加強遠洋漁業(yè)管理,，維護國家和遠洋漁業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益,，保護和合理利用海洋漁業(yè)資源，促進遠洋漁業(yè)的持續(xù),、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱遠洋漁業(yè),，是指中華人民共和國公民、法人和其他組織到公海和他國管轄海域從事海洋捕撈以及與之配套的加工,、補給和產(chǎn)品運輸?shù)葷O業(yè)活動,，但不包括到黃海、東海和南海從事的漁業(yè)活動,。




第三條 農(nóng)業(yè)部主管全國遠洋漁業(yè)工作,，負責全國遠洋漁業(yè)的規(guī)劃、組織和管理,，會同國務(wù)院其他有關(guān)部門對遠洋漁業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策的情況進行監(jiān)督,。



 省級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)遠洋漁業(yè)的規(guī)劃、組織和監(jiān)督管理,。




第四條 農(nóng)業(yè)部對遠洋漁業(yè)實行項目審批管理和企業(yè)資格認定制度,，并依法對遠洋漁業(yè)船舶和船員進行監(jiān)督管理。




第二章 遠洋漁業(yè)項目申請和審批




第五條 同時具備下列條件的企業(yè),，可以從事遠洋漁業(yè),，申請開展遠洋漁業(yè)項目：



 （一） 在我國工商行政管理部門登記，具有獨立法人資格,；



 （二） 擁有適合從事遠洋漁業(yè)的合法漁業(yè)船舶,；



 （三） 具有承擔項目運營和意外風險的經(jīng)濟實力，資信良好,；



 （四） 有熟知遠洋漁業(yè)政策,、相關(guān)法律規(guī)定、國外情況并具有3年以上遠洋漁業(yè)生產(chǎn)及管理經(jīng)驗的專職經(jīng)營管理人員,。



 （五） 申請前的3年內(nèi)沒有被農(nóng)業(yè)部取消遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的記錄,；企業(yè)主要負責人和項目負責人申請前的3年內(nèi)沒有在被農(nóng)業(yè)部取消遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)擔任主要負責人和項目負責人的記錄。




第六條 符合本規(guī)定第五條條件的企業(yè)申請開展遠洋漁業(yè)項目的,，應(yīng)當通過所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出,，經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核同意后報農(nóng)業(yè)部審批。中央直屬企業(yè)直接報農(nóng)業(yè)部審批,。




第七條 申請遠洋漁業(yè)項目時,，應(yīng)當報送以下材料：



 （一）項目申請報告。申請報告應(yīng)當包括企業(yè)基本情況和條件,、項目組織和經(jīng)營管理計劃,、已開展遠洋漁業(yè)項目（如有）的情況等內(nèi)容，同時填寫《申請遠洋漁業(yè)項目基本情況表》,。



 （二） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和銀行資信證明,。



 （三） 項目可行性研究報告。



 （四） 到他國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)的,，提供與外方的合作協(xié)議或他國政府主管部門同意入漁的證明,、我駐項目所在國使（領(lǐng)）館的意見,；到公海作業(yè)的，填報《公海漁業(yè)捕撈許可證申請書》,。



 （五） 擬派漁船所有權(quán)證書、登記（國籍）證書,、遠洋漁船檢驗證書（或勘驗報告）原件和復(fù)印件（復(fù)印件由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核無誤并蓋章確認后報農(nóng)業(yè)部）,。屬制造、更新改造,、購置或進口的專業(yè)遠洋漁船,，需同時提供農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》復(fù)印件；屬非專業(yè)遠洋漁船（具有國內(nèi)有效漁業(yè)捕撈許可證轉(zhuǎn)產(chǎn)從事遠洋漁業(yè)的漁船）,，需同時提供國內(nèi)《海洋漁業(yè)捕撈許可證》復(fù)印件,；屬進口漁船，需同時提供國家機電進出口辦公室批準文件,；屬代理或租賃國內(nèi)其他企業(yè)或個人的漁船,，需同時報送本規(guī)定第八條規(guī)定的代理或租賃協(xié)議。



 （六） 農(nóng)業(yè)部要求的其他材料,。




第八條 申請項目企業(yè)代理或租賃非本企業(yè)所有國內(nèi)漁船開展遠洋漁業(yè)項目的,，應(yīng)當與被代理或租賃漁船的所有人簽訂協(xié)議，并在協(xié)議中明確承擔項目經(jīng)營,、漁船和船員管理,、漁事糾紛和事故處理等義務(wù)。




第九條 農(nóng)業(yè)部收到符合本規(guī)定第七條要求的遠洋漁業(yè)項目申請后,，在15個工作日內(nèi)做出是否批準的決定,。特殊情況需要延長決定期限的，應(yīng)當及時告知申請企業(yè)延長決定期限的理由,。



 經(jīng)審查批準遠洋漁業(yè)項目申請的,，農(nóng)業(yè)部書面通知申請項目企業(yè)及其所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門，并抄送國務(wù)院其他有關(guān)部門,。



 從事公海捕撈作業(yè)的,，農(nóng)業(yè)部批準遠洋漁業(yè)項目的同時，發(fā)給《公海漁業(yè)捕撈許可證》,。



 經(jīng)審查不予批準遠洋漁業(yè)項目申請的,，農(nóng)業(yè)部將決定及理由書面通知申請項目企業(yè)。




第十條 取得農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準后,，企業(yè)持批準文件和其他有關(guān)材料,，辦理遠洋漁業(yè)船舶和船員證書等有關(guān)手續(xù)。



 到公?；蛩麌茌牶Ｓ驈氖虏稉谱鳂I(yè)的非專業(yè)遠洋漁船,，出境前應(yīng)當將《海洋漁業(yè)捕撈許可證》交回原發(fā)證機關(guān)暫存,。




第十一條 到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的遠洋漁業(yè)項目開始執(zhí)行后，企業(yè)項目負責人應(yīng)當持農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準文件到我駐外使（領(lǐng)）館登記,，接受使（領(lǐng)）館的監(jiān)督和指導,。




第十二條 企業(yè)在項目執(zhí)行期間，應(yīng)當及時,、準確地向所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報告下列情況,，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門匯總后報農(nóng)業(yè)部：



 （一） 漁船出（入）境情況。漁船出入境之日起5個工作日內(nèi)提供海事部門出具的《國際航行船舶出口岸許可證》或《船舶進口岸手續(xù)辦妥通知單》,。



 （二） 投產(chǎn)各漁船漁獲量,、主要品種、產(chǎn)值等生產(chǎn)情況,。除另有規(guī)定外,，應(yīng)當于每年1月10日、7月10日前分別報告前6個月情況,，填報《遠洋漁業(yè)項目生產(chǎn)情況表》,。



 （三） 自捕水產(chǎn)品運回情況。按照海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部《遠洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕水產(chǎn)品不征稅的暫行管理辦法》的要求報告,。



 （四） 農(nóng)業(yè)部或國際漁業(yè)管理組織要求報告的其他情況,。




第十三條 遠洋漁業(yè)項目執(zhí)行過程中需要改變作業(yè)國家（地區(qū)）或海域、作業(yè)類型,、入漁方式或漁船數(shù)量（包括更換漁船）的,，應(yīng)當提供本規(guī)定第七條規(guī)定的與變更內(nèi)容有關(guān)的材料，按照本規(guī)定第六條規(guī)定的程序事先報農(nóng)業(yè)部批準,。其中改變作業(yè)國家（地區(qū)）或海域的,，除提供第七條第（四）款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提供我駐原項目所在國使（領(lǐng)）館的意見,。




第十四條 項目中止或執(zhí)行完畢后,，遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當及時向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部報告，并于30日內(nèi)提交項目執(zhí)行情況總結(jié),。




第三章 遠洋漁業(yè)企業(yè)資格認定和項目確認




第十五條 對于已獲農(nóng)業(yè)部批準并開始實施遠洋漁業(yè)項目的企業(yè),，其生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，認真遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，未發(fā)生嚴重違規(guī)事件的，農(nóng)業(yè)部授予其遠洋漁業(yè)企業(yè)資格,，并頒發(fā)《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》,。



 取得《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》的企業(yè)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受國家對遠洋漁業(yè)的扶持性政策。




第十六條 農(nóng)業(yè)部對遠洋漁業(yè)企業(yè)資格實行年審換證制度,，對遠洋漁業(yè)項目實行年審確認制度,。



 申請年審的遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當于每年1月15日以前向所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報送下列材料：



 （一） 上年度遠洋漁業(yè)項目執(zhí)行情況報告；



 （二） 《遠洋漁業(yè)企業(yè)資格和項目年審登記表》,；



 （三） 《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》復(fù)印件,；



 （四） 漁船出（入）境情況及證明，有效的漁業(yè)船舶所有權(quán)證書,、國籍證書和檢驗證書復(fù)印件,，公安邊防機關(guān)出具的漁船和船員邊防檢查材料。



 省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當于1月31日前將審核意見和有關(guān)材料報農(nóng)業(yè)部,。



 農(nóng)業(yè)部于3月31日前將遠洋漁業(yè)企業(yè)資格審查和遠洋漁業(yè)項目確認結(jié)果書面通知省級人民政府漁業(yè)行政主管部門、有關(guān)企業(yè)和國務(wù)院有關(guān)部門,。對審查合格的企業(yè),，換發(fā)當年度《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格證書》。




第四章 遠洋漁業(yè)船舶和船員




第十七條 遠洋漁船應(yīng)當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門技術(shù)檢驗合格,、漁港監(jiān)督部門依法登記,，取得相關(guān)證書，符合我國法律,、法規(guī)和有關(guān)國際條約的管理規(guī)定,。



 不得使用超過報廢船齡或未取得相關(guān)證書的漁船從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。




第十八條 制造,、更新改造,、購置、進口遠洋捕撈漁船,，應(yīng)當根據(jù)《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》事先報農(nóng)業(yè)部審批,。



 遠洋漁船所有權(quán)變更為他國公民或企業(yè)所有的，應(yīng)當按《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》的有關(guān)規(guī)定,，事先辦理漁船所有權(quán)注銷登記,。遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當將漁船所有權(quán)注銷登記證書復(fù)印件報農(nóng)業(yè)部備案。




第十九條 遠洋漁船應(yīng)當隨船攜帶有關(guān)證書,，按規(guī)定懸掛旗幟,。



 到公海作業(yè)的遠洋漁船，應(yīng)當具有中華人民共和國國籍,，懸掛中華人民共和國國旗,，按照農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準文件和《公海漁業(yè)捕撈許可證》限定的作業(yè)場所、類型和時限作業(yè),，遵守我國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定。



 在他國管轄海域作業(yè)的遠洋漁船，應(yīng)當遵守我國與該國簽訂的漁業(yè)協(xié)議及該國的法律法規(guī),。



 專業(yè)遠洋漁船不得在我國管轄海域從事漁業(yè)生產(chǎn),。




第二十條 遠洋漁船應(yīng)當填寫《中華人民共和國漁撈日志》（見農(nóng)業(yè)部《
漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》附件4），并接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。




第二十一條 遠洋漁業(yè)船員應(yīng)當經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定合格的專業(yè)培訓機構(gòu)培訓,，經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)考試合格，取得《中華人民共和國漁業(yè)船舶職務(wù)船員適任證書》（以下簡稱“職務(wù)船員證書”）和《中華人民共和國漁業(yè)船員專業(yè)訓練合格證》（以下簡稱“專業(yè)訓練合格證”）,，并具有1年以上海洋捕撈經(jīng)歷,。



 遠洋漁業(yè)船員、遠洋漁業(yè)企業(yè)及項目負責人和經(jīng)營管理人員應(yīng)當學習國際漁業(yè)法律法規(guī)和涉外知識,，參加漁業(yè)行政主管部門或其委托機構(gòu)組織的培訓,。




第二十二條 遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當與其聘用的遠洋漁業(yè)船員或遠洋漁業(yè)船員所在單位直接簽訂合同，為遠洋漁業(yè)船員辦理有關(guān)保險,，按時發(fā)放工資,，保障遠洋漁業(yè)船員的合法權(quán)益，不得向遠洋漁業(yè)船員收取不合理費用,。



 遠洋漁業(yè)企業(yè)不得聘用未取得“職務(wù)船員證書”和“專業(yè)訓練合格證”的人員作為遠洋漁業(yè)船員,，聘用的遠洋漁業(yè)船員不得超過農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準文件核定的船員數(shù)。




第二十三條 遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當憑農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準文件,、遠洋漁業(yè)船員聘用合同,、遠洋漁業(yè)船員“職務(wù)船員證書”和“專業(yè)訓練合格證”、遠洋漁業(yè)船員政審等材料,，為遠洋漁業(yè)船員辦理海員證,。




第二十四條 遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當在遠洋漁業(yè)船員出境前對其進行外事紀律和法律知識教育。



 遠洋漁業(yè)船員在境外應(yīng)當遵守所在國法律,、法規(guī)和有關(guān)國際條約,、協(xié)定的規(guī)定，尊重當?shù)氐娘L俗習慣,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十五條 遠洋漁業(yè)企業(yè)的法定代表人和遠洋漁業(yè)項目的主要負責人,，應(yīng)當對遠洋漁業(yè)項目的執(zhí)行、經(jīng)營管理,、漁船的活動和船員的行為負責,，并承擔相應(yīng)的法律責任。




第二十六條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)管理需要對遠洋漁船進行船位和漁獲情況監(jiān)測,。遠洋漁船應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的監(jiān)測計劃安裝漁船監(jiān)測系統(tǒng)（VMS）,，并配備持有技術(shù)培訓合格證的船員，保障系統(tǒng)正常工作,，及時,、準確提供真實信息,。



 農(nóng)業(yè)部可根據(jù)有關(guān)國際組織的要求或管理需要向遠洋漁船派遣政府觀察員。遠洋漁業(yè)企業(yè)和漁船有義務(wù)接納觀察員,，承擔有關(guān)費用,，為觀察員的工作、生活提供協(xié)助和方便,。




第二十七條 兩個以上遠洋漁業(yè)企業(yè)在同一國家（地區(qū)）或海域作業(yè),，或從事同品種、同類型作業(yè),，應(yīng)當建立企業(yè)自我協(xié)調(diào)和自律機制,，接受行業(yè)協(xié)會的指導，配合政府有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和管理,。




第二十八條 遠洋漁業(yè)企業(yè),、漁船和船員在國外發(fā)生涉外事件時，應(yīng)當立即如實向農(nóng)業(yè)部,、企業(yè)所在地省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館報告,，省級人民政府漁業(yè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即核實情況,，并提出處理意見報農(nóng)業(yè)部和本省級人民政府，由農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)提出正式處理意見通知駐外使領(lǐng)館,。對海難和重大涉外事件需要國家緊急救助和對外交涉的,，由農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)提出正式處理意見，商外交部通知駐外使領(lǐng)館進行外交交涉,。



 遠洋漁業(yè)企業(yè)和所在地各級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當認真負責,、迅速、妥善處理涉外事件,。




第二十九條 遠洋漁業(yè)企業(yè),、漁船或船員有下列違法行為的，由省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。對已經(jīng)取得農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)，農(nóng)業(yè)部視情節(jié)輕重和影響大小,，暫?；蛉∠溥h洋漁業(yè)企業(yè)資格。



 （一） 未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準擅自從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn),，或未取得《公海漁業(yè)捕撈許可證》從事公海捕撈生產(chǎn)的,；



 （二） 申報或?qū)嵤┻h洋漁業(yè)項目時隱瞞真相、弄虛作假的,；



 （三） 不按農(nóng)業(yè)部批準的或《公海漁業(yè)捕撈許可證》規(guī)定的作業(yè)類型,、場所、時限生產(chǎn)，或使用禁用的漁具,、漁法進行捕撈,，或非法捕撈珍稀水生野生動物的；



 （四） 遠洋漁船未取得有效的檢驗,、登記和其他船舶證書,，或不符合遠洋漁船的有關(guān)規(guī)定的；



 （五） 違反本規(guī)定招聘或派出遠洋漁業(yè)船員的,；



 （六） 妨礙或拒絕漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理的,；



 （七）不按規(guī)定報告情況和提供信息，或故意報告和提供不真實情況和信息的,；



 （八）拒絕接納農(nóng)業(yè)部派出的觀察員或妨礙其正常工作的,；



 （九）不按規(guī)定填報《漁撈日志》的；



 （十） 發(fā)生涉外違規(guī)事件,，造成嚴重不良影響的,；



 （十一） 依法應(yīng)予處罰的其他行為。




第三十條 被暫停農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè),，整改后經(jīng)省級人民政府漁業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部審查合格的,，可自暫停之日起一年后恢復(fù)其遠洋漁業(yè)企業(yè)資格。整改期過后經(jīng)審查仍不合格的,，取消其農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格,。




第三十一條 當事人對漁業(yè)行政處罰有異議的，可按《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第三十二條 各級漁業(yè)行政主管部門工作人員有不履行法定義務(wù),、玩忽職守、徇私舞弊等行為,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分。




第六章 附 則




第三十三條 本規(guī)定所稱遠洋漁船是指中華人民共和國公民,、法人或其他組織所有并從事遠洋漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶,；遠洋漁業(yè)船員是指在遠洋漁船上工作的所有船員，包括職務(wù)船員,。



 本規(guī)定所稱省級人民政府漁業(yè)行政主管部門包括計劃單列市人民政府漁業(yè)行政主管部門,。




第三十四條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1998年3月3日發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格管理規(guī)定》和1999年7月20日發(fā)布的《遠洋漁業(yè)管理暫行規(guī)定》同時廢止,。